农发办2016年工作总结

1 / 11农发办 2016 年工作总结2016 年，全市农业综合开发工作在市委、市政府的领导下，在省农发局的支持下，在财政局党组的关心下，在领导小组各成员单位的配合下，积极探索，开拓创新，大胆实践，扎实工作，出色地完成了各项工作任务。农业综合开发在促进全市粮食增产、农业增效和农民增收，推进全市农业结构调整和农业产业化经营，加快农业科技进步和农业现代化进程等方面，发挥了重要作用。一、争取更多项目，扩大财政支农规模2016 年年初省农发局下达我市农业综合开发投资总规模万元，其中土地治理项目 17 个 10570 万元，产业化经营财政补贴项目 23 个万元，产业化经营贴息项目 13个 673 万元。1-9 月份争取省农发局追加投资规模 4671 万元，其中农业综合开发部门项目 6 个，投资 1236 万元；高标准农田建设项目 1 个 2720 万元，省级科技项目 2 个，投资 60 万元，水毁工程修复项目 11 个，投资 420 万元省级立项项目 12 个，投资 235 万元。2016 年，全市农业综合开发总投资亿元，按可比口径计算比上年增长%，占全省份额1/7 以上，项目个数和投资总额均列全省第一位，为全市农业农村经济的发展做出了应有贡献。二、加强工程质量监督，规范部门项目管理2 / 113 月 22 日，安徽经视“第一时间”报道了淮南市潘集区夹沟乡新集村世行三期加灌项目存在质量问题。3月 26 日，我市在潜山县召开全市农业综合开发项目监理培训暨项目建设推进会议。会议要求各地要认真落实省、市紧急会议精神，市、县（市、区）两级对 2016 年以来实施的农发项目工程质量进行全面检查；所有项目区必须聘请农民监督员，参与项目工程建设全程监督，市县财政农发部门都要设立免费举报电话，畅通监督渠道；监理人员要遵守职业道德，增强工作责任心，努力提高业务水平；正确处理好业主、监理、施工单位三者关系，维护业主的利益，在保证工程质量的前提下，加快工程建设进度。为加强部门项目管理，做好迎接国家和省级验收准备工作，8 月 3 日至 5 日，市林业局、市农发办抽调相关人员组成二个检查组，对全市 2016-2016 年农发林业生态示范项目进行全面检查。为规范部门项目管理，针对检查中存在的问题与市林业局互相交流了意见，并由市林业局、市农发办联合行文下发了“关于加强国家农业综合开发林业项目管理的通知” （林计字2016189 号） 。三、扶优扶强，打造引领农民致富的“航空母航”实施农业综合开发，加强农业基础设施建设，其终极目标是要增加农民收入。而实现这一目标的最直接、3 / 11最有效的途径，唯有产业化龙头企业的带动。2016 年我市重点扶持了一批以农业综合开发土地治理项目为依托的基地健全、生产能力强、市场销路好、带动面广的大企业。许多龙头企业在农业综合开发的扶持下发展和壮大，成为引领农民脱贫致富的“航空母舰” 。如：桐城市霞珍羽绒、乐健绿色食品；怀宁县三官实业、德琳环保一次性餐饮具；潜山县宏宇纺织；望江县新市油脂；*市江花棉业、金隆食品；宿松县京洲食品；岳西天鹅纺织、四达仓储；枞阳天瑞实业等一大批国家级、省级农业产业化龙头业在加速农业现代化，推进新农村建设，带动农民致富上发挥着越来越重的作用。农业综合开发给乡村和农民群众带来了看得见、摸得着的实实在在的实惠，不仅激发了农民群众自力更生搞开发的积极性，而且进一步密切了党群、干群关系，充分体现了财政支农效果。四、强化监督检查，推进项目建设，完成 09 年项目市级验收2016 年我市农业综合开发投资总规模万元，其中土地治理项目 19 个 10600 万元，高标准农田建设项目 1个 1360 万元，省级科技项目 3 个投资 80 万元，水毁工程修复项目 6 个投资 380 万元；产业化经营财政补贴项目 5个万元，产业化经营贴息项目 18 个 1206 万元。全市 2016年农业综合开发项目建设大部分于 2016 年 11 月份开工，4 / 11今年春季持续连阴雨天气居多，且项目区大部区处于沿江圩区，天气转晴后不能立即进行施工，严重影响了施工进度。市农发办分别于 4 月、5 月中旬二次组成三个检查组到十一个县（市、区） 、19 个乡镇、43 个施工标段进行现场督查，要求各地采取倒计时方式，在保证工程质量的前提下，制定切实可行的措施，加快 2016 年项目实施进度和报帐进度。7 月上旬我市持续高强度降水，区域广、降雨集中，项目区农业受灾面积大，已建成的建筑物损毁严重，各地不等不靠积极进行损毁工程修复，抓住晴好天气督促施工单位增加施工力量，加快施工进度，要把降雨损失的时间抢回来，同时要利用阴雨天气整理项目档案资料和监理资料。要求县农发办、项目实施乡镇、工程监理协调配合，简化办事程序，提高工作效率，加大工程扫尾力度，农发办全体人员实行定标段分工负责，认真落实工作责任制。市农发办全体人员对所联系的县（市、区）要跟踪检查，确保 09 项目建设进度。市农发办于九月上旬下发了关于开展 2016 年度国家农业综合开发项目市级验收工作的通知，要求各项目县（市、区）在项目竣工完成后，做好竣工验收准备工作，9 月底向市农发办提交竣工验收准备材料，市农发办于 11 月下旬开始抽调业务人员组成二个验收组，对全市 2016 年度国家农业综合开发项目进行市级验收。五、提前谋划，争取主动，促进 2016 年项目早5 / 11日开工建设为使 2016 年项目招标时间提前，争取工作主动，于 7 月 1 日至 2 日邀请全市农发系统、设计单位、招标代理单位、监理单位专家及相关管理人员在望江县进行集中讨论与修订招标文件。报经局领导批准，并与市监察局、市招标局协商研究决定，2016 年除宜秀区、大观区、迎江区统一进入市招标中心外，其它项目县（市）今年招标仍采取市级集中委托招标方式。9 月份，宜秀区、迎江区已向市招标采购管理局申请招标并办妥一切所需资料与手续；其它八县（市）招标已于 9 月 15 日、9 月 25 日分别在*日报和政府信息公开网上发布了招标公告，由委托招标代理机构全程代理。2016 年 10 月 16 日和 10 月 28 日市农发办先后二次分别在岳西县、怀宁县举行全市国家农业综合开发 2016 年土地治理项目土建工程国内竞争性招标开标会，全市共有 8 个项目县（市） ，万元资金，分成 33 个标段向社会公开招标。招标共吸引了市内外 234 家企业参予投标竞争，最终由安徽江河建设工程有限公司等 33 家企业分别中标，招标共节约财政资金万元，节约率，取得了显著效益。全市 2016 年农发项目土建工程在十一月中上旬全面开工，在保证质量前提下，加快施工进度，为 2016 年农发项目早日竣工奠定了基础。六、加强宣传，扩大影响，营造财政支农的良6 / 11好氛围2016 年全市农业综合开发宣传主要抓了三个方面的工作：一是注重媒体宣传。在*日报开设专版，对农业综合开发工作进行报道；在市以上刊物上发表专业文章 12 篇，其中在农村财政与财务上刊登 1 篇；在电视上做专题系列报道，各项目县均制作了 2016 年农业综合开发项目建设及成果光盘，不少县在省、市、县电视台开展了农业综合开发报道。二是注重调研宣传。今年，国家农发办领导、省财政厅厅长陈先森、副厅长张广寿和省农发局领导先后多次来我市调研农发工作。三是注重请进来走出去。2016 年湖北省宜昌市财政局、桐陵市政府、芜湖市财政局、合肥市财政局、马鞍山市财政局等 10 多批客人来我市考察、调研、交流农业综合开发工作，同时我市于3 月份组织大观区、怀宁县到庐江县郭河、南陵县大浦、阜阳市红星、合肥市包河区考察现代农业示范区建设，5 月份由市农研会组织部分农发干部和专家赴福建考察现代农业、新农村建设。这些活动在更高层面、更大范围宣传了我市农发工作，展示了我市农发成果。七、整合财政支农资金，推进现代农业综合开发示范区建设大观现代农业综合开发示范区。按照“试验示范、休闲观光”的总体思路，突出菜篮子工程建设，着力7 / 11发展休闲娱乐观光等现代高效农业，突出建设无公害蔬菜、水产和农业旅游三大主导产业，构建“一线、双翼、六区”的农业产业功能格局，积极融入现代农业科技和社会主义新农村建设。截至目前累计投入农发资金 1700 万元，整合土地开发整理资金、水利、农村公路国债资金、新农村建设资金以及社会其他各类资本投入近 3000 万元。结合招商引资，引进科技含量高的农业企业进驻示范区，大大促进了土地流转，今年共累计完成土地流转 4000 亩。两年来示范区成功引进了有影响力的农业企业 9 家，有力的促进了蔬菜产业、养殖产业各休闲观光农业产业格局的形成。*平山现代农业综合开发示范区。截止 2016 年9 月，共整合项目资金亿元，为示范区的快速建设提供了强有力的财力保障，示范区内循环交通枢纽“四路一桥”建设已全面启动。连续两年实施的农业综合开发土地治理项目，极大地改善了耕作条件，提高了农民承包的积极性，土地流转规模不断扩张。范区大力推进“种、养、加、饲、肥”五级循环的农业发展战略，构建农业循环经济的产业链条。坚持政府引导，创新工作机制，广泛发动群众，充分发挥农民的主体作用，引导群众积极投身新农村建设。目前示范区已涌现出大洼司山、平山牌楼、大段汤畈等一批示范村庄。八、2016 年工作打算8 / 11“十二五”期间，我市农业综合开发的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕提高农业综合生产能力和促进农民增收，创新开发机制，加大农业综合开发资金投入，以粮食主产区为重点，支持高标准农田、现代农业综合开发示范区和现代农业产业体系建设，努力提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，提升农业整体素质、效益和竞争力，促进农业可持续发展。2016 年是“十二五”开局之年，同时也是关键的一年，重点要做好下列几项工作：（一）以财政资金为引导，努力做大农业综合开发投入“蛋糕” 。一是继续争先创优，争取国家和省更多支持。近几年来我市农业综合开发投资规模已占全省 1/7左右，农业综合开发工作连续 9 年被省财政厅评为先进单位。为此，局领导要求市、县农发部门要全面提升工作质量，继续保持在全省的领先地位，争取更多的中央和省资金支持。二是保证配套资金落实。三是积极引导项目单位和群众筹资投劳。充分调动农民筹资投劳的积极性，落实产业化经营项目单位自筹资金，同时广泛吸引社会其他资金投入农业综合开发。四是积极整合各类支农资金。农业综台开发要主动搭台，整合优化各类相关的财政支农资金，发挥财政资金的乘数效应，集中财力支持重点产业领域和重点农业项目，解决财政支农工作中的热点、难点问题，9 / 11使有限资金产生更大效益；整合农业科技和农业产业化资金投入，着力推进现代农业体系建设。（二）抓好高标准农田建设，着力打造粮食生产核心区。一是突出加强中低产田改造。继续把改造中低产田作为农业综合开发工作的重中之重，以粮食主产县和优势农业产业基地县为重点，进行整体规划，分期实施，梯次推进，如期完成打造粮食生产核心区的建设任务。二是加快望江县全国高标准农田示范工程建设，继续积极争取国家和省高标准农田示范工程项目。着力建设田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的高标准农田，打造新时期农业综合开发的新亮点。三是加大科技推广力度。重点围绕粮食生产核心区和优势农产品基地建设，加强粮、棉、油、蔬菜、瓜果新品种和良种繁育，测土配方和科学施肥等技术推广。四是加强优势主导产业基地建设。按照“依托龙头建基地，围绕基地扶龙头”的原则，对土地治理项目与产业化经营项目进行统筹规划、配套实施、相互促进，改善项目区农业生产条件，培育壮大区域主导产业。（三）大力推进农业产业化经营，着力打造优势产业集群。一是制定农业产业化扶持规划。结合实际，科学合理地制定农业综合开发扶持农业产业化发展规划，明确集中扶持的主导产业和产业集群，依据规划安排年度10 / 11项目。二是大力扶持优势产业和重点龙头企业。坚持“扶大、扶优、扶强”的原则，重点扶持农产品加工、储藏保鲜和畜禽良繁等优势产业和龙头企业，把龙头企业扶强，把优势产业做大，提高带动能力。三是着力打造优势产业集群。按照优势农产品区域布局，以优势产业集群建设安排资金和项目，重点支持大观区海口镇、怀宁县平山镇、望江县合成圩现代农业综合开发示范区建设。四是完善利益联结机制。大力扶持专业合作经济组织建设，引导企业与农户建立稳定的利益联结关系，降低农户经营风险，增加农民收入，促进企业发展。（四）建设作风过硬的农发干部队伍，推进农业综合开发事业健康发展。一是加强作风建设，提高服务能力。在新形势下，各级领导和广大人民群众对农业综合开发寄予厚望，工作任重道远。全体农发干部要坚持以科学发展观为统领，苦练内功，精通业务，认真学习党和国家关于“三农”工作的方针政策，学习国家、省农业综合开发各项政策规定，熟知农业综合开发项目和资金管理的各项业务。切实转变工作作风