粮食部门年终工作报告

第 1 页 共 27 页 粮食部门年终工作报告粮食部门年终工作报告 这次会议是在全省加快实施东北振兴战略 全力 推进国企改革攻坚的形势下召开的 会议的中心任务 就是认真回顾总结过去一年的工作 贯彻落实全省关 于推进国企改革攻坚任务的总体要求 安排部署年工 作 通过改革再造 重新构筑一个充满生机与活力的 新吉粮 实现吉粮集团的二次腾飞 下面 我讲两个 方面的问题 一 年工作的基本回顾 过去的年是集团发展历程中不平凡的一年 是集 团全面经受市场经济考验的一年 这一年工作中的经 验和教训值得我们总结 深省和铭记 一年来 我们 在省委 省政府的正确领导下 在有关部门的支持下 坚持 两大产业 四大体系 发展战略 大力实施 四大工程 面对国家粮食出口政策调整 国际国 内市场跌宕起伏 各种不利因素影响增多的形势 通 过各级班子和全体员工的共同努力 扎实推进各项工 作 取得了一定的工作成效 具体表现在六个方面 二是改革准备工作基本完成 深化国企改革是我国向 市场经济过渡过程中的一个沉重话题 也是东北振兴 第 2 页 共 27 页 必须破解的一道难题 对于集团来说 是一道必须逾 越的关口 同时也是提升集团的一大机遇 为此 年 集团认真贯彻落实省委 省政府有关部署 进一步加 快了改革发展步伐 在集团上下进行了对改革紧迫性 必要性的宣传教育 浓厚的改革氛围已经形成 改革 方案已经省政府和省国资委批复同意 确定了被投资 企业改制 国有职工身份置换 企业清产核资等工作 的具体政策措施 成立专门领导组织 这些都为今年 推进集团改革做好了思想 组织 政策措施上的准备 三是项目建设进一步加快 项目是载体 发展是 目的 增强集团发展实力是核心 只有项目上去了 实业产业做大了 集团才能真正实现两大产业的优势 互补 才能更充分地显示出集团的后发优势 为此 按照省里的要求和集团的总体安排 集团加快了 153 工程 建设步伐 有机食品城 项目已经启 动 燃料乙醇项目一期工程已经满负荷生产 第二条 生产线建设的准备工作已经完成 新建的两条精制大 米生产线已经开始投产 启动了 吉大 牌绿色猪肉 基地建设项目 投入专项资金 与有关大专院校合作 开发的相关项目进展顺利 项目的开发建设 进一步 壮大了集团的实业产业 优化了产业结构 形成了集 第 3 页 共 27 页 团经济新的增长点 四是经济亮点正在显现 集团成立以来 特别是 经历了国际国内企业不断兼并 重组的巨变之后 如 何摆脱 卖粮者 的形象 使集团上一个新层次 进 入一个新领域 开创一个新天地 已成为集团上下的 一致共识 年 我们在这方面确实迈出了坚实的步伐 取得了较好的成果 这些成果比起粮食经营来说 更 具有深远的意义 经过周密筹备和艰苦努力 吉粮期 货经纪公司获中国证监会批准 正式成立运营 为集 团实现期现货结合的目标创造了条件 为吉林农民提 供了市场风险出口 安华农业保险股份有限公司获中 国保监会批准开业运营 为吉林农业生产提供了自然 灾害风险出口 开展了专用 优质品种玉米订单的新 模式 农业订单面积保持在 1000 万亩 总量 400 万 吨 房地产项目完成土地摘牌工作 节能生态住宅小 区 吉粮花园 小区前期工作已经就绪 万隆大厦酒 店全面投入运营 亮点经济的启动 进一步优化了集 团经济结构 为集团经济发展积蓄了发展后劲 五是企业管理继续加强 管理是企业永恒的主题 也 是企业的生命与活力所在 特别是在市场经济日趋完 善的情况下 加强管理与搞活经营同等重要 缺一不 可 年 我们进一步完善财务委派制 按照新会计制 第 4 页 共 27 页 度的要求 对企业资产进行了全面清查 规范人力资 源管理 在集团公司开展了绩效考核 实施了跟踪考 核 季度评价 年终总评 兑现奖罚的管理办法 使 工作质量和工作效率有了新的提高 质量管理 安全 管理等也都得到进一步加强 推广了收储环节软件管 理系统 收到了较好的管理成效 六是党建工作取得了新成果 党建和精神文明建 设是促进经济发展的重要法宝 尤其是在严峻的形势 面前更是如此 年 集团以建设 文化型 开拓 型 务实型 开放型 勤奋型 领导班 子为重点 大力加强各级领导班子建设 增强了各级 班子的战斗力 开展了 争先创优 评比和党员 建 功立业 活动 发挥了党员在企业经营中的先锋模范 带头作用 进一步加强工会建设 召开了集团第一次 工会代表大会 完善了以职代会为基本形式的民主管 理制度 开展了评选 十佳一线女员工 体现吉 粮人精神的事与人 活动 促进了吉粮员工对企业核 心价值观的深刻理解和认同 一年来 集团有 7 个基 层党组织受到上级表彰 21 人次被授予各种荣誉称 号 党建工作的扎实开展 为集团的发展提供了有力 的组织保障 在总结工作成绩的同时 我们更要 清醒地认识到年工作中存在的问题 一些企业在经营 第 5 页 共 27 页 的过程中没有抓住应该抓住的机遇 没有实现应该实 现的效益 没有完成预期的工作目标 这固然有出口 政策调整 班子换届考核 方方面面因素制约等客观 因素的影响 但更主要的是我们主观上的问题 归结 起来 主要有以下几个方面 对市场经济仍不适应 个别企业和领导者面对粮 食出口大量锐减的经营形势 单纯依靠出口的思想没 有完全改变 不能随着经营形势的变化适时调整经营 策略 同时经营管理简单粗放 缺乏统筹运作 思维 断档 策略断条 不会按市场发展变化的规律分阶段 有计划 有重点地调整企业的经营行为 在日常经营 中没有预测 没有分析 老守田园 不以市场为中心 反以自我为中心 把自己游离于市场经济之外 用僵 化的老观念 固有的老经验 落后的老办法搞经营 老粮食 的陋习仍然存在 结果不可避免地失去机 遇 失去效益 不能准确把握市场经济规律 一些企业的领导者 对中国的市场经济把握不准 理解不深 参悟不透 不能从中国经济的实际出发去观察问题 认识问题和 分析问题 作为企业的领导者 不研究政府有关政策 有了政策也不会利用 不会争取 经营决策缺乏科学 性和针对性 在粮食价格达到一定利润水平的时候 第 6 页 共 27 页 一些企业依然 贪大 背离市场经济规律 造成了 粮食压库 这是一些企业形成亏损的直接原因 整体工作合力仍然不够 集团运行过程中不管横 向还是纵向 依然存在沟通不力 指导不力 落实不 力的问题 集团与被投资企业之间 部室与部室之间 企业与企业之间工作上的沟通协调不够 没能完全形 成整体工作合力 在业务经营指导上 没有形成动态 的 实时的经营指导机制 导致工作脱节 集团有关 决策和工作落实不够 有的企业言行不一 表里不一 集团工作部署一个样 企业具体落实一个样 不讲工 作纪律 不讲工作制度 缺乏应有的政治意识 大局 意识和责任意识 企业经营决策水平较低 一些 企业科学决策水平较低 赌博式 决策 老经验 决策 一言堂 决策 甚至是 暗箱式 决策 有 的企业领导者在经营过程中不能稳扎稳打 步步为营 在没有调查 没有研究 不了解市场真实情况的条件 下就拍板决策 犯了急功近利的错误 有的企业领导 者认为自已是 能人 认为搞粮食经营轻车熟路 经验丰富 不落实集团的部署 听不得别人的意见 按照自己的意愿一意孤行 犯了自大自负的错误 甚 至有个别的企业经营者 为了一己私利暗箱操作 给 企业 给员工造成严重损失 第 7 页 共 27 页 依法经营 诚信经营观念淡薄 一些企业在经营 过程中 与客户讲朋友 讲交情 不讲法制 不讲合 同 不能正确认识相互间的既得利益关系 对合同的 严肃性 规范性 制约性没有引起足够的重视 不认 真研究合同条款 导致合同失效 造成损失 一些企 业没有做到诚信经营 对粮食质量把关不严 没有严 格按合同条款履约 造成商务纠纷 陷于被动局面 结果失去了经济效益 这些问题 要在今后工作中认 真 全面 彻底加以解决 二 年形势和主要任务年 将是集团发展进程中 十分重要的一年 我们既面临改革发展 又面临转型 提升 实现集团经济更快更好地发展 从集团面临的 宏观环境来看 总体上对集团的发展还是有利的 世 界经济持续增长 我国经济也将在加强和改善宏观调 控中实现新的增长 中央要求要努力构建社会主义和 谐社会 再次把扶持 三农 经济发展作为一号文件 的主要内容 重点支持粮食主产区和粮食产业 并继 续加大了对 三农 以及农业产业化龙头企业的扶持 力度 省委 省政府明确提出今年要实现吉林老工业 基地振兴的第一步目标 尤其是要加大投资拉动力度 新增固定资产投资要在 500 亿元以上 使吉林经济发 展由 快走 变 快跑 为从根本上解决发展问题 第 8 页 共 27 页 省委 省政府下决心今年完成国企改革攻坚任务 制 定并实施了一系列我省有史以来从未有过的改革优惠 政策 并进一步加快粮食流通体制改革步伐 年国家 及我省粮食生产实现恢复性增长 大大缓解了粮食产 需缺口 为年粮食市场平稳运行奠定了基础 这些都 为集团经济发展带来了发展机遇 在看到机遇的同时 我们也要充分认识到所面临的严峻形势 一是随 着经济全球化的发展以及我国外贸依存度的不断扩大 我国经济与世界经济的联系愈加紧密 国际经济环境 对我国经济发展的影响日益增加 针对我国的反倾销 等贸易摩擦呈大量增加的态势 同时我国对外贸易整 体上连续三年保持超常规高速增长 在继续保持大进 大出格局基础上 增长速度将受到影响 二是世界粮食丰收 国际市场粮价下跌 有利进 口 不利出口 同时国家对出口退税机制进行改革 将对中国粮食企业的出口竞争力产生影响 三是农产品市场结束入世过渡期 粮食出口保护 性措施逐步取消 必将给集团粮食出口业务带来风险 和挑战 四是在粮食流通体制改革后 原国有粮食购销企 业商品粮将会大量促销 会给年粮食市场价格带来较 大影响 第 9 页 共 27 页 五是国家对粮食宏观调控政策取向不确定性 也 将给经营带来影响 根据集团年面临的严峻形势和稍纵即逝的发展机 遇 集团决定把年确定为集团的改革攻坚年 管理创 新年 效益提升年 为此 确定集团年工作总体发展 思路是 在省委 省政府的正确领导下 坚持 两大 产业 四大体系 的发展战略 以提高集团核心竞争 力为宗旨 全面完成改革攻坚任务 构建科学合理的 发展体系 进一步抓好粮食内外贸 期现货经营 全 力推进项目开发 激活亮点 提升集团整体效益 推 动集团的经济发展 加强领导班子建设 企业文化建 设和党建与精神文明建设 抓好人力资源开发与利用 为改革攻坚 经济发展提供有力保障 全面构建一个 充满生机与活力的新吉粮 年主要经济目标是 年销售收入实现 110 亿元以上 其中工业企业销售收 入要实现 8 亿元以上 出口创汇要实现 5 亿美元以上 固定资产投资完成 10 亿元以上 按照以上指导思想 和具体工作目标 年要突出抓好三项重点工作 坚持以提高效益为中心 全力开创集团经济发展 新局面 在市场经济条件下 作为企业 无论是什么 时候 都要牢牢地把提高企业经济效益作为中心来抓 没有良好的经济效益作保证 一切都将成为 空中楼 第 10 页 共 27 页 阁 一切都将成为 无矢之地 年 我们要通过 提升流通 推进项目 激活亮点 创新管理 全面提 高集团整体经济效益 开创经济发展新局面 1 发挥现有优势 提升流通产业的整体运行水 平 年 集团贸易工作要进一步发挥现有优势 加大 四结合 工程的实施力度 促进贸易体系的内在互 补 全面提高贸易经营的抗风险能力 一是拓展市场 要确立进出口经营的国际化导向 在与现有客户拓宽合作领域 深化合作关系的基础上 积极开展第三国贸易 积极主动与销区加工企业 流 通企业开展融合 积极争取有关政策 抓住机遇 扩 大签约数量 做好玉米出口工作 年 集团玉米出口 量要占全国玉米出口份额的 60 以上 达到 300 万吨 以上 力争达到 500 万吨 此外 大力开发杂粮 杂 豆国际市场 拓展大豆进口经营 全年大豆进口要达 到 100 万吨以上 在拓展国内市场上 要巩固发展销 区客户 建立起完善的客户评价体系 防范经营风险 集团全年内贸销售粮食要达到 470 万吨以上 并实现 较好的经济效益 为了实现国际国内贸易市场的拓展 特别要注重提高流通效率 要通过合作 整合铁路 港口 水路等资源 确保物畅其流 二是控制粮 第 11 页 共 27 页 源 以效益最大化为目标 适时适量收购粮食 今年 粮食收购量要达到 345 万吨 其中玉米 315 万吨 为 经营打好基础 探索和实现控制粮源的长效机制 通 过扩大与农户及当地农村经济组织联合与合作的方式 大面积获得耕地使用权 实现粮源的规模化 品牌化 优质化 市场化运作 三是顺势扩张 抓住全省粮食 流通体制改革的机遇 对在粮食主产地 条件较好的 基层粮食企业进行兼并重组 使集团在全省达到收储 发运能力在 5 10 万吨的收储库 50 个左右 年收储 能力达到 500 万吨以上 带动广大农户 搞活吉林粮 食经济 2 提高项目质量 奠定集团经济发展基础 年 吉粮集团要抓住省政府加大固定资产投资力 度 促进经济发展的机遇 把项目建设作为促进经济 发展的重点和手段 把 快走 变成 快跑 要深 入推进 153 工程 加快 一城 五个系列 三个 中心 项目的推进步伐 一城 即有机食品场城 在现在基础上 进一步加快有机食品城开发建设 年 内形成规模 五个系列 即加大玉米深加工系列项 目建设力度 加快乙醇乙酯 生物有机肥等 7 个乙醇 副产品项目的开发建设 年内要启动经营 加快米业 深加工系列项目建设 在整合集团米业资源的基础上 第 12 页 共 27 页 统筹发展全省米业 设立全省统一品牌 发挥规模聚 集效益 加快畜牧养殖和深加工系列项目建设 全面 启动 吉大 牌绿色猪肉基地建设项目 加快大豆深 加工项目建设 通过大豆深加工龙头企业项目的改造 升级 发展色拉油 磷脂产品 进一步提高其加工生 产能力 进一步做好秸杆及副产品加工综合利用系列 的开发建设 三个中心 电子商务中心建设要充分发 挥吉粮期货经纪公司的作用 整合省内外业界资源 统筹规划 加快发展 力争实现年交易额 1000 亿元 实物交割 50 亿元的目标 结算中心建设要在年内建 立集团内部财务结算中心基础上 逐步争取成立财务 公司 实现对集团财务的统一管理 统一业务结算 有效规避风险 节约财务费用 降低经营成本 物流 中心建设要按照国家铁道部批准的计划 制造 500 辆 散粮专用车 缓解吉林粮食运输紧张的矛盾 节约费 用 降低运输成本 153 工程计划总投资是 50 亿 元 今年力争完成 10 亿元的投资 对此 省政府已 有明确的支持态度 我们要加大争取 沟通 协调的 力度 认真贯彻落实好王珉省长提出的 上争下促 外引内培 的指导思想 把资金引进来 把项目建起 来 把政策用到位 激活存量 扩大增量 夯实基础 在进一步推进已有项目的同时 大力运筹开发新项目 第 13 页 共 27 页 对已运行项目进一步开发市场 实现经济效益 确保 投资回报 做项目工作 要注意坚持谨慎投资 慎重 决策 坚持投资主体多元化的原则 借助外力 降低 风险 合作共赢 3 激活亮点经济 构建集团未 来竞争优势 一是突出抓实农业订单 要以布局合理 辐射周 边 方便经营的原则确定和落实集团农业订单基地 把做优做实玉米专用品种订单作为订单工作的重点 集团农业订单生产面积要保持在 1000 万亩 其中专 用玉米品种要达到 100 万吨以上 二是稳健拓展期货和保险 以 期现结合 为目 标 实现期货公司与各现货企业的联合 在开展期货 自营基础上 融合外部期货企业和域外资金 设立玉 米投资基金 建立统一的 期现结合 运营体系 带 动企业和农村经纪人进入市场 完善玉米批发市场的 远期交易和物流功能 推动吉林省成为中国玉米的现 货中心 进一步做好农业保险业务拓展 力争年内保 费达到 3 亿元 使农业保险产业在集团整体发展中真 正发挥出突出作用 三是坚持高标准开发房地产业 房地产升值潜力 巨大 开发前景广阔 要按照积极稳妥 少投入多回 报的原则 引进战略投资者 进一步加快开发 吉 第 14 页 共 27 页 粮花园 小区要打好人文牌 节能牌 生态牌 按照 高质量 高技术 高配置的要求 抓好施工建设和后 续工作 年内要做到明显成效 大连的房地产开发工 作要充分利用土地资源优势 积极寻找合作伙伴 早 日开工建设 借助这一载体 真正在大连打出集团的 品牌形象 四是打造酒店产业品牌 万隆大厦酒店要进一步 提高服务和管理水平 对外展示吉粮集团良好的品牌 形象 要倡导超前服务 时尚服务 人性化服务 综 合性服务 全面提高服务质量 按现代化酒店的标准 严格日常管理 提升酒店整体运营水平 打造集团酒 店品牌 4 严密管理制度 实现管理层面的新突 破 管理是企业经营活动的核心 直接决定企业效益 随着集团改革的深入 我们对管理的思想和观念也要 随之更新 真正建立起符合市场经济和现代企业制度 要求的管理制度 提升集团整体管理水平 一是切实 突出管理重点 以经营过程为管理重点 对粮食经营 实施过程控制 从粮食入库 到经营合同 经营价格 经营资金 粮食库存 对每一个经营环节进行跟踪 保持对每一个经营环节的严格监管 以资金流向为管 理重点 加强资金回收管理 对资金周转的全过程进 行有效监管 控制和化解资金使用风险 以岗位工作 第 15 页 共 27 页 效绩为管理重点 科学界定每一岗位的责任 权利和 利益 通过岗位来选择人 根据每个岗位要求的效绩 来考核人 提高对人的管理水平 二是全面完善管理 机制 完善财务管理机制 坚决解决资产流失 效益 流失 监管不到位的问题 全面推行预算管理 实行 资金的统一筹划 严格控制支出 完善财务委派制 建立有效的信息反馈和风险预警机制 发挥好财务委 派人员的监督和保障作用 完善人事管理机制 结合 企业改革和身份置换 建立新型的用人制度 打破 铁饭碗 坚决解决人员只能上不能下 只能进不 能出的问题 进一步完善和制定科学的绩效评价体系 形成能综合考评每名员工工作效绩的有效机制 同时 绩效考评与分配制度直接挂钩 建立起具有实际意义 的奖惩机制 完善经营管理机制 把法制管理 制度 管理贯穿于生产经营的全过程 提高合同管理水平 严格合同的规范性 合法性的审查 动态掌握合同执 行情况 防范合同风险 严格落实经营中各项规章制 度 加强环节管理 流程控制 实时监管 切实把经 营管理提高到新层面 完善安全管理机制 做到全方 位 全天候 全过程 全员管理 进一步加强对安全 生产隐患的排查治理 发现隐患 严肃整改 加大对 安全生产基础设施的投入 进一步搞好事故应急救援 第 16 页 共 27 页 体系建设 加强安全生产的教育培训力度 健全完善 安全生产责任制 密切协调配合 形成齐抓共管的安 全生产工作格局 切实把集团安全生产工作提高到新 水平 三是实施科学管理手段 管理手段是现代企业 管理制度的重要组成部分 随着市场经济的不断发展 完善和集团发展的内在需求 都要求我们改变传统 单一 粗放的管理手段 向现代化管理手段迈进 要 充分利用网络管理 电子商务等高效 便捷的管理手 段 提高管理效率和效益 要继续加强计算机信息化 管理应用 除了收储环节计算机软件的开发应用外 要加快开发应用适用于不同企业的各个生产 经营环 节的信息化管理系统 促进管理层次 管理科技含量 的提升 按照 四到位 一基本 的总体要求 完 成集团体制 机制改革 国企改革是集团年工作的重中之重 能否坚决彻 底地打破旧的体制机制模式 建立一个全新的 适应 市场经济发展和吉粮集团实际的体制机制 决定着吉 粮集团生死存亡 省委 省政府已经做出明确部署 要在今年全面解决我省国企改革问题 并为做好改革 工作制定了一系列政策措施 省委书记王云坤同志在 谈到改革的紧迫性时说 目前 全省有 882 户省属 以下国有及国有控股企业 只有 177 户进入了改制程 第 17 页 共 27 页 序 其中 99 户完成了改制任务 省国资委监管的 41 户企业 只有 4 户企业是产权多元化的股份公司 其 它都是国有独资公司 国企改制不到位 将直接影响 振兴老工业基地全局 王珉省长在全省经济工作会 议郑重指出 我省国有经济比重大 机制不活 包 袱沉重 要加快改革 必须首先在国企改革上取得突 破 由于计划经济影响深 长期积累的问题矛盾多 推进国企改革肯定会遇到许多困难 甚至会造成一些 波动 但无论千难万难 这一步必须迈出去 这一关 必须闯过去 只有突破了这个难点 我们才能具有加 快发展的活力和能力 同时 王珉省长强调 搞好 国企改革要坚持做到 企业整体改制到位 债权债务 处理到位 职工身份转换到位 国有资本退出到位 改制后基本建立现代企业制度 按照省政府的要求 我们要进一步统一思想 坚定信心 齐心协力 打赢 这场关系到集团兴衰成败的改革攻坚战 根据省政府 和省国资委的要求 依据上级有关文件和会议精神 结合集团实际 集团改革的指导思想是 以省国企改 革工作会议和粮食流通体制改革工作会议精神为指导 以资产整合为载体 以体系建设为主线 以体制改革 为重点 以机制创新为内容 坚持以人为本 企业发 展的基本原则 全面实现投资主体多元化 全力打造 第 18 页 共 27 页 企业的核心竞争力 把吉粮集团建设成为新型的现代 化企业集团 改革要分四步走 力争上半年完成改革 任务 第一步是完成企业的清产核资 财务审计 和资产评估 第二步是完成国有企业职工的身份置换 第三步是实行股份制改造 第四步是建立规范的法人治理结构 通过 四步走 的改革程序 使集团改革规范有 序推进 在改革具体工作中 要做到三个坚持 发挥 好三个作用 三个坚持 一是要坚持正确的改革方向 完成改革攻坚任务不仅是集团发展的现实需要 同时 也是省委省政府交给我们的一项政治任务 我们必须 保持清醒的头脑 坚决把思想认识统一到省委 省政 府关于加快发展 全面推进国企改革的要求和部署上 来 以集团改革任务的圆满完成向省委省政府交一份 满意的答卷 二是要坚持 三个有利于 的标准 省 政府提出的 有利于企业发展 有利于维护职工利益 有利于调动改革者积极性 的 三个有利于 原则 就是集团改革攻坚的出发点和落脚点 各子公司在改 革过程中要大胆解放思想 只要符合 三个有利于 的原则 就可以大胆地试 大胆地闯 大胆地推进 要敢于决策 敢于拍板 敢于承担责任 不要瞻前顾 第 19 页 共 27 页 后 缩手缩脚 怕这怕那 看准了的 就抓紧推进 三是要坚持灵活多样的改制形式 各子公司效益状况 不同 资产质量不同 人员构成不同 企业情况千差 万别 因此改革不能采取一个模式 一种办法 要区 分层次 采取灵活多样的形式 宜 股 则 股 宜 破 则 破 宜 组 则 组 分路突围 完成体制和机制改革 发挥好三个作用 一是发挥各子公司主体作用 各子公司是改革的主体 集团负责整体改革方案的制 定 确定改革各步骤的指导意见 大量细致具体的工 作要由各子公司来完成 不论是清产核资 补偿金筹 集 还是职工身份置换 具体改革方案的实施 都是 各子公司的实际工作任务 各子公司要充分发挥积极 性和创造性 自己的梦自己圆 增强工作的责任 感和紧迫感 不等不靠 发挥主体作用 认真谋划 实施好本企业的改革工作 要根据集团总体改革方案 和改革指导意见的要求 结合本企业实际认真细致地 研制改革方案 加快推进企业改革步伐 二是发挥有 关政策的杠杆作用 为确保改革平稳有序进行 省政 府出台了一系列我省有史以来最为宽松 最为优惠的 改革政策 这一系列政策措施 有效期在年年底之前 充分反映了省委省政府在年内完成国企改革任务的决 第 20 页 共 27 页 心 要发挥好政策杠杆作用 认真研究好改革相关政 策全省粮食流通企业改革有关政策 在限定的时间内 最大限度地用好用足政策 加快推进集团改革 实现 体制 机制的全面创新 三是发挥好改革领导机构的 组织作用 改革工作政策性强 涉及面广 是一项艰 巨复杂的系统工程 必须进行统一有效的组织领导 为保证改革工作的顺利进行 集团成立了改革领导小 组 负责集团改革总体思路的制定 各子公司也要建 立健全相应机构 做好改革中的具体工作 集团改革 领导小组及办公室要进一步充实人员 建立起高效的 运行反馈机制 充分发挥好组织 指导 协调 咨询 督促的作用 实施改革攻坚 任务繁重而艰巨 集团 上下要把改革当作第一要务 形成人人思改革 谈改 革 支持改革 推进改革 营造改革的浓厚氛围 形 成方方面面齐心协力 团结一致共同推进集团改革的 良好局面 坚决完成改革任务 为实现集团二次腾飞 奠定坚实的基础 进一步加强领导班子建设和党建工作 为集团改 革发展提供有力的组织保障 年是吉林省的改革年 更是吉粮集团深化改革的关键一年 因此 我们要以 改革为主线 加强领导班子建设和党建工作 把领导 改革 组织改革 推进改革作为集团各级班子建设和 第 21 页 共 27 页 党建工作的主要内容 把能否实现吉粮集团脱胎换骨 地改造 作为检验各级班子建设的主要内容 这是时 代赋于吉粮集团班子建设的新标准 新内容 新课题 在领导班子建议上 要突出加强以下几个方面的建设 1 提高深化改革的自觉性 当前各级领导班子 和领导者对集团改革攻坚这一战略任务思想统一 目 标明确 行动积极 大家做了卓有成效的各项准备工 作 有的企业已经制定完成了本企业的改制方案 有 的企业在某些方面已经初见成效 但是在个别领导人 员身上仍然存在着与集团的改革大局 与全省的改革 形势不相协调的思想认识和行为 主要表现 一是缺 乏责任感 主动性 不认真研究改革政策 对本企业 下步改革思路底数不清 推着干 等着看 二是对本 企业的改革有畏难情绪 认为改革的成本难筹集 改 革的矛盾难解决 改革的利益难调整 缺乏信心 等 靠 要的思想比较严重 三是缺乏改革的紧迫性 没 有充分地认识到吉林省全面推进改革的大好形势 是 吉粮集团千载难逢的机遇 没有认识到改革的优惠政 策具有一定的时限性 在谋划本企业的改革工作中 缺乏创造性 主动性和积极性 这些问题都是目前班 子建设上存在的主要思想障碍 我们必须站在全局的 第 22 页 共 27 页 高度 站在吉粮集团生死存亡的高度 站在对五千员 工负责的高度 彻底清除这些思想障碍 把各级领导 班子的思想进一步统一到 早改早主动 越晚越被动 的认识上来 这是我们能否完成改革任务的总开关 是加强各级班子建设迫切需要解决的思想问题 2 提高驾驭改革全局的领导能力 体制改革是 一项系统工程 要涉及到人员 资产 体制 机制等 方方面面的脱胎换骨的改造 这项工作政策性强 矛 盾集中 因此各级领导班子必须做到 一是统一思想 在解决改革中的难点 热点 焦点问题上 要做到一 个声音 一个步调 形成坚不可摧的集体合力 确保 改革的顺利进行 坚决反对在改革中的好人主义 自 由主义和利己主义 二是讲究领导艺术 统筹安排各 项改革工作 各企业的领导班子是这次改革中的组织 者 领导者和参与者 必须对本企业的改革工作做到 统筹安排 科学组织 做到系统化 规范化 科学化 不可顾此失彼 盲目进行 要积极稳妥地推进改革 三是要提高领导班子的政策法规水平 脱离政策法规 指导下的改革是盲目的改革 机械的执行法规政策是 消极的改革 各级领导班子要认真研究 学习理解有 关改革的方针政策和法规 用足 用活 用好各方面 有利于改革的政策法规 不可违规操作 不可随心所 第 23 页 共 27 页 欲 在改革中 要坚决反对个别领导班子成员错误地 认为改革是 分田分地 是个人发横财 捞好处机 会的模糊认识 我们必须站在改革全局的高度 认识 这个问题 使各级企业领导者 在大是大非面前保持 清醒的头脑 坚持正确的改革方向 这不仅是班子建 设的主要内容 而且是一个严肃的政治问题 希望各 级领导班子要认真落实集团改革方案和各项政策规定 既不能违背集团总体的战略意图 又要善于创造性地 解决本企业的实际问题 坚持规范运作 阳光下进行 3 各级班子成员要成为改革的带头人 集团的 改革 能否实现既定的战略目标 关键在于各级领导 班子 各级班子成员必须成为改革的带头人 奉献者 促进派 因此 各级领导班子成员要带头宣传 落实 本企业改革的方案 政策 规定 做到宣传到位 组 织到位 落实到位 使全体员工在领导者推动改革工 作的热情中看到改革的希望和未来 要带头解决棘手 问题 改革不是哪一个领导人的事 而是班子全体成 员和全体员工共同的历史责任 改革是要解决旧体制 深层次的问题 各种陈积的矛盾将会集中迸发出来 每位班子成员 要有 黄继光堵枪眼 的精神 不推 脱 不回避 主动 积极地解决棘手问题 要带头处 第 24 页 共 27 页 理好领导与职工的利益问题 改革是利益的新调整 难免会出现领导者和职工的利益冲突 在这种情况下 各级领导者要在政策规定允许范围内 充分照顾职工 的利益 更不允许借改革之机 运用手中的权利 为 个人谋取私利 伤害职工的利益和权益 各级领导班子能否具备上述三个方面的素质 高 标准地完成改革任务 这是对企业班子建设最实际 最直接 最严峻的考验 我们要按着王珉省长在改革 工作会议上提出的 对在改制中认真履行职责 积极 推进改革的经营者 优先推荐到改制后好的企业做领 导工作 还可以安排到当地任职 对不认真履行职责 有抵触情绪 参与和组织职工闹事的要采取诫免 调 离 免职等措施严肃处理 的要求 在加强班子建设 中认真落实这一要求 对改革有贡献者 给予奖励和 优先安排到重点企业 对影响改革 阻碍改革的领导 者随时调离 免职 确保吉粮集团各级领导班子充分 发挥改革中的领导作用 核心作用 带动作用 除改 革对班子建设提出的要求外 集团各项正常工作同样 对班子提出新要求 为确保的各项工作正常运行 在 班子建设方面 还必须加强三个方面的建设 一是加强思想建设 实事求是的思想建设是班子 建设一以贯之的重要