第四章--法规规章类文书写作.ppt

第四章法规规章类文书写作 第一节概述 一 法规 规章的含义法规是国务院或地方国家权力机关 为实施领导和管理 在其权限范围内按照法定程序制定并发布实施的 具有普遍约束力和强制执行性的规范性文书的总称 规章是各级领导机关及其职能部门 社会团体 企事业单位 为实施管理 规范工作 活动和有关人员行为 在其职权范围内制定并发布实施的 具有行政约束力和道德行为准则的规范性文书的总称 二 特点 一 强制性和约束力 二 较长的时效性 三 公开性 四 周密性 三 类型 一 法规1 行政法规 国务院2 地方性法规 地方国家权力机关 二 规章1 行政规章国务院部门规章地方政府规章2 一般规章 四 法规与规章的区别 一 法律效力不同 二 制作主体不同 五 基本写作结构 一 标题适用范围 内容 文种 二 题注 三 目录 四 序言 五 正文编 章 节 条 款正文组成常分为总则 分则 附则三部分 第二节章程 条例 一 章程 一 含义章程是机关 团体 企事业单位等特定组织经一定程序制定的关于本组织规程和办事规则的规范性文件 二 结构和写法1 标题发文单位 文种2 正文总则 分则 附则 大学校友会章程本会是 大学校友的群众组织 本会宗旨是遵循党的方针政策 发挥校友作用 倡导民族精神 为学校争光 为四化建设服务 为此 特拟订以下细则 第一条活动内容1 加强与母校联系 为母校做贡献 为校友知识更新提供方便 创造条件 2 密切校友之间的联系 沟通信息 互相协作 提供方便 把各位校友所辖的企业或单位搞得锦上添花 第二条会员条件凡在 学校毕业 并且现在担任领导职务的人 均可加入本会 第三条会员义务遵守本会章程 执行本会决议 完成本会交给的工作 积极参加本会活动 为建设好本会献计献策 出钱出力 充分利用手中权力为本会服务 第四条本会最高权力机构是领导小组 由处级以上职务的若干校友组成 职权是审查通过计划 审查工作报告 通过并修改章程 第五条会员权力行使表决权 选举权 被选举权 可优先取得 大学和本会编印的有关学术资料 第六条领导小组下设秘书部 信息部 吸收少量未兼领导职务的人做具体工作 第七条经费来源动员领导职务高的会员单位提供赞助 按领导职务大小缴纳会费 第八条本章程从领导小组通过之日起实施 二 条例 一 含义及特点1 含义条例是对某方面工作 某些事项或机关 团体的组织 职权等做出较全面系统的带有规章制度性质的规定 2 特点 1 法规性强 2 时效长 3 制发严格 二 结构和写法1 标题 1 事由 文种 2 施行范围 事由 文种2 正文总则分则附则 第三节规定 办法 细则 一 规定 一 含义规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范 二 结构与写法1 标题 1 发文机关 规范内容 文种 2 规范范围 规范内容 文种2 正文章条式 条款式 关于解决文山会海的规定 文山会海 助长官僚主文作风 更为甚者它是导致领导核心脱离群众 脱离实际 影响工作效率提高的症结 它有害于建设和改革 有损于党的优良作风 必须予以解决 为此特做出如下规定 一 必须精简会议 每周四 五 六三天定为县里无会日 二 严格控制会议次数 凡召集乡 镇 局副职以上干部开会 会议的组织者要按照分工 事先分别向县委办公室 政府办公室挂号 经过平衡 报县委书记 县长批准后 方得开会 三 压缩会议规模 减少陪会人员 各种会议要精心安排 做到有关的单位参加 可一人参加的不让二人参加 只需工作人员参加的不再通知领导干部参加 今后县召开会议 无特殊需要的 各委归口单位不参加 会议的贯彻执行落实由各委统一安排 四 提倡开短会 小会 联合会 除县党代会 县人代会 县政协会外 其他会议最长的不得超过三天 凡能联合召开的会议不再单独召开 不开或尽量减少 单打一 的会议 凡任务紧急又涉及全县的 可召开电话或广播会议 五 提倡现场办公 到基层解决问题 六 改革开会方法 凡大型会议有报告材料的 向与会人员印发文稿 不再作会议报告 在学议文稿的基础上 领导作总结性报告 会中一般不出简报 七 大力裁减文件 县委 县政府发文件要由办公室严格把关 县委 县政府各办一种简报 各部 委 办不再另搞简报 下发文件也要尽量压缩 部 委 办召开会议 不发文字会议通知和编组名单 日程安排等 各种会议 事先不印发典型发言材料 根据需要会后整理印发 八 精练文件内容 提倡写短文 写有情况有分析的文章 改进文风 剔除空话 套话 克服文牍主义 琐碎小事不向下要文字材料 不滥发文件 表格 九 要经常深入基层 面对面了解情况 传达意见 十 加快文件批办速度 对乡 镇 局等基层单位的请示 报告 从收文之日起半月之内必须提出回复意见 对上级来文也要及时批阅 承办 一般要在文到之日起五天之内提出承办意见 以上十条希望各单位监督执行 二0 年 月 日 二 办法 一 含义和类型1 含义办法是机关 团体 企事业单位为实施法规或管理工作的需要而作出的可供具体办理的规范性文件 2 主要类型 1 实施办法 2 管理办法 二 结构和写法1 标题 1 规范范围 规范对象 文种 2 规范对象 文种 3 原件标题 文种2 正文 指出并改正下面一份办法的开头导言和部分条文的毛病 并改写开头导言 学院汽车使用管理暂行规定目前 我院汽车在使用和管理上都存在不少问题 由于没有统一的管理办法 经常出现司机紧张 车辆周转不灵的局面 有时不能保证紧急用车 汽油浪费也较严重 为改变这种状况 除加强对车队内部的工作外 我们起草了一个 汽车使用管理暂行办法 对院汽车的使用和管理暂作如下规定 一 车辆的使用范围及办法 一 院级领导 包括正副院长 正副书记 顾问 13级以上处级干部 4级以上正副教授外出时 由办公室或直接通知车队 二 处级干部 包括正副处长 正副系主任及同级干部 外出 一般不派车 如因急事或交通不便 经主管副院长批准 由车队酌情派车 三 一般干部 教员外出 在10人以下或10公里以内者不派车 三 细则 一 含义细则是