创建大调解机制推进司法所规范建设经验材料

第 1 页 共 9 页 创建大调解机制推进司法所规范建设经验创建大调解机制推进司法所规范建设经验 材料材料 区现有 5 个乡镇 6 个街道 11 个基 层司法所 近几年来 我局围绕 宣传司法 热爱司 法 建设司法 发展司法 的总体思路 树立 有为 才能有位 的指导思想 从强化司法行政职能入手 通过一个个 亮点 一次次 创新 不断夯实司 法行政基层基础 努力提升司法行政系统的地位和形 象 特别是去年创建 平安 活动开展以来 我局 及时抓住机遇 以全面构建大调解工作机制为抓手 下发了 关于加强司法所规范化建设的意见 力推 司法所规范化建设 引起了乡镇 街道党委政府对司 法所建设的高度重视 目前 我区乡镇 街道司法所 均已正式建制 核定政法专项编制 22 名 实有在职 人员 22 人 各司法所现有办公用房平均 50 平方米以 上 其中 10 个所分别设有独立的办公室 调解室和 调处服务中心 办公设备 设施 装备等硬件配置进 一步改善 各司法所在组织机构 运行机制 队伍建 设等方面也实现了新跨越 泰东镇 九龙镇司法所已 顺利通过了市级规范化司法所的检查验收 彻底结束 了各司法所建所之初 仅有 1 块牌子 1 张桌子 1 第 2 页 共 9 页 枚章子和 1 名工作人员的历史 我们的主要做法是 一 强化职能创特色 以 有为赢有位 争取各 级党委政府的重视和支持 长期以来 我区基层司法所存在的体制不顺 职 能不强 队伍弱小等薄弱环节 成为制约我区司法行 政工作全面发展的瓶颈 为改变这一状况 局党组决 定从强化司法行政职能入手 充分发挥基层司法所在 维护社会稳定 化解矛盾纠纷等方面的职能优势 以 作为求发展 以发展求地位 一是以乡镇规范化调解室建设为突破口 赢得乡 镇 街道党委和政府的信任 省厅邳州现场会后 局 党组一班人一致认为 在全区乡镇建立规范化司法调 解室 是强化司法行政职能的需要 也是打开基层司 法行政工作新局面的突破口 在确定泰东 九龙为试 点乡镇后 我与分管局长王成寅 基层科长周广明反 复跑乡镇找党政 一把手 协商 落实司法调解室的 办公用房与资金 经过努力 从 XX 年 2 月我区第一 家乡镇规范化司法调解室在泰东镇建立 到 10 月份 所有乡镇全部建立 标志着我局在规范化司法调解室 方面迈向了新的起点 司法部 省委政法委以及市 区有关部门领导先后视察了司法调解室 都给予了高 度评价 市局为此召开全市司法调解室现场会总结推 第 3 页 共 9 页 广 经验 有了这次成功经验 XX XX 年 我 们先后把建设乡镇司法调解室的成功经验与做法 分 别向街道和村延伸 目前 我区已建成规范化调解室 107 家 建成率 调解室建成后 在维护社会稳定 调处矛盾纠纷中发挥了积极作用 先后调处了 120 多 起重大疑难纠纷 调处成功率 98 以上 减少了大 量信访 集访事件 有力地配合了乡镇 街道党委政 府的中心工作 同时也为下一步推进基层司法所规范 化建设打开了局面 二是以构建 大调解 工作机制为契机 大力推 动司法所的基础建设 XX 年是我区 创建 平安 建设最安全地区 的关键一年 司法局作为重 要组成部门之一 承担着建立大调解工作机制的重任 为此 局党组明确提出要两条腿走路 第一条是要在 大调解 上创出一些特色 第二条是通过 大调解 不断提高司法行政的基层基础建设 随着创建工作的 逐渐深入 我局先后推出了民主恳谈会 治安民调联 合调解室 百场法制宣讲等一批创新举措 成为全区 创安 活动中的 亮点 为推进司法所建设打下 了基础 同时 我局积极争取两办转发了 关于加强 司法所规范化建设的意见 明确提出司法所规范化 建设的软 硬件标准 要求乡镇 街道及有关部门要 第 4 页 共 9 页 在政策 人员 经费 物力等方面给予支持 去年 7 月区编委正式批复 同意我区 6 个街道办事处建立司 法所 明确为区司法局派出机构 级别为股级 政法 专项编制各 2 名 6 个街道司法所中有 5 个所解决了 独立的办公用房 办公条件得到很大改善 全区 5 个 乡镇司法所的办公用房也普遍由原来的 1 间增加到 2 3 间 设有规范化的调解室和调处服务中心 配 备了办公桌椅 档案柜 148 电话等基本的办公 用品 有 4 个司法所添置了电脑 传真机 文件柜 打印机等办公设备 二 强化管理求发展 不断提高司法所规范化建 设的整体水平 司法所是司法行政系统直接面向基层群众的一个 重要窗口 也是我局最容易出 亮点 出成果 出 经验的部门 多年来 我们在基层司法所实行双重管 理的体制下 始终坚持以我为主的原则 加大垂直管 理的力度 把加强对司法所的监督和管理放在重要位 置来抓 推出了一系列强化管理的新举措 新方法 一是加大对司法所的考核力度 从 XX 年开始 我局对司法所实行千分考核制 经过两年运转 我们 认为千分制考核项目比较烦琐 操作性不强 XX 年 在局党组书记 局长张胜建同志的提议下 我局开始 第 5 页 共 9 页 推行百分制达标考核 将司法行政业务工作中需要加 大力度推进的工作进行量化考核 XX 年 我局结合 创安 和 大调解 建设 对考核细则再次进行了 修改 把司法所规范化建设标准中不容易做到的和薄 弱的环节纳入考核内容 如将司法所软硬件建设 调 解室建设 调处服务中心建设 信息调研等列为考核 重点 同时 将考核得分情况进行通报 与奖金福利 挂钩 奖惩兑现 通过推行百分制考核 各司法所主 观能动性和工作责任心显著增强 以信息调研为例 XX 年 11 个司法所全年仅报送信息 12 篇 无调研文 章 XX 年为信息 119 篇 调研 4 篇 XX 年为信息 133 篇 调研 12 篇 二是坚持司法所例会制度 为了加强对司法所日 常工作的监督和检查 我局从 XX 年开始推行乡镇司 法所长季度例会和街道司法助理员月度例会制度 通 过召开司法所例会 较好的实现了上情下达和下情上 传 局领导通过参加例会 能全面了解和掌控基层司 法所的工作情况 迅速处理基层工作中的热点和难点 及时发现一些司法所好的经验和做法 经过总结推广 又促进了司法行政系统整体上水平 上台阶 如泰东 镇的调解室建设 九龙镇的跨地区联片调解组织 东 郊乡的造船行业调委会建设 以及城中街道 城东街 第 6 页 共 9 页 道的民主恳谈会制度等 都成为我区基层司法行政工 作的亮点 三是建立科学高效的运行机制 首先 指导司法 所完善各项制度 XX 年 各司法所根据 创安 工 作要求和局党组统一部署 全部建立了统一规范的 20 类台帐资料 普遍制定了例会 业务培训和学习 勤政廉政 服务承诺 纠纷调处等制度 并公布上墙 接受监督 保障了司法所各项工作规范有序运行 其 次 建立内部管理监督机制 为全面掌握基层情况 我和分管局长及基层科的同志每年都要几十次深入基 层抓指导 抓督办 针对街道司法所规范化建设这一 薄弱环节 我局从去年开始推行局机关和街道司法所 联系点制度 即局机关 6 个部门科室分别与 6 个街道 司法所定点挂钩 定期不定期进行对接 以加强对司 法所的指导 考核 检查 评比和奖惩 再次 建立 社会监督机制 我局从社会有关部门聘请了 8 名行风 监督员 定期召开座谈会 请他们对各基层司法所明 察暗访 听取他们对司法所的意见和建议 进一步促 进了司法所的规范化建设 三 强化作风树形象 努力增强基层司法干警队 伍的综合素质 队伍建设是司法所规范化建设的重要内容 司法 第 7 页 共 9 页 所规范化建设的成效最终体现在司法所人员的整体素 质和工作水平的不断提高上 为此 我局始终坚持以 人为本 按照党的十六大精神提出的建设一支 政治 坚定 业务精通 作风优良 执法公正 司法队伍的 要求 以强化工作作风为抓手 提出了加强 四个学 习 做好 四项服务 树立 六种意识 的总体 要求 一是加强 四个学习 即加强政治理论 文化 科学知识 业务知识和政策法规学习 近几年来 我 局以创建 学习型司法所 为载体 多形式 不间断 地开展了行风评议 执法清廉 公正执法树形 象 站所评议等活动 局基层科经常组织以涉及基 层工作的法律 法规 政策为重点的业务培训 大大 提高了广大基层干警的政治素质和执法水平 同时 我局鼓励司法干警积极参加学历教育 提供便利条件 目前 我区司法所 22 人中已有 7 人通过取得法律本 科学历 11 人获得法律大专学历 其余 4 人也均受 过系统的法律专业培训 二是做好 四项服务 即服务中心工作 服务 基层工作 服务辖区政府 服务社区百姓 为了提高 司法所的服务能力 我局一方面积极加强与乡镇 街 道党委政府的沟通与协调 加深彼此了解 努力寻求 第 8 页 共 9 页 工作的结合点和突破口 另一方面我们要求各司法所 牢固树立服务意识 把所学理论和专业知识应用于处 理实际问题 积极探索为一方服务的最佳结合点 完 善服务平台 如泰东镇司法所长夏长来制定的 三个 八 服务举措 即便民措施 八落实 硬件建设 八个有 软件建设 八规范 此举在全区司法 所推广后 受到群众的普遍欢迎 三是树立 六种意识 即树立职能意识 服务 意识 发展意识 创新意识 全局意识和亮点意识 在这 六种意识 指引下 司法所的同志积极转变工 作作风 大力弘扬求真务实精神 坚持工作重心下移 做到工作到基层 服务到基层 各项措施落实到基层 涌现出一批典型的人和事 如东郊乡司法所长严文林 同志 到任之初 所内各项工作基本处于停滞状态 是典型的问题所 为此 该同志主动加强与乡镇党委 政府的沟通 为乡镇党政领导出谋划策 排忧解难 先后解决了乡办造船厂工伤死亡事故等多起重大疑难 纠纷 赢得了乡镇领导的信任和支持 短短半年时间 就打开了工作局面 司法所的各项建设也上了新台阶 再如在全区率先建立调解室和大调解服务中心的泰东 镇司法所长夏长来同志 建立 龙塘罡 跨地区联合 调解组织的九龙镇司法所长袁志新同志 以及多次组 第 9 页 共 9 页 织召开民主恳谈会为政府化解难题的城东街道司法所 长陈曙清同志等等 都是我区推进司法所规范化建设 进程中