关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施方案

1 / 9关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施方案各乡（镇）人民政府、县直各部门：为进一步完善我县社会保障体系，促进城乡统筹与和谐发展，保障城镇居民年老后的基本生活，实现老有所养的目标，根据河北省人力资源和社会保障厅关于做好河北省 2016 年扩大新型农村社会养老保险试点和开展城镇居民社会养老保险试点工作的通知 （冀人社字2016137 号）等有关规定，结合我县实际，制定本实施方案。一、 指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届三中全会关于加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系要求，逐步建立与我县城镇经济发展水平相适应，与其他保障措施相配套，以保障城镇居民年老基本生活为目的，以规范管理和优化服务为基本要求，以基本覆盖城镇适龄人口为工作任务的城镇居民社会养老保险制度，实现城镇居民老有所养。（二）基本原则。按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，坚持从我县城镇居民实际出2 / 9发，低水平起步，筹资标准和待遇准要与县域经济发展及各方面承受能力相适应，坚持个人（家庭） 、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；坚持政府主导和城镇居民自愿相结合，引导城镇居民普遍参保。二、基本制度积极推进并探索建立个人缴费、政府补贴相结合的城镇居民社火养老保险制度，实行社会统筹与个人账户相结合，家庭养老、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障全县城镇居民老年基本生活。（一）参保范围。年满 16 周岁（不含在校学生）不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可以在户籍地自愿参加城镇居民养老保险。（二）基金筹集。城镇居民社会养老保险基金主要由个人缴费和政府补贴构成，资金采取按年缴费的方式缴纳。1、个人缴费。参加城镇居民社会养老保险的城镇居民（以下简称参保人）应按规定缴纳养老保险费。目前缴费标准设为每年 100 元、200 元、300 元、400 元、500元、600 元、700 元、800 元、900 元、1000 元 10 个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。今后我县将按照省、市政府统一部署，结合城镇居民人均收入增长等情况适时调整缴费档次。3 / 92、政府补贴。中央财政对符合领取条件的参保人支付城镇居民社会养老保险基础养老金，基础养老金标准为每人每月 55 元；鼓励中青年城镇居民积极参保，长期缴费，对累计缴费超过 15 年且符合领取条件的参保人，从缴费第 16 年起，每多缴一年，每月增加 2 元地方基础养老金，增加额最多不超过 30 元。如需调整，依照国家和省有关规定适时作出调整。省、县两级政府对参保人缴费给予补贴，补贴标准为每人每年 30 元，由省、县按 1:1 的比例分担。对城镇重度残疾人等缴费困难群体实行特殊补贴政策，由政府按 100 元缴费档次代缴养老保险费，其中 81 元由省、县政府按 1：1 的比例分担，其余部分有县政府负担。重度残疾人的认定办法暂参照关于做好全省新型农村社会养老保险重度残疾人参保认定工作的通知 （冀人社字2016171 号）规定执行。3、鼓励其他经济组织、社会组织和个人为参保人缴费提供资助。（三）个人账户。国家为每位参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，省、县两级政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额的利息目前由省人力资源和社会保障厅参照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期间同期存款利率，按年度4 / 9定期公布计息标准，由社保经办机构统一计息。（四）养老金待遇。养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。同时，根据国家和省有关政策规定适时调整全县基础养老金标准。1、基础养老金。 基础养老金标准为每人每月55 元，由中央财政全额补助。2、个人账户养老金。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以 139（与城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同） 。参保人死亡的，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于支付其他参保人的养老金。（五）养老金待遇领取条件。参加城镇居民社会养老保险的城镇居民，年满 60 周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的有我县城镇户籍的老年人，可以按月领取养老金。1、城镇居民社会养老保险制度实施时，已年满60 周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金；距领取年龄不足 15 年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过 15 年；距领取年龄超过 15 年的，应按年缴费，累计缴费不少于 15 年。2、具备养老金待遇领取条件的人员每年 9 月应5 / 9到所在乡（镇）劳动就业社会保障服务中心参加资格认证。3、待遇领取人员自死亡次月停止发放养老金，其指定受益人或法定继承人应在其死亡后 60 日内持相关证明资料，通过社区（村）协办员和乡（镇）劳动就业社会保障服务中心向县社保经办机构申请办理养老保险关系注销登记和除政府补贴外的个人账户资金余额的一次性领取手续。三、相关制度衔接（一）城镇居民社会养老保险与其他相关制度的衔接办法，在国家有关部门制定出台之前，暂按一下规定执行：城镇计划生育家庭奖励扶持政策、社会优抚等政策的人群，在城镇居民社会养老保险制度实施时，按照只能叠加、不许冲销的原则，继续享受原待遇。（二）城镇居民参加城镇居民社会养老保险之后，发生出国定居、户籍性质变更、参加其他社会养老保险、要求退保、参保人员跨县转移或死亡等情况的，暂参照河北省人力资源和社会保障厅关于印发的通知 （冀人社发20169 号）文件执行。（四）基金管理和监督（一）基金管理。我县城镇居民社会养老保险基金财务会计制度比照新农保基金财务、会计制度的规定6 / 9执行。城镇居民社会养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定时限保值增值。做实个人账户，严禁违反规定扩大支付范围。城镇居民社会养老保险基金暂实行县级管理。城镇居民社会养老保险财政补助资金管理办法按照省财政厅和省人力资源和社会保障厅有关规定执行。（二）基金监督。县人力资源和社会保障局要切实履行城镇居民社会养老保险基金的监管职责，制定城镇居民社会养老保险各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、预算、划拨、发放进行实时监控和定期检查，并定期披露城镇居民社会养老保险基金筹集和支付信息，做到公开透明，自觉接受社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。每年在乡镇和社区（街道）范围内对参保人缴费情况和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。（三）经办管理服务。我县社保经办机构要求严格按照国家城镇居民社会养老保险经办规程 ，认真做好参保登记、缴费申报、基金征缴、个人账户建账与管理、待遇核定与发放、保险关系转移接续、档案管理、统计分析等工作，并对乡（镇） 、社区（街道）经办工作进行指导和监督考核；按照社区保险业务档案管理规定（试行） ，7 / 9建立参保档案，认真记录城镇居民参保缴费和领取待遇情况，并长期妥善保管，使用全省统一开发的城镇居民社会养老保险经办应用软件，并纳入社会保障信息管理系统（“金保工程” ）建设；积极推进社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取保费和查询本人信息。乡（镇）劳动就业社会保障服务中心负责本乡（镇）城镇居民社会养老保险参保人员登记、上报及基金收缴等工作；社区（街道）协办员具体负责城镇居民社会养老保险参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续等业务所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、摸底调查、城镇居民基本信息采集、情况公示等工作。加强城镇居民社会养老保险经办能力建设。县人力资源和社会保障局隶属的社会保险事业管理局是全县城镇居民社会养老保险的经办机构，要按照精简效能的原则，整合现有人力资源，并适当增加事业编制，设专门的城镇居民社会养老保险经办机构各乡镇人民政府，要整合社会服务资源，在乡（镇）设立劳动就业社会保障服务中心，配备 2-3 名专职人员，专门负责城镇居民社会养老保险业务。每个社区（街道）要指定 1-2 名协办员具体办理各项事务。城镇居民社会养老保险工作经费纳入同级财政8 / 9预算，不得从城镇居民社会养老保险基金中开支。五、组织领导（一）成立张北县新型农村和城镇居民社会养老保险工作领导小组，负责我县城镇居民社会养老保险工作的组织协调和宏观指导；研究指定相关政策；督促检查政策落实情况，协调解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在县人力资源和社会保障局。各乡（镇）也要成立相应的工作领导小组和工作办公室，具体负责本乡（镇）城镇居民社会养老保险工作的顺利开展。（二）加强协调配合。人力资源和社会保障部门是城镇居民社会养老保险工作的主管部门，协调有关部门制定并落实好相关配套政策，部署、实施、督促、检查全县城镇居民社会养老保险工作；财政部门负责会同有关部门财政补贴政策，落实城镇居民社会养老保险补贴资金，保障城镇居民社会养老保险工作的各项经费，加强对基金的管理监督；公安部门负责非农业户籍人口的认定，配合社会保险经办机构做好参保人生存状况调查；残联负责重度残疾人情况调查，并配合做好其享受政府补贴资格审核；编办、发改委、民政局、计生局等相关部门要按照分工，切实履行职责，做好城镇居民社会养老保险的各项工作。（三）做好舆论宣传工作。建立城镇居民社会养老保险制度是深入观测落实科学发展观、加快建设覆盖9 / 9城乡居民社会保障体系额重大决策，是调整收入分配结果、扩大国内消费需求的重大举措，是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要政策，是实现广大城镇居民老有所养，促进家庭和睦、社会和谐的重大民生工程。各乡（镇）和县直有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方