调查与决策——《建设产业承接地 打造休闲后花园》

调查与决策 建设产业承接地 打造休闲后花园 工作交流 调查与决策 9 建设产业承接地 打造休闲后花园 大竹县 融入 重庆加快发展的思考 中共大竹县委副书记 县人民政府县长 许国斌 大竹县位于重庆市区北部 是达州市离重庆主城区最近的县 并与重庆梁平 垫 江等县的 11 个乡镇接壤 边界线长达 113 公里 按照市委 市政府把重庆作为 经济省会 的开放理念 在推动 融入 重庆工作中 笔者认为科学定位 找准 融入 切入点 主动接轨 抓住 融入 结合点 产业融入 突出 融入 关键点尤为重要 一 科学定位 找准 融入 切入点 认识重庆 找准要 融入 什么 近年来 中央为加快重庆发展 在财政 税收 改革等方面给予了一系列优惠政策 去年 7 月 国务院出台了 关于推进重庆市统筹城乡改 革和发展的若干意见 今年 5 月 国务院又批复了重庆建设两江新区 计划用 10 年时间再 造一个重庆 为重庆的经济腾飞注入了活力 大竹要融入重庆经济圈 实现地缘区域经济一 体化 具体要从三个方面融入 一是融入规划 规划对接是实现 融入 重庆的前提 根据全 省 一极一轴一区块 的战略定位 认真研究解读重庆经济圈产业发展规划 立足重庆经济发 展走向 科学编制大竹县 十二五 规划 修订产业发展规划 工业园区规划 交通规划等相 关规划 提高 融入 对接度 二是融入产业 重庆是西部最大的工业城市 主城区规模以上 工业企业达 2400 余户 目前 因城市发展需要 重庆大力实施 退二进三 战略 企业急于 寻找新的战略发展重地 重庆是全国的汽车 摩托车产业基地和装备制造业基地 科学分析 重庆产业配套需求和产业转移定位 积极发展配套工业和承接产业转移的工业园区 提高 融入 针对性 三是融入市场 重庆市主城区人口近 700 万 每天仅蔬菜 肉类消耗就近 1000 吨 50 以上属外地调运 2009 年 重庆接待游客 8000 万人次 实现旅游总收入 450 亿元 大力发展特色农产品和生态旅游 积极抢占重庆消费市场 增加 融入 覆盖面 认识自我 找准用什么 融入 大竹 融入 重庆具有以下优势 一是突出的区位 优势 大竹地处环渝腹地区块 处于重庆 1 小时经济圈 的辐射区内 国道 210 318 线和 达渝高速公路贯穿全境 拥有 半小时达州 1 小时重庆 3 小时成都 的便捷交通 是连接 达州与重庆 成都的重要通道 是川东的公路交通小枢纽 二是优良的承接平台 已建成含 机电 纺织 食品 建材等产业布局 水 电 气 通讯 道路等基础设施完备的工业园区 5 平方公里 目前已入驻企业 40 户 2009 年被列为 全省 50 个成长型特色产业园区 三是 良好的工业基础 全县规模以上工业企业达 109 户 2009 年实现规模以上工业增加值 51 8 亿元 初步形成了以川东电缆 川环科技 西南离合 迅海防爆等为龙头的机电制造业 以 海螺水泥 利森水泥 新象陶瓷等为龙头的建材业 以石河天然气净化厂 玖源化工 堡子 煤业等为龙头的能源产业 以东柳醪糟 顺鑫农业等为龙头的农产品加工业 四是较好的农 业产业基础 大竹是四川省无公害农产品生产基地县 建有优质蔬菜种植基地 12 63 万亩 经果林 9 万亩 绿色无公害农产品 11 个 是 中国香椿第一县 发展规模养殖场 5850 个 年出栏生猪 114 万头 是 全国生猪调出大县 全国优质商品猪战略保障基地县 和 全省 现代畜牧业 林业 水产 重点培育县 五是丰富的物产资源 境内苎麻 30 余万亩 竹林 40 万亩 素有 中国苎麻之乡 川东绿竹之乡 美誉 原煤总储量达 1 6 亿吨 是全国重 点产煤大县 天然气储量 760 多亿立方米 拥有亚洲第二大天然气集输站 年输转气 30 亿 立方米 石灰石储量达 50 亿吨 拥有川东闻名的 AAA 级五峰山国家森林公园 中西合璧的 清河古镇 单井出水量亚洲第一的百岛湖温泉 面向重庆开发利用资源和发展旅游产业的潜 力较大 六是一流的政务环境 大竹是扩权强县和川渝经济合作试点县 制定了工业强县 十二条 措施 激发乡镇活力 十条 意见和 建成环渝腹地经济区块经济文化强县的实施意 见 政策开明开放 拥有标准化的政务服务中心 二 主动接轨 抓住 融入 结合点 在观念上接轨 一是树立发展意识 必须要树立加快发展的意识 学习重庆在改 革和发展中 敢为天下先 的精神 在更广阔的空间参与竞争 寻求发展的勇气和意识 二是 树立开放意识 以更加开放的姿态 主动破除以行政区划来判断发展格局的旧观念 敢当 配角 勇当 配角 主动参与重庆经济的协作与分工 大力吸收重庆经济溢出的能量 以 开放促 融入 以 融入 促发展 三是强化机遇意识 重庆是全国统筹城乡综合配套改革试 验区 同时 建设成渝经济区 打造新的经济增长极 已经被纳入国家发展规划 加之又逢 重庆 退二进三 的产业转移机遇 大竹 融入 重庆必须乘势而上 抢抓机遇 抢占高点 在机制上接轨 一是健全工作机制 成立以县长任组长 分管副县长为副组长 县级相关部门为成员的 融入重庆经济圈领导小组 根据产业划分成立相应对接工作小组 夯实融入组织保障 充实驻渝联络处力量 加强企业间的交流合作 二是制定优惠政策 认 真研究重庆的政策取向 用好用活扩权强县和川渝经济合作试点县政策资源 在土地 税收 金融 人才等政策上主动跟进 落实非禁即入 基础设施建设补贴和税收减免等优惠政策 为 融入 重庆作好政策准备 三是强化交流合作 借助重庆电视台 重庆日报 及 重庆 商报 等主流媒体 提高大竹在渝知名度 筹备召开渝竹民营经济合作论坛 强化与重庆商 会 企业界的交流 加大科研合作力度 增进两地各领域 各层面的友好关系 在基础上接轨 一是加快城市建设 推进北城新区 东湖新城建设 加快云东大 道 东湖广场和城市生活污水处理厂建设 提升城市承载力 强抓城乡环境综合治理 大马 力推进护城河治理 改善人居环境质量 提升大竹对外开放形象 加快国道外迁 土地滩水 库等重点项目前期工作 夯实大竹长远发展基础 二是加快园区建设 按照 25 平方公里面 积 科学功能分区的规划 进一步加快园区配套设施 加快东区 5 平方公里基础设施建设 积极争创 省级经济开发区 做大做优产业承接和发展的平台 启动工业园区机电区建设 打造重庆机电产业配套园区 三是加快交通建设 加快出入渝公路建设 提高县内国道 210 318 线和竹垫等 3 条出入渝道路通行质量 启动开大 开江 重庆 大竹 蒲屏 蒲包 屏锦 石垫 石子 垫江 和张垫 张家 垫江 等 4 条出川入渝道路建设 配合做好南大梁高 速公路建设 构建与重庆主城区 万州区和梁平县 垫江县的快捷通道 加快农村基础设施 建设 改善农村交通条件 全面实现村村通水泥 油 路 夯实承接硬基础 三 产业对接 突出 融入 关键点 大力发展新型工业 以工业园区为平台 精心编制一批资源高科技转化 装备制 造业和配套产品加工等项目 面向重庆大力开展招商引资活动 积极承接重庆摩汽 机械装 备制造等龙头企业的整体转移 鼓励企业与重庆高新技术企业合作开发产品 提升产品科技 含量和市场竞争力 大力支持川环科技 川东电缆 西南离合器厂 轴承公司等骨干企业与 重庆企业建立长期战略合作伙伴关系 为重庆企业生产配套产品 逐步带动工业产业与重庆 配套合作 大力发展特色农业 大力发展无公害蔬菜 瓜果等农副产品生产基地 扩大特色 农产品和无公害农产品种植面积 推进畜禽生态化 规模化养殖 开展 无公害 农林产品认 证和品牌创建 加强农副产品精深加工体系建设 打通 拓宽农副产品绿色通道和流通渠道 不断提高农副产品在重庆的市场份额 建成重庆一日三餐的 菜篮子 和优质农产品供给基地 大力发展第三产业 启动现代物流园区建设 积极与重庆汽车 摩托车 包装业 等现代物流领域合作 加快建设集贸易 储存 配送于一体的物流