关于县招商引资考察报告

1 / 8关于县招商引资考察报告5 月 10 日，我局组织人员专门前往芜湖县招商局考察学习招商引资工作，对其招商引资工作运行机制、管理模式等进行了全面细致地了解，感受颇深，尤其是该县在招商引资工作中的一些创新的经验和做法值得我们借鉴和学习。一、芜湖县概况芜湖县地处长江南岸，安徽省东南部，是中西部地区通往江苏、浙江、上海等地的重要门户，是安徽省融入“长三角”的跳板。汉初置县，距今已有 2100 多年历史。全县辖湾沚、六郎、陶辛、红杨、花桥 5 个镇，总面积 670 平方公里，人口 35 万人，环境优美、物产丰富，素有“鱼米之乡”的美誉。近年来，芜湖县委、县政府始终坚持“借助外力、激活内力、提升魅力、增强实力”的外向带动战略，招商引资成效显著，民营经济发展活跃。目前，已经形成了装备制造、汽车零部件、电子电气、新能源新材料等支柱产业，经济总量连续多年以两位数的速度增长。2002-2016 年连续 10 年位列“安徽省经济十强县” ，2016-2016 年连续 6 年荣获“安徽省科学发展先进县” ，2016-2016 年连续两年获得“皖江示范区承接产业转移先进县”称号。二、芜湖县招商引资主要做法2 / 81、抓队伍、重素质，力促专业招商一是组建专业队伍。芜湖县由 2016 年开始驻点招商工作，在长三角、珠三角设点 25 个，之后整合为六镇八口 14 支队伍，2016 年，招商工作由全民招商向专业化招商转变，又以县招商局、新芜经济开发区为主体，组建了10 支专业化小分队开展专业化驻点招商，其他县直部门结合自身职能和行业特点，开展精准式招商。2016 年，由县委办出台文件，组建了县招商局和新芜经济开发区两个招商中心，各自设立专业招商小分队，主要从事一线专业招商工作。二是充实招商力量。为进一步加大招商力度，芜湖县招商局从各乡镇和县直单位选调了 13 名招商人员，全部安排到招商中心，并设立了 6 个招商分局，每个分局由分局局长带 3 名成员，两人一组组建 12 支专业招商小分队共 24 人，遍布长三角、珠三角等重点城市，开展专业招商，初步形成了“招商中心、招商分局、招商小分队”三级组织架构。三是提升队伍素质。从各乡镇及县直单位抽调的13 名专门从事招商工作人员，都经过了集中岗前培训，综合素质得到有效提升。同时对选调人员实行工资和编制脱钩，原有行政关系保留在原单位，工作上与原单位完全脱钩，工作安排、考核、管理、工资和福利待遇等均由所在的招商中心负责落实，彻底消除抽调人员的“后顾之忧” ，一心一意投身专业招商之中。3 / 82、抓项目、重奖励，力促产业集群一是强化项目引进。项目的“招”和“引”是芜湖县招商局最根本也是最重要职能，因此，全局上下重点围绕项目引进开展各项工作，始终坚持围绕装备制造及汽车零部件、电子电器、新能源新材料等主导产业上下游产业链，加快引进关联度高、带动性强、发展前景好、科技含量高的企业，着力打造产业集群。安徽新芜经济开发区作为该县承接二产招商的重要载体，截至目前入园企业已达 500 多家，其中在建企业 140 多家，投产企业 350 多家。2016 年，全年新增签约项目 152 个，总投资亿元，其中亿元以上项目 60 个，10 亿元以上项目 13 个，5-10 亿元项目 10 个。二是强化激励措施。首先是物质奖励，对参与一线招商人员，在外出招商期间按照每人每天平均 300 元标准予以补助；同时突出项目奖，每引进一个项目按照一定比例进行资金奖励，按照项目引进注册奖励 30%，项目开工建设奖励 30%，项目建成运营奖励 40%的兑现模式，重奖项目引进人员（据了解，2016 年，该县年终奖金的%用于项目奖，主要奖励单位的主要领导、分管领导和主要招商人员，到 2016 年项目奖的比例将达到 80%，并将逐年提升） 。其次是政治待遇奖励，年终对招商小分队人员进行一次考核，按 30%确定优秀（不占全县指标） ，优秀人员提拔重用；考核不称职人员调离招商中心，回原单位或另行安排工作。4 / 8三是落实经费保障。2016 年，县政府设立招商专项经费350 万元（资金由招商局封闭管理，不足年末兜底） ，主要用于小分队日常开支、客商接待和项目奖即时兑付。招商经费的保障，对于想干事，又能干出成绩的干部给予了较大的物资支持，充分调动了招商干部干事创业的“活力” ，有效地助推了招商引资工作加快发展。3、抓载体、重协调，力促项目落地一是落实要素保障。当前，土地指标等要素的保障直接影响到招商引资工作的发展，近年来芜湖县不断加大力度，每年通过各种有效方式取得土地指标近万亩，而且每年确保有 2000 亩的土地指标备用，同时园区的土地征迁、平整、水电路等基础设施配套完善，为项目的顺利引进打下了良好的基础。二是集约节约用地。随着由“粗放型”招商向“集约型”招商的转变，该县围绕以存量引增量，向存量要效益，坚持集约节约利用土地，提高土地即期利用率和产出率，对新引进项目鼓励其提高容积率和建筑密度，建设多层厂房（亿元以下项目原则上不供地，特殊行业除外） 。2016 年该县共收回、盘活工业用地 1500亩，嫁接优质项目 30 个，开工建设标准化厂房 33 万平方米，竣工万平方米，21 个亿元以下符合产业链配套的中小项目入驻标准化厂房。三是发挥部门职能。在招商引资工程中，全县各单位牢固树立招商一盘棋思想，各部门各单5 / 8位均按照各自职能，在项目协议签订、项目开工建设直至项目建成投产全过程做好相关服务工作，尤其是在项目土地指标落实、征地拆迁、基础设施建设以及相关审批手续办理等方面，由各相关职能部门负责落实到位。4、抓职责、重机制，力促管理规范一是转变工作方式。芜湖县招商局按照“正职负责宏观、所有副职外出招商”的模式开展工作，招商局长分管办公室和综合科，其他副职全部深入一线开展招商工作，每天以短信的方式向主要领导报告外出招商情况，极大地凸显了招商引资外出招商的主要职能。二是强化制度建设。芜湖县招商局始终坚持制度在先、按章办事，所有工作，不论大小都要对照各自职能和规章制度执行，包括日常管理、工作分工、奖金兑现等，更新了招商引资考核办法，健全了招商竞争机制，出台了项目签约管理规定，不断提升完善项目服务体系建设。作为承担招商工作的主要职能部门，县招商局还负责对项目投资协议进行把关，未经把关的协议不得签约，违规签约协议一律无效。同时规定所有不涉及招商职能的事务一律不予牵涉。三是突出领导重视。该县始终坚持把招商引资作为“一把手”工程，“一把手”带头招商，工作调度到“一把手” ，奖惩兑现到“一把手” ，特别是县委、县政府主要领导带头深入招商引资第一线，直接调度各单位重点项目线索，重要客商亲自6 / 8接待，重点项目亲自洽谈。在项目推进中存在的困难和问题，由招商局直接报告县委、县政府，由县委、县政府主要领导亲自督查问责，确保项目顺利推进。三、几点感受一是招商机制“务实” 。大力度推进专业招商是芜湖县招商引资工作的一大特色，芜湖县招商局的三分之二以上人员均从事一线招商工作，并且实行按劳分配机制，严格对照奖励办法重奖有功人员，有效调动了招商一线工作人员的积极性。 “要得奖、抓招商”已成为一种工作风尚。二是招商职能“单一” 。所谓纯粹的招商，这一点在芜湖县招商局表现得淋漓尽致，其局领导班子中除局长外，其余副职全部参与一线招商。同时在项目引进落户过程中，招商局只负责项目引进和协议把关，重点项目由县委、县政府主要领导亲自谈判，项目落地和协调由所涉及到的相关部门负责，各司其职，协调推进。三是招商载体“完善” 。作为承接招商引资工业项目的主战场-安徽新芜经济开发区，是安徽省唯一以机械制造加工为特色的省级重点开发区，规划面积 45 平方公里，建成区面积 25 平方公里，因其基础设施完善，功能配套齐全，土地等要素保障有力，为招商引资项目的顺利落户奠定了坚实基础。7 / 8四是招商成效“显著” 。 “不看过程看疗效” ，这是对芜湖县每个从事招商引资工作人员的一个最基本要求，据了解，2016 年该县招商引资年终奖励人员中，拿到奖金最多的人员与最少人员相差 3 倍之多，也正是这样的奖励措施，带动了招商人员的积极性与创造性，2016 年，芜湖县招商引资总量再创新高，各项目标任务指标完成情况良好，荣获全市招商引资一等奖，内资、外资直投、省外资金等指标在全省排名均靠前。四、有关建议一是要突出专业招商。进一步加大招商引资工作力度，不断充实我县招商引资工作力量，抽调人员组建专业化招商引资队伍，进行专业化培训，按照分区域、分产业划分形式，分布“长三角” 、 “珠三角”等重点区域城市开展专业化招商。同时，继续突出以商招商、产业链招商，积极尝试委托外地专业组织进行定点定向招商，大力开展精准招商。二是要注重制度创新。进一步创新招商引资工作制度和完善招商引资活动机制，围绕加快推进向专业化招商转型，突出制度创新，加大奖励力度，建立健全招商引资领导联系制、专业小分队常态制以及项目引进奖励分期兑现制，同时按照逐步降低目标奖标准，不断提升项目奖比重的操作模式，进一步加大对项目引进落户的奖励力8 / 8度。三是要加强载体建设。进一步完善金桥工业园等经济园区的配套设施，尤其是在土地净地交付、土地指