精准扶贫调研报告

第 1 页 共 22 页 精准扶贫调研报告精准扶贫调研报告 根据市第一书记工作安排 由 xx 县第一书记经 科委牵头 对我县精准扶贫工作开展情况进行了专题 调研 现将调研情况汇报如下 一 我县精准扶贫工作开展情况 我县属于秦巴连片扶贫开发区 是 X 个国定贫困 县之一 全县现有贫困村 X 个 占全县总村数的 X 现有贫困人口 X 万人 占全县总人口的 X 新一轮 扶贫攻坚工作启动以来 认真贯彻落实中省市关于精 准扶贫工作的各项安排部署 围绕 精准扶贫 精准 脱贫 工作要求 狠抓精准对接 精准施策 精准帮 扶 通过机制创新全力破解扶贫攻坚难题 全县精准 扶贫工作取得一定成效 明确目标任务 强化组织保障 成立了由县委书 记任第一组长 县长任组长 县委 县政府联系分管 领导分别任副组长的扶贫开发工作领导小组 制定了 关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见 明 确了从 XXXX 年起 每年完成贫困人口脱贫 X 万人以 上的目标任务 相继印发了 xx 县推进精准扶贫工 作实施方案 xx 县扶贫开发工作考核办法 第 2 页 共 22 页 xx 县选派干部进驻贫困村开展扶贫工作实施方案 xx 县创新社会参与机制推进扶贫开发工作实施 方案 xx 县各镇 部门扶贫开发年度考核实施 细则 等系列制度措施 指导规范全县新时期精准扶 贫工作 深入摸底调查 逐一建档立卡 根据中省建立精 准扶贫工作机制有关要求 按照县为单位 规模控制 分级负责 精准识别 动态管理的原则和选准对象 找准原因 定准类别的要求 逐村逐户开展贫困状况 调查摸底 全面掌握贫困村 贫困户的基本情况并建 档立卡 为实现精准扶贫工作奠定基础 县上成立了 以分管副县长为组长 扶贫等相关部门为成员的扶贫 建档立卡工作领导小组 设立了扶贫信息监测中心 在贫困户识别过程中 我县探索推行的 户申请 组 评议 村审查 镇审核 县审定 和 实地核实 到 村到户 严格程序 群众评议 公平公正 三榜公示 的工作方法 得到了国务院扶贫办和省市有关部门的 高度评价 目前 我县已全面完成 X 个贫困村 X 万 贫困对象识别和信息录入工作 为精准监测 精准施 策 精准脱贫奠定了基础 抓实精准对接 强化项目支撑 县委 县政府高 度重视精准扶贫项目整合工作 捆绑涉农项目资金 第 3 页 共 22 页 集中用于精准扶贫 我县按照 自下而上 自上而下 的原则和 乡镇申报 部门踏核 县上研定 的要求 由县扶贫局牵头汇总整理各镇贫困村急需实施的项目 分类反馈到相关部门进行现场核查 初步确定年度拟 实施的项目和投资额度 经县政府审定后由县发改局 扶贫局和相关部门下达项目计划 有效提高了项目资 金使用的精准度 截止目前 全县共整合县发改 国 土 住建 交通 教育 农业 林业 水利 扶贫 电力 通讯等部门资金 X 亿元 确保精准扶贫工作取 得实效 夯实综合措施 实施重点突破 一是完善规划体 系 为确保实现每年 X 万人以上贫困户脱贫目标 按 照 五结合 四到位 的要求 以解决贫困村 贫困 户发展瓶颈问题为突破口 结合美丽乡村建设规划 城镇一体化发展规划和产业发展规划 建立了系统完 善的县 镇 村扶贫规划体系 确保扶贫规划与其他 专项发展规划协调统一 同时 以户为基础 项目为 支撑 移民搬迁安置为核心 产业发展和就业增收为 重点 为贫困户逐一制定符合村情户情实际的帮扶计 划和帮扶措施 切实做到一村一策 一户一法 二是 加快贫困户搬迁 县政府下发了 关于做好重点解决 危居贫困户搬迁工作的通知 明确在三年扶贫期间 第 4 页 共 22 页 必须彻底完成 X 个贫困村的危困户搬迁任务 为切实 解决贫困户搬迁资金难的问题 县扶贫开发领导小组 办公室与县农商银行积极合作 开展了危居贫困户搬 迁贷款工作 建立金融扶贫产业贷款风险基金 扩大 金融扶持产业信贷规模 确保 20XX 年底前所有危居 贫困户一户不少的搬入新居 三是推动产业发展 突 出富硒特色产业开发 重点抓好茶芋药果菜和猪牛羊 鸡鱼五大特色养殖业 并将特色产业与旅游扶贫 电 商扶贫相结合 延伸特色产业链 依托特色种养业 积极发展农村小型加工业 大力发展旅游 电商 劳 务等三产服务 做到村村有产业 户户有项目 产品 有销路 增收有门路 四是强化劳务输出 采取 订 单式 定向式 的方法 扎实开展修脚足浴 电子商 务 民歌茶艺 特色烹饪和建筑劳务五大培训工程 干部驻村帮扶 充实扶贫力量 我县结合联系服 务群众 五个一 工作法 按照省 市 县派驻工作 队不重合的原 原则 实行领导联村 部门包村 工作队驻村和 干部包户工作机制 落实了 X 个贫困村驻村工作队 目前 X 个驻村工作队 X 名干部全部进驻各贫困村履 行帮扶工作职责 实行定点 定人 定时 定责帮扶 做到 一人驻村 单位全员帮扶 确保了每个贫困 第 5 页 共 22 页 村都有帮扶单位 每个贫困户都有帮扶责任人 二 精准扶贫实施过程中存在的问题 当前 在开展精准扶贫工作中还存在着四方面的 困难和问题 认识不到位 合力未形成 一些部门和干部潜意 识认为扶持到户很难出 成绩 导致有的帮扶单位 和帮扶干部没有把心思用在扶贫工作上 开展精准扶 贫工作近一年时间 到底扶谁 怎样扶尚未完全搞清 楚 一些镇政府未将精准扶贫工作列入本镇工作的重 要议事日程 认为精准扶贫工作 县上派的有工作队 自然由工作队负责 政府只催催进度 过问过问就行 了 考核追责首先是追工作队的责 村干部只热衷于 争取和实施覆盖面大的基础设施建设项目 对于到户 产业项目不热心 感到落实 实施难度大 不愿投入 精力抓落实 扶贫工作队则认为 工作队是到镇入村 协助当地政府 村两委开展扶贫工作 希望得到镇村 两级的大力支持和配合 对目前的现状觉得工作无动 力 无信心 感到彷徨和无奈 合力攻坚的氛围未形 成 贫困户主观脱贫意识差 发展意识不强 一是多 数贫困人口文化素质低 思想保守 思维观念还停留 在自给自足的自然经济时期 没有发展动力 安于现 第 6 页 共 22 页 状 国家诸多惠农政策的实施和兑现 社会各界捐资 捐物 使部分贫困户产生了严重的依赖思想 在入户 走访过程中 我们发现 少数贫困户 当问及打算发 展啥产业 如何发展拔穷根时 则不假思索的说 我现在是三无 无钱 无劳力 无技术 啥都搞不 成 你们既是来扶贫的 请你们给我安排低保 二 是就业观念严重落后 相当部分的贫困户处在小钱不 愿赚 大钱赚不来的状态 以全县开展的修脚师培训 为例 一些贫困户子女不参与 认为这项工作不体面 名声不好 不愿干 其择业标准与自身素质能力极不 相符 三 几点建议 要深化认识 增进共识 形成合力 一是开展对 县 镇村干部精准扶贫工作的专题培训 首先培训要 开宗明义 着重解决对精准扶贫工作内容和要求理解 不透 无从下爪的问题 其次是通过培训增进共识 精准扶贫工作是一项系统工程 一个工作队是不可能 解决问题的 它需要全县各级各部门通力合作 精准 扶贫工作目标任务才能实现 要从根本上杜绝各吹各 号 各唱各调的问题发生 二是建立科学的考核激励 机制 考核机制是推动工作的 方向标 建议要制 定更具操作力 具体化的考核措施 实行考核积分制 第 7 页 共 22 页 增加扶贫减贫分值 考核不仅是对扶贫工作队工作的 考核 同时 要纳入对各镇年度综合考评 三是要理 顺精准扶贫工作组织 指导 管理体系 镇设立精准 扶贫工作办公室 镇主要领导为第一责任人 分管领 导为具体责任人 全面负责对本镇精准扶贫工作的组 织领导 协调督促 检查落实工作 避免县工作队与 镇工作分离脱节问题 县精准扶贫工作领导小组对各 镇 队工作的指导意见和要求 直接发文到各镇精准 扶贫工作办公室 避免向镇 队双向发文 互相推诿 的问题 切实将镇 队 村 受扶个体统起来 形成 合力 抓教育 转民风 增信心 一是要重视宣传动员 工作 注重通过会议动员 入户引导 参观学习等形 式宣传政策 发动群众 使脱贫致富 建设美好家园 成为群众的自觉行动 增强自我求变 自我发展的志 气和信心 二是要重视开化引导工作 抓项目到村到 户不是扶贫工作唯一渠道 抓好开化引导 强化扶 志 措施也十分重要 因此 在广泛开展政策 法 制 树立正确地人生观 价值观教育的前提下 要采 取灵活多样的方式 用本地的事 身边的人通过自身 艰苦努力 创业致富的案例进行开化引导 同时 要 完善对优抚对象的管理体制 探索组织引导优抚户 第 8 页 共 22 页 根据自身能力实施力所能及的产业项目 培育其自食 其力的能力 三是要努力引导贫困户转变就业 择业 观念 要避免一方面在就业上急功近利 那里门槛低 来钱快就去那 不考虑安全 不顾长远 有的打了小 半辈子工 老了老了还没学到一技之长 另一方面择 业就业 好高骛远 长期无法就业的问题长时间存在 加大资金投入 尽早落实项目 提高扶贫效果 一是建立涉农资金整合统筹机制 当前 涉农资金多 头下达 零打碎敲 平均用力 天女散花 的现象 仍然存在 尽管县政府在整合统筹涉农资金上做了大 量工作进行一些尝试和探索 但受限于体制性障碍 成效有限 急需从更高的层面 更深的层次 更广的 范围加以解决 因此 要进一步加大对涉农资金进行 科学规划和统筹归并力度 推进涉农资金整合统筹 集中财力办大事 做大扶贫资金总量 提高资金使用 效益 二是建立金融扶贫引导机制 要出台激励措施 在有效防范金融风险的前提下 引导金融资源向贫困 村倾斜 加大对贫困户的信贷支持 三是要建立受扶 企业和 大户 帮带贫困户考核机制 夯实企业和 大户 帮带责任 打牢企业 大户 与贫困户之 间利益链接链条 使贫困户能够从多渠道 广范围得 第 9 页 共 22 页 到帮扶 四是要加大对现代农业企业的招商引资力度 加快土地流转步伐 采取企业流转 反租倒包形式 根据贫困户生产能力反租倒包给贫困户 引导农户产 业向标准化 规模化方向发展 逐步形成产供销一条 龙格局 促进贫困户产业发展 效益提升 五是要制 定出台帮扶贫困户发展的到户扶持政策 明确与贫困 户自身能力相适应的项目规模和扶持标准 针对贫困 户经济实力弱 生产能力差 管理水平低的现状 建 立小发展小补 大发展大补的激励扶持机制 调动贫 困户发展生产源动力 解决贫困户难以享受到产业发 展扶持问题 六是要加大扶贫项目落实力度 尽早下 达项目计划 确保年度目标实现 镇 村 工作队 要统筹安排贫困村扶贫项目 在抓好本年度项目实施 的同时 科学规划次年度扶贫项目 并及时向扶贫局 申报 扶贫局将收集的项目汇总分送各相关部门作为 本部门申报下年度项目的依据 各相关部门在项目申 报时 要尽量保证贫困村项目需求 确保贫困村建设 项目落在实处 为完善精准扶贫开发工作机制 创新财政精准扶 贫工作方式 我们带着是否继续对贫困对象实行救助 式精准扶贫的问题 对国家新阶段精准扶贫开发工作 重点乡镇 XX 镇的贫困状况和精准扶贫方式进行 第 10 页 共 22 页 了认真调研 并在新阶段精准扶贫开发工作中 选择 精准扶贫方式进行了认真思考 谨借此文谈点见解和 建议 一 基本现状 基本镇情 XX 镇位于惠阳镇西北部 地貌属于中国西部高 原山地 总面积 X 平方公里 总人口 X 人 下辖 X 个 行政村 X 个村民小组 全镇有 X 所小学 教师 X 人 学生 X 人 镇卫生院 X 所 村级卫生室 X 个 卫生从 业人员 X 人 XX 镇主要产业为传统种养殖业 主要 农产品为稻谷 玉米 规模小 价值低 品种单一 工矿业缺乏 经济基础薄弱 20 xx 年 全镇国民生 产总值 X 万元 国民收入 X 元 农业总产值 X 多万元 财政收入 X 万元 粮食总产量 X 吨 人均粮食产量 X 斤 人均纯收入 X 元 近年 XX 镇以旅游业为龙头 探索新的经济发展模式 20 xx 年 全镇旅游收入总 共 X 万元 贫困现状 全镇现有绝对贫困人口 X 人 低收入贫困人口 X 人 因全镇均为典型的高山地貌 XX 等村还活在一 方水土养不富一方人的地方 主要劳动力大部分都外 出务工 为改变这部分人的生存环境 县委 县政府 第 11 页 共 22 页 组织县财政局 县精准扶贫办等相关部门 竭力配套 改善村民生产基础设施 尤其是在近几年来 相关部 门组织实施的各项精准扶贫项目取得了良好的社会 经济 生态效益 农民的生产生活条件得到了很大的 改善 贫困成因 1 受自然条件的影响 XX 镇大部分村寨位于深 山区 海拔高 地理条件差 气候条件不好 道路 交通不便 信息传递不灵 基础设施落后 农业生产 收效不良 农产品经济价值不高 农民增收不快 改 变自然状况的能力不强 使得农民生活在一个 自然 条件差 农民收入低 改变自然条件难 农民 收入低 的恶性循环中 2 受劳动力文化素质的影响 由于受经济 地 理 人文 传统等因素的影响 农民受教育的程度大 大低于市民 尤其在偏僻落后得山村 农民的教育状 况更不容乐观 根据 20 xx 年人口普查 我国农村劳 动力受教育年限仅为 X 年 小学以下文化程度的农村 劳动力高达 X 20 xx 年的调查显示 在低收入人群 中 XX 镇 18 45 周岁劳动力文化层次很低 高中仅 占 X 小学及以下占 X 在 XX 的务农劳动力中 初 中以下学历所占比率高达 X 由于文化层次偏低 第 12 页 共 22 页 小农经济意识较严重 种植养殖的生产经营方式陈旧 接受新的知识文化的能力相对较弱 劳动力转移输出 困难 这给农村经济社会发展带来了很大的挑战 并 且随着知识经济时代的到来 这逐渐成为推动社会全 面发展过程中的最主要的不利因素之一 3 受产业结构的影响 受自然资源和地理位置 所限 XX 镇长期以来缺乏工矿业及第三产业 尤其 在一类 二类村 第三产业几乎没有涉足 种养殖业 投入大 收益小 且主要目的是自产自消 商品率不 高 经济作物播种面积小 且收效不好 质量不高 农民收入渠道单一 除了传统农业 唯有收效的是 XX 上寨旅游业 但由于管理人员的文化素质低下 管理办法不科学 管理方式不规范 农民市场意识不 足 服务质量不高 其发展初步凸显瓶颈 虽然在 旅游兴镇 的战略思想指导下 近年对旅游基础设 施的建设投入比较大 但还处于在对点的阶段 一时 难以全面铺开 4 受主劳多病的影响 山区的农业 是一种沉 重体力劳动的行业 主要劳动力生病得不到有效的防 治和治疗 造成返贫现象突出 一个家庭祈求的是风 调雨顺 守望的是五谷丰登 最大的愿望是家庭健康 但受山区自然经济条件的影响 尤其是高 寒 僻远 第 13 页 共 22 页 地带卫生防疫工作跟不上 人们缺乏最基本的保健 引起病灾 有的甚至一病不起而引起返贫 受经济条 件所限 小病拖 大病挨 而失去健康引起返贫 这些主劳大都是家庭的脊梁 主宰幸福安康之神 因 病灾 将会使原本不殷实的家庭 没落 为贫困户 人 由于上述的产业结构单一 缺乏生产资金和农民 科技文化素质的低下等因素 农民对自给自足的传统 自然经济依赖性极强 而且 对病虫害的防治力度不 足 方法不科学 农业收成的好坏基本取决于当年天 气状况 近年 气候变暖逐渐明显 旱灾频繁 严重 影响了农民的农业收入 造成农村生活 根基不稳 的现象 同时 在调整产业结构的过程中 部分农户 倾其所有并贷款投入到扩大生产 发展经济作物种植 养殖等造成暂时返贫 我镇排夫村部分农户为调整产 业结构 拉钱负债的购置折耳根苗 魔芋种 良种肉 牛等 但因缺乏经验 市场了解不足 加上经营不当 农产品最后不能转变成商品 目前 这些农户已是耗 尽积蓄 甚至影响往后几年的农业生产投入 二 主要难点 山区农民返贫因素控制难 由于自然灾害抵御难 一大批农户因灾返贫 需 第 14 页 共 22 页 再次纳入搬迁精准扶贫范围 主劳多病致富难 据统 计监测 由于经济条件所限 农村主要劳动力生病得 不到有效的治疗 造成返贫的有 X 户 X 人 高山农业支柱产业形成难 XX 镇海拔高 农田分布在高山上 全镇群众沿 袭着以种粮为主的传统生产模式 经济林园面积狭小 使得一方面支柱产业科学定位难 高山地区受自然条 件和市场发展的影响 尚未寻求到稳定增收的支柱产 业 二方面支柱产业规模经营难 高山地区粮经兼作 且多经品种繁杂 要形成产业格局 需要大量的资金 物资 仅靠本地农民现有经济实力难以面对和承受产 业结构的重大调整 三方面 高山支柱产业产品销售 难 高山地区基础设施薄弱 严重制约了产业带的形 成 因此 要谋求产业的发展尚需围绕基地 加速公 路 水利 通讯等基础设施建设 农村生产生活环境改善难 由于我镇自然环境恶劣 居住在高寒 偏远的农 民生产生活异常艰苦 一是基础设施建设投资大效益低 据统计全镇还 有 X 个自然村不通公路 要修通这 X 公里 路需投资 X 万元以上 解决人畜饮水困难需投资 X 万元以上 且投入量大而产出率低 第 15 页 共 22 页 二是农业实用技术推广难 由于受到打工经济的 影响 中青年农民大多外出打工 新型农业实用技术 推广难度大 从而阻碍了农业生产水平的提高 隐蔽性返贫因素难以控制和扶持 一是受人口素质的影响 对农产品销售市场缺乏 科学定位 生产经营适得其反 血本无归形成的贫困 二是灾害重建 规模发展至收益过渡期间形成的 贫困 对于这两种致贫因素 难以认定扶持范围和标 准 既使配套了相应政策也难以到位 阶段性外出务工人员过多导致农村劳动力暂时缺 乏 在非农忙季节 各村主要劳动力外出比例非常高 在短期内 这种劳务输出的确给其家庭带来一定的收 入 但却使得一些财政精准扶贫资金项目难以实施 生产生活条件得不到改善 长期制约了农村社会经济 发展 精准扶贫资金投向范围偏小 贫困村分类有利于政府对精准扶贫开发进行分批 引导 确保资金投向实现整体公平 但以 一类 二 类 作为资金投向的 导航器 有时难以实现各村的 协调发展 精准扶贫开发在一定时期内显得力度不够 第 16 页 共 22 页 范围不广 三 思路与对策 经过 八七 精准扶贫攻坚 全镇精准扶贫开发 工作的发展方向已随着市场经济体制的不断完善 发 生了新的变革 主要表现在 精准扶贫主体已由政府 主导向全社会参与精准扶贫发展 精准扶贫方式已由 救济式精准扶贫向开发式精准扶贫发展 精准扶贫开 发的范围已由就地开发向异地开发发展 精准扶贫开 发战略已由分散扶持向集中扶持发展 在重点贫困村 我们主张实施整村推进的精准扶贫方式 严肃政策 锁定对象 突出重点区域 新阶段精准扶贫开发工作要进一步严格各项精准 扶贫开发政策 突出精准扶贫开发的主体地位 一是要切实抓好精准扶贫开发政策的落实 让贫 困农民享受政策 得到实惠 得到发展 二是要进一步锁定贫困村和贫困对象 以 X 个重 点村 X 个贫困对象为主战场 突出工作重点 明确工 作对象和范围 三是认真实施规划与管理 要进一步充实 完善 规划 维护规划的法律性 科学性 严肃性 要切实 做到 计划围绕规划下 项目按照规划做 资金随着 规划走 第 17 页 共 22 页 量化标准 把握质量 突出重点项目 第一 狠抓产业基地建设 一是大力调整结构 抓好贫困农户的产业基地建 设 按照全镇产业布局 应着重加强贫困农户的产业 规划及发展工作 通过几年努力使贫困农户人均支柱 产业达到 X 亩以上 二是切实抓好以畜禽为主的养殖业发展 合理调 整畜牧业内部结构 巩固引种成果 提高优质畜禽出 栏比例 建立优质商品猪 羊 牛 家禽等生产基地 推进畜牧产业化经营 抓住西部开发的大好机遇 积 极培育养殖大户 在政策 资金 技术 信息 服务 等方面予以大力支持 让大户引导 带动贫困户发展 从而达到双赢的效果 三是因地制宜 大力培育特色经济 对于产业优 势较弱的贫困地区 应立足于本地特色 面向市场 挖掘本地土特新奇产品 走小而精 特而优之路 使 之成为农民增收的一条新门路 第二 狠抓基础设施建设 抓好基础设施建设是 贫困地区脱贫致富的治本措施 一是坚持按照农业产业化 优化社区结构 效益 优先的原则 加快精准扶贫公路建设步伐 在确保实 现村村通公路的基础上 提高村通公路的通达能力 第 18 页 共 22 页 二是切实抓好水利设施建设 解决贫困农户的饮 水困难 提高抵御自然灾害的能力 三是加强基础设 施质量监管 巩固建设成果 确保一次建成 永久受 益 第三 大力推进旅游精准扶贫 大力实施 旅游 兴镇 战略 充分利用上 XX 村丰富的文化旅游资源 积极探索文化旅游与精准扶贫开发相结合的新思路 新方法 以下 铜鼓之乡 XX 村 芦笙之乡 XX 村等人文景观为依托 扩大经营规模和就业岗位 覆 盖贫困地区农民 拉动区域经济的发展 科学分析 宏观决策 做好精准扶贫工作 第一 要构筑抗灾救灾 扼制返贫 坚不可摧的 钢铁长城 一是政要把抗大灾的准备工作力争做到万 无一失 确保人民生命财产的安全 把损失降到最低 限度 二是精准扶贫 民政 卫生 财政 水电等部 门要密切配合 做好现场监测调查 确保原始记录的 真实性 合理性 合法性 并且准确及时的汇总相关 资料 并区分不同情况进行分类 为党委 政府科学 决策 出台政策提供切实有效的依据 力争做到贴近 于现实 贴心于人民 第二 宏观调控 微观政策 在抗灾扼贫工作中 要把握大局 注重方略 第 19 页 共 22 页 一是产业规模拓展要根据市场状况 由政府主导 统一规划 合理布局 科学设计 捆绑资金 集中 财力 整体推进 二是配套政策宜实 宜细 宜操作 宜落实 对 于受产业调整影响 过渡期贫困现象要制定区域产业 发展新政策 对于因灾影响而返贫的要集中资金 加 大投入 一步到位 不留后患 对因主劳多病而导致 返贫的要采取政府扶持 社会帮扶相结合的政策措施 注重扶智力 志气 辅以适当钱物 着力发展产业 特殊安排就业 第三 落实责任 逐个击破 要竭力想方设法提 高低收入人群的收入水平 改善返贫人口的物质文化 生活环境 在实际工作中 一是民政 财政 精准扶贫 土管 林业 农业 公安等部门要密切配合 并各负其责 各司其职 二是针对不同返贫对象 由政府主导 社会帮扶 农户自筹 亲友馈赠 使之在一 二年内恢复原气 挤入解决温饱的行列 三是特殊情况要特殊照顾 各主管部门要放宽受 灾贫困户用地 用林等政策 适当免收费用 优先配 备生产生活用地和经济林园 满足生产资料的供应 各类企事业单位要放宽招工条件 予以照顾 共同营 第 20 页 共 22 页 造全社会抗争贫困 消除贫困的良好的氛围 创新思路 完善机制 探索精准扶贫新路子 第一 拓宽思维 进一步整合精准扶贫力量 一是大力实施农村社区精准扶贫 充分发挥农村 的先进力量 突破性的调整农村产业结构 提高农民 进入市场的组织化程度 破解农村公益事业难办的难 题 推进农村精神文明和政治文明建设 形成良好的 社会风气 二是进一步明确精准扶贫责任区 把精准扶贫任 务 目标 措施落实到人 把责任区的精准扶贫成效 与责任单位和责任人相挂钩 做到有领导抓 有专人 管 工作年初有计划 半年有检查 年底有总结 三是拓宽社会帮扶渠道 社会帮扶工作已不仅仅 是党政机关和党员干部的责任 要积极鼓励社会团体 民营企业 个体工商大户等群体融入到社会帮扶工作 中来 通过各种行之有效的方式 充分发挥他们在社 会帮扶工作中的的重要作用 要把他们的好做法 好 经验 好