区长在全区经济工作会议上的讲话

第 1 页 共 32 页 区长在全区经济工作会议上的讲话区长在全区经济工作会议上的讲话 今天 区委 区人民政府召开全区经济工作会议 主要任务是 认真学习贯彻落实党的十七大精神和中 央 省 市经济工作会议精神 总结年全区经济工作 明确年经济工作的基本思路 工作目标和重点任务 等一会 显强书记还要作重要讲话 下面 根据区委 区人民政府研究的意见 我讲三个方面的问题 一 年经济工作回顾 过去的一年 在邓小平理论和 三个代表 重要 思想的指引下 在党的十七大胜利召开的鼓舞下 在 市委 市政府的正确领导下 我区牢固树立和认真落 实科学发展观 抢抓发展机遇 着力推动全区经济社 会又好又快发展 全区经济社会发展呈现出增长速度 较快 运行质量趋好 发展后劲增强 各项社会事业 取得进步 社会保持稳定的良好势头 第一 经济发展继续加快 主要预期经济目标基 本实现 初步预测 全区实现生产总值 万元 增长 比上年加快了 个百分点 超出预期目标 个百分 点 一 二 三次产业分别增长 工业 投 资 消费 财政收入等主要指标都保持了两位数以上 第 2 页 共 32 页 增幅 农业综合生产能力进一步提高 粮食总产 万 吨 增长 工业经济保持较快增长 区属规模以上 工业实现增加值 万元 增长 以商贸 旅游为重 点的第三产业保持了较快的增长 全年实现社会消费 品零售总额 万元 增长 第二 经济结构继续趋好 三次产业构成由年的 调整为 第二产业对经济增长的贡献率达到 拉动经济增长 个百分点 年新增规模以上工业企 业家 初步预测 规模以上工业企业全年实现利税万 元 同比增长 财政收入稳定增长 全年财政总收 入 万元 增长 其中地方财政收入 万元 增长 城镇居民人均可支配收入元 增长 农民人均纯 收入元 实际增长 第三 发展后劲继续增强 全年区完成全社会固 定资产投资 万元 增长 发展环境继续优化 大 力开展招商引资 全年招商引资到位资金 万元 同 比增长 第四 各项社会事业取得新进步 全年用于科技 教育 文化 卫生方面的经费支出达 万元 增长 两基 和 普实 工作顺利通过省人民政府的 复查验收 办学条件不断改善 投入资金万元 新建 和改扩建农村中小学校舍所 各项支农助农政策全面 第 3 页 共 32 页 落实 累计发放良种补贴 种粮补贴 退耕还林 良 种猪补贴等各种支农资金 万元 认真做好就业和社 会保障工作 公共卫生体系建设取得新进展 启动了 新型农村合作医疗工作 参合率达 落实农村部分 计划生育家庭奖励扶助政策 累计为个奖扶对象兑付 奖励扶助金万元 为个生产扶助对象发放生产扶助金 万元 年 其他各项工作也都取得了新的成绩 就年全区经济发展总体情况来看 在肯定总体势 头良好的基础上 我们也应当看到存在的突出矛盾和 问题 一是发展速度不够快 与中心城区地位不完全相 称 从有关资料分析 我区在年全省县域经济考核排 名仍属于中游水平 我们与一些建强兄弟县区还有很 大的差距 从全市各县区的发展情况来看 各地都在 你追我赶 奋力争先 我区作为安顺市中心城区 发 展的速度与其地位还并不完全相称 二是经济总量偏小 尤其是人均量偏小 年 我 区的 gdp 财政收入等主要经济指标都有较大幅度增 长 但经济快速增长只是自己与自己比 并且是在一 个基数上的相对增长速度 一些主要经济指标人均值 偏低 现有经济总量与一个万人口的大区很不相称 去年 我区生产总值人均仅为元 财政总收入人均元 第 4 页 共 32 页 与全省个经济强县区相比处于落后 这与我区加快发 展的要求和小康社会的目标比差距还很明显 三是经济结构不尽合理 产业层次还比较低 年 通过产业结构调整 三次产业结构为 二产虽有提高 但在二产中 传统产业 骨干企业比例不大 这说明 目前我区工业经济主导作用依然薄弱 企业总体规模 较小 技术含量不高 市场竞争不强的问题还比较突 出 就农业和农村经济来讲 农产品附加值低 市场 竞争力不强 主导产业优势没有发挥 产业链没有真 正形成 就三产发展情况看 城乡市场发展不平衡 农村流通网络建设相对薄弱 四是项目储备和谋划不够 项目工作水平亟待提 高 抓项目投资和招商引资的办法和努力还不到位 我们目前在发展中最缺少的是项目 更缺少会做项目 能做成项目的人 尤其是通过市场的办法去落实项目 的水平不高 生产性项目较少 带动力 支撑力较强 的工业项目更少 一些项目建设进度缓慢 五是部分干部的思想观念和工作作风有待进一步 改进 在不少干部中还不同程度地存在思想不够解放 不能顾全大局 工作落实不到位 办事效率不高 服 务质量不优等问题 对于以上这些问题 我们必须高度重视 积极应 第 5 页 共 32 页 对 有效解决 中央经济工作会议对宏观调控出台紧 缩政策 加上物价持续上涨 环保约束增强等 经济 发展难度加大 如何化解压力 增强动力 这对我们 的工作提出了新的更高要求 我们务必要保持清醒的 头脑 冷静客观地分析形势 正确认识和把握趋势 运用好一切有利政策 调动好一切积极因素 坚定加 快发展的信心和决心 二 年经济工作的总体要求和主要预期目标 年 是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年 是实施 十一五 规划承上启下的一年 做好今年的 工作 对于保持经济社会发展的良好势头 开创我区 全面建设小康社会的新局面 有着非常重要的意义 我们要把握新要求 抓住新机遇 强化新措施 努力 实现新的发展 要做好今年的工作 就必须深刻理解 和准确把握国家新的宏观调控政策 找准定位 统一 思想 增进加快发展的思想共识 坚定跨越发展的信 心和决心 按照中央 省 市经济工作会议精神 结合区实 际 今年全区经济工作的总体要求是 高举中国特色 社会主义伟大旗帜 以邓小平理论和 三个代表 重 要思想为指导 深入贯彻落实科学发展观 全面贯彻 落实党的十七大精神 中央 省 市经济工作会议精 第 6 页 共 32 页 神 围绕 好 字优先 加快发展这个主题 突出 更好更快 奋力争先 工作特色 更加重视改善民 生和促进社会和谐 以建设 实力 魅力 活力 开 放 文化 和谐 为目标 立足 抓基层 打基础 上台阶 的工作要求 奋力开创全区改革开放和社会 主义现代化新局面 贯彻今年经济工作的总体要求 必须牢牢把握以 下几点 一是坚持把又好又快发展作为经济工作的立 足点 要着眼 好 就必须始终坚持用科学发展观 来衡量 审视 谋划工作 更加注重质量和效益 更 加注重经济运行的稳定性 更加注重经济社会发展和 生态建设的一致性 更加注重改革发展稳定的协调性 努力做到发展 量 质 度 的有机统一 使科学发 展观在指导思想上始终贯彻 在工作推进中自觉实践 在发展成效上充分体现 要突出 快 就必须紧紧 抓住经济建设这个中心不放松 始终突出加快发展这 个第一要务不动摇 发挥自身优势 破解发展瓶颈 调动一切积极因素 千方百计 一心一意地推进跨越 发展 二是坚持把扩大开放 改革创新作为促进发展 的着力点 要坚定不移地推进各项改革 认真解决制 约经济社会发展的体制机制性障碍 要加大招商引资 加快工业园区建设 加快项目推进的力度 进一步整 第 7 页 共 32 页 合资源 集聚优势 不断增强发展的动力和活力 三 是坚持把维护广大人民群众的根本利益作为一切工作 的落脚点 要坚定不移地贯彻执政为民思想 切实维 护人民群众的根本利益 坚持以人为本 始终做到维 护群众的利益高于一切 解决群众的困难先于一切 真心实意地办一些顺民意 得民心 暖民心的好事实 事 要全面发展各项社会事业 努力构建和谐 四是 坚持奋力争先 要勇于争 先 既要切实增强加快 发展的危机感和紧迫感 更要坚定跨越发展的信心和 决心 既要有如坐针毡 如履薄冰的危机意识 更要 树立 逢一必争 逢冠必夺 的争先意识 紧盯目标 不动摇 抓住重点不放松 以大刀阔斧之势推进我区 各项工作在全市争先 根据上述要求 按照既积极又可行的原则 年经 济社会发展主要预期目标是 生产总值比上年增长 以上 全社会固定资产投资比上年增长 以上 财政总收入和地方财政收入比上年增长 以上 社会消费品零售总额比上年增长 以上 旅游业总收入比上年增长 以上 城镇居民人均可支配性收入比上年实际增长 农民人均纯收入比上年实际增长 以上 第 8 页 共 32 页 城镇登记失业率控制在 以内 人口出生率控制在 以内 人口自然增长率控制在 以内 上述预期目标的确定 力求体现中央 省 市经 济工作会议精神 体现我区跨越式发展的需要 体现 与 十一五 规划目标的衔接 总体上说是积极的 通过努力也是能够实现的 在实际执行中我们都要从 实际出发 自觉加压 争先进位 做到能高则高 能 快则快 确保完成和超额完成全年的各项目标任务 三 以学习贯彻十七大精神为动力 乘势而上 大干年 围绕目标任务 我们必须统筹兼顾 突出重点 切实抓好以下方面的工作 举全区之力奋战工业 做大做强工业经济 我们 必须紧紧抓住工业强区这根主线 用更多精力谋划工 业 促进政策向工业倾斜 力量向工业集中 形成举 全区之力奋战工业之势 力争实现全年规模工业企业 新增家以上 工业总产值增长 以上 工业增加值增 长 以上的预期目标 一是突出抓好工业园区发展 要站在抓园区就是 抓工业 抓园区就是抓发展的高度 牢固树立园区经 济理念 本着科学规划 合理布局 集约用地 高效 第 9 页 共 32 页 发展的原则 千方百计筹措资金 切实加大园区基础 设施建设投资力度 打造良好发展平台 为更多企业 入驻创造更加有利条件 促进项目向园区集中 尽快 使园区经济形成规模 成为拉动区域经济增长的核心 要适度超前地进行基础设施建设 尽快形成道路 供 电 供水 废水处理管网配套 在较短的时间内增强 项目的承载能力 确保引进的项目随时可以入驻 对 于已经签定协议的项目 要尽快落实开工条件 加快 项目的建设速度 力促早建成 早投产 早见效 使 工业企业在园区内聚集 不断增强园区的吸引力和辐 射力 拓宽工业发展空间 按照新的工业园区规划 形成 一心 一轴 多组团 的园区布局分区 即以 园区公共服务区域为中心 以两所屯至六枝公路为交 通轴 在园区西北部和东南部形成食品加工区 医药 工业区 旅游产品加工区 个来料加工区共个工业组 团 打好 中国食品工业示范基地 这个品牌 争创 省级科技园区示范基地 用足用活有关政策 将食品 工业园区做大做强 大力支持现有制药企业研发 新 特优 民族药品 着力提升档次 增加品种和科技含 量 重点发展中草药的精深加工 创造条件发展高科 技的生物技术类药品 打造一批具有较强影响力的医 药品牌 壮大医药工业园区发展规模 充分发挥地方 第 10 页 共 32 页 民族民间传统工艺资源优势 创新体制机制和研发技 术 推进资源整合 大力开发具有民族特色的民族工 艺产品 振兴以民族工艺品加工为重点的旅游产品加 工业 以黄果树铝业公司二 三期工程建设为契机 加快发展以铝型材 建材深加工等为重点的来料加工 区 二是加快重点工业企业发展 当前 要突出抓好 重点企业优势产品的规模扩大来拉动企业扩张和产量 的增长 对重点骨干企业要进行全程跟踪服务 随时 掌握运行动态 促进满负荷生产 要强化对重点企业 重点项目的服务 切实把服务重点企业发展 服务重 点项目建设摆上重要位置 综合经济部门主要负责同 志 要深入到工业企业去帮助指导企业加快发展 三是大力推进企业自主创新 注重引导各类企业 增加研发投入 引进研发人才 加快完善以企业为主 体的技术创新主导体系 研究制定相关激励政策 引 导企业进一步加大创新资金投入 主动帮助企业做好 科技成果的汇报及转化资金的争取工作 促进科技成 果实现产业化 四是积极盘活现有存量资产 我区的改制企业一 方面是经济发展到一定阶段的必然 但同时又是一个 潜在的条件 要充分利用企业闲置土地等资源 招一 第 11 页 共 32 页 些与之相关联或可利用闲置资源的项目 从而盘活存 量资产 变闲为宝 发挥新的效益 前期 我们 做了一些盘活存量资产资源的工作 但有一些项目还 有待进一步认真抓好 下一步 各相关部门要转变观 念 谋划好 利用好 支持好存量土地 存量资产两 种资源的盘活 为全区经济的发展注入新的活力 今 年 要重点做好 安酒 的重组招商工作 加快与 联美 集团的洽谈进度 争取尽快达成协议 五是全力抓好工业运行调度 相关部门要深入企 业了解生产经营和项目进展情况 主动与企业沟通 积极帮助解决企业生产经营过程中遇到的水 电 运 市场和资金等方面的问题 切实帮助企业解决实际困 难 要进一步强化安全生产责任制 加强安全执法检 查 坚决消除各种安全隐患 严防重特大事故的发生 加快项目建设和投资 增强经济发展动力 项目 是经济的支撑 是发展的基础 经济发展就要靠一个 个具体项目来推动 抓住项目和扩大投资是加快发展 的关键 我们要全力以赴 力争在今年实现重大突破 实现并争取超额完成全年固定资产投入目标 各乡 镇 办 各部门要把项目工作牢牢抓在手上 系在心 上 确保项目建设取得实实在在的成效 第 12 页 共 32 页 一是抓项目的力度要加大 要把主要精力集中在 抓项目上 围着项目转 围绕项目干 少坐办公室 少拿 遥控器 多到现场去为项目搞好服务 解决 难题 当前 宏盛公司万吨合成胺 万吨水泥等工业 项目都已进入了建设关键期 我们更要落实好跟踪服 务 促使他们尽快建成投产运营 推动工业总量扩张 提速增效 二是抓项目的方法要创新 引进一个项目 不是 一件轻而易举的事情 要成功引入项目 就必须开拓 思维 转变思路 尤其要强调创新 方式方法要跟上 国家的扶持政策 市场的要求变化 把每一次招商作 为一次战役来打 三是抓项目要有锲而不舍的韧劲 一个项目的成 功除了捕捉信息 洽谈引进外 更重要的是体现在投 资建设和竣工投产上 因此 我们做工作绝不能虎头 蛇尾 要做到跟踪到底 服务到底 一抓到底 力促 早见成效 四是抓项目要认真搞好项目包装和储备 包装项 目是招商引资的前提和基础 项目包装水平的高低 直接影响着招商工作的成效 各乡 镇 办 各部门 要认真做好拟推介项目的论证包装工作 项目主管部 门要做好项目包装的指导 确保推介的项目上档次 第 13 页 共 32 页 上水平 为开展招商引资奠定基础 各相关部门特别 是发展改革部门 要超前研究国家的产业政策 准确 把握投资方向和重点 结合我区实际 配合有关部门 及项目业主有的放矢地开展项目谋划 论证 申报等 前期基础性工作 充实 完善全区重点项目库 加快 项目前期工作进展 使我区重点建设项目步入 投产 一批 建设一批 开工一批 储备一批 的良性循环 轨道 五是要突出抓好重点项目建设 工业方面 全力 支持安顺铝业集团公司抓好电解铝二期工程建设 提 高生产能力 继续壮大铝工业产业 支持宏盛公司万 吨合成胺项目技改投入 尽快投入生产 拉动全区工 业增长 加快万吨水泥项目的落实力度 加快百花串 食品有限公司 一家人油脂公司等异地搬迁技改项目 进度 争取尽快形成新的生产力 通过招商引资 在 轻工业 建材业 化工业 食品工业等方面落实一批 签约项目 要继续做好中国移动公司客服中心和葡华 欧洲城项目跟踪协调服务工作 农业方面 要认真研 究国家支农政策 争取在畜牧业 种植业等方面争取 项目与资金的更大投入 水利方面 继续抓好油菜河 水库 新场河水库等重点项目建设 交通方面 要树 立 交通引领经济 的意识 做好旧州至黄腊 蔡官 第 14 页 共 32 页 至新场油路改造项目 积极申报和实施通村公路项目 要继续发扬 精神 集中精力抓好东二环路 四 号路建设 启动龙青路 凤东路 体育路 八号路建 设工程 社会事业方面 加大社会事业建设资金的投 入 抓好薄弱学校改造工程项目的实施 要认真研究 国家政策 把基础教育 公共卫生 环境保护与生态 建设作为重点 争取更多的项目资金投入 以上是我 区项目实施的重点领域 我们务必要在这些方面抓好 一批实实在在的投资项目 着力提高开工率和竣工率 保持投资的持续增长 六是加大组织领导力度 进一步强化重点项目建 设目标责任管理制度 实行领导联系重点项目制度和 目标责任制考核工作制度 坚持做到年初有计划 年 中抓落实 年底抓考核 兑现奖惩 各乡 镇 办 各部门要切实加强对重点项目建设的组织领导 抓好 重点建设项目的动态管理 加强对项目实施情况的跟 踪检查 协调服务 积极融入贵阳城市经济圈 加大招商引资力度 省委九届八次全会总揽全局 审时度势 作出了建设 贵阳城市经济圈的重大决定 区作为经济圈城市 为 与省城贵阳在经济发展方面进一步加强合作 实现资 源共享 优势互补 实现共同发展的目的 要切实在 第 15 页 共 32 页 思想上 行动上与贵阳城市经济圈建设发展思路统一 协调 使我区招商引资依托贵阳城市经济圈跃上一个 新台阶 一是积极融入贵阳城市经济圈 立足区情 积极 参与贵阳的产业结构调整 搞好与经济圈的产业链衔 接 把工业园区建设成贵阳城市经济圈在区的制造业 零部件基地和劳动密集型产业承接基地 加快发展与 之相配套的相关产业 拉动区的工业发展 围绕贵阳 市的 菜篮子 和 果盆子 以及近郊旅游等消费需 求 加大对我区特色蔬菜 优质大米 优质猪肉 草 莓 茶叶等特色农产品的扶持力度 积极发展绿色食 品产业和旅游业 拉动区一产和三产的发展 促进区 域分工合作和产业结构调整 以经济发展规划 城市 发展规划 物流发展规划为先导 以壮大特色产业为 支撑 以城镇发展为载体 加快工业化 城镇化进程 使我区加快成为贵阳城市经济圈的优质农产品供应基 地 劳务输出基地 休闲度假基地 制造业零部件基 地和劳动密集型产业承接基地 带动我区经济较快发 展 二是要进一步改善投资环境 环境就是竞争力 生产力 环境不好就会成为经济发展的阻碍 要坚持 高起点谋划 高质量建设 高水平管理 加快基础设 第 16 页 共 32 页 施建设 下大力气改变区的城市形象 为外商投资营 造良好的生产经营环境和生活环境 要围绕行政审批 提速 进一步完善行政服务中心运行机制 要加大行 政效能建设力度 不断提高行政机关服务项目建设 服务基层群众的质量和水平 要加大对影响和破坏经 济发展环境投诉案件的查处力度 加强责任追究 进 一步改善投资软环境 三是要抓好项目洽谈和实施的协调推进工作 要 积极促进已签订协议的招商引资项目尽快投资到位 尽早开工建设 做到招商引资项目签约率高 实施率 高 资金到位率高 努力扩大招商引资规模 实现内 外资引进的新突破 要加快招商引资信息库建设 充 分做好招商项目的前期工作 尽可能地动态掌握和提 供各类信息 要认真总结推进招商引资工作的成功经 验和做法 采用多种方式进行宣传和推广 争取招商 引资工作有新的突破 以安顺市申报 中国优秀旅游城市 成功为契机 加强城市建设与管理 经过市 区共同努力 安顺市 于年年底正式进入 中国优秀旅游城市 行列 去年 以来 我区城市建设和管理各项工作稳步推进 随着 市 区城市管理体制的逐步理顺 我们一定要进一步 扎扎实实推进城市的建设和管理工作 第 17 页 共 32 页 一是加快市政重点项目建设 要按照城市总体规 划要求 按年初确定的城镇建设目标要求 逐个排出 工作进度 制定出下一步工作计划 要尽快开工建设 共和路改造工程 建新路改造工程 自强路改造工程 县府路改造工程 新华北路改造工程 自治路改造工 程 二场路改造工程等市政工程 力争年内竣工 做 好建新菜场 收割机厂菜场改造工程 要认真做好城 市建设基础性工作 紧紧盯住城市基础 社会事业 政府投资等各类基础设施项目不放松 对今年的新开 工和续建工程要落实工期 落实责任人 确保按期完 工 启动麒麟新村廉租房建设 积极争取上级投入 加快经济适用住房和廉租房建设力度 解决低收入群 众住房难的问题 加快现有房地产开发项目工作进度 及时为群众提供舒心的居住条件 通过加快城市建设 优化城市环境 提升城市形象 促进经济发展 二是加快新城建设 省委 省政府决定 把安顺 建设成为 加快发展的经济特区 结合安顺市委 市政府建设 百万人口大城市 的发展目标 我们要 紧紧抓住这一重大发展机遇 围绕黄果树大街沿线 着力打造新城 拓展百万生态城市发展空间 充分发 挥区位优势 从加快基础设施建设着手 扩张城区规 模 完善城市功能 发展城市经济 提升城市品位 第 18 页 共 32 页 进一步完善新城的基础设施建设 重点建设一批宾馆 酒店 加快发展服务业 尽快将新城建设成为经济发 达 功能完善 交通便捷 配套齐全 环境优美 特 色鲜明 初具现代化特征的重要区域性中心城区和旅 游中心城区 当前 要紧紧抓住黄果树大街区段二期 工程建设给新城带来的发展机遇 集中精力抓好东二 环路 四号路建设 启动龙青路 凤东路 体育路 八号路建设工程 高起点 高标准 高速度建设新城 为进一步拓展新城规模打下坚实基础 促进城市规模 快速向百万生态城市拓展 三是开展市容环境综合整治 加强城市管理 当 前 整脏治乱 工作正进一步深入开展 各相关部 门要对照各自所承担的任务 认真履行工作职责 做 好日常性工作 要进一步加强对脏乱差现象比较突出 区域的治理 整顿规范户外广告 清理占道经营 查 处违法建设行为 清除垃圾死角 有关部门要按照工 作部署 抓紧制定完善配套的措施和办法 为加强城 市建设和管理提供政策依据 同时 要进一步提高工 作效率 明确城市管理目标责任 加快构建城市管理 长效机制 下决心狠抓城市管理 切实改善城市面貌 深化多种经济成份共生繁荣试验区改革 今年是 第 19 页 共 32 页 胡锦涛同志在安顺亲自倡导建立的 多种经济成份共 生繁荣改革试验区 成立周年 今年还是改革开放周 年 区作为安顺改革试验区的发源地 见证了安顺改 革试验区的发展历程 我们要抓住这个契机 进一步 深化认识 解放思想 深化试验区改革 努力促进区 经济又好又快发展 一是紧扣试验主题 激活市场主体 区在历史上 就是内地入滇的咽喉和中商品集散地 南华路小商品 批发市场的建立和发展 倾注了锦涛书记的关心和鼓 舞 今年是小商品市场建立周年 我们要以此为契机 充分挖掘和进一步发挥区作为西部商业集散地的传统 优势 打好这张非公经济发展和市场建设的品牌 引 进先进的理念和管理手段 按照发展改造 完善并举 的原则建设商品市场 重塑商品意识 着力打造商贸 物流大区 重振 中 雄风 从商品集散市场入手 着眼于未来要素市场发展 依托产业优势和资源优势 大力发展粮油 蔬菜 茶叶 花卉 畜产品 装饰材 料等专业市场 紧紧围绕旅游业发展 丰富旅游产品 内涵 进一步建立和规范蜡染 三刀 布依地毯 银 饰 刺绣 木雕 石雕以及各种民族服装服饰等旅游 产品专业市场 力争把区发展成为全省乃至全国重要 的民族工艺品和旅游产品生产制造基地 着力打造商 第 20 页 共 32 页 贸物流大区品牌 重振 中 雄风 二是激发激活民资 促进共生繁荣 加大力度发 展非公有制经济 切实贯彻落实鼓励 支持和引导非 公有制经济发展的政策措施 清理和废止各种限制非 公有制经济发展的规章和政策 加快建立和完善鼓励 非公有制经济发展的政策支持体系 为非公有制经济 创造平等竞争 一视同仁的法制环境 政策环境和市 场环境 在市场准入 税收政策 土地使用 经济技 术合作等方面给予个体 私营企业等非公有制经济同 等待遇 拓宽非公有制经济融资渠道 加大信贷支持 力度 鼓励金融创新 充分发挥区非公有制经济担保公 司的作用 健全中小企业融资担保体系 鼓励非公有 制经济向基础设施 公用事业等领域拓展 积极发展现代农业 扎实推进以和谐 五新 村 居创建为载体的社会主义新农村建设 坚持 三农 工作是全党工作重中之重的战略思想不动摇 以促进 农民增收为核心 积极发展现代农业 繁荣农村经济 一是要深入开展和谐 五新 村居创建活动 去 年月 我区召开了声势浩大的和谐 五新 村居创建 活动动员大会 动员大会之后 全区各级各部门精心 组织 广大群众积极参与 创建活动取得了明显成效 第 21 页 共 32 页 今年 要进一步加大创建工作力度 突出重点 统筹 兼顾 通过 五新 创建活动 使我区农业生产有新 发展 农民生活有新改善 农民素质有新提高 农村 面貌有新变化 农村文明有新进步 确保创建和谐 五新 遍地开花 结成果实 取得成效 二是要抓好农业产业结构调整 要立足我区优势 农业产业 加强农业生产基地建设 继续改善生产条 件 提升农业生产水平 在稳定发展粮食生产的同时 大力发展特色优质农业 培育形成一批具有比较优势 和较强竞争力的农业主导产业和产品 加快建设生态 畜牧业强区 提高畜牧业增加值占农业增加值的比重 扩大茶叶 蔬菜 药果林和优质米等特色农产品生产 规模 提升农产品品质 继续加大烤烟生产力度 在 不遇到重大自然灾害的情况下 确保烤烟总产量和税 收再上新台阶 二是要用工业化的理念谋划农业 我区农产品加 工资源丰富 发展潜力巨大 目前的症结在于缺少龙 头企业与一产的很好衔接 要继续整合好各类支农政 策资金 落实税收优惠政策 积极扶持农业产业化龙 头企业的发展 提高农产品深加工能力 要依托优势 产业 特色产业 引导好农民合作经济组织发展 积 极培养农村经济致富带头人 经纪人 提高农民进入 第 22 页 共 32 页 市场的组织化程度 要扩大无公害 绿色农产品生产 积极申报绿色食品产地认证和名牌农产品品牌 提高 我区农产品的市场知名度和市场竞争力 三是加快新型农民培训工作 在扩大劳务输出规 模的同时 注重提高农村劳动力的素质 要通过 阳 光工程 劳动培训中心 职业学校等多种渠道 开 展农民创业技能培训 培养一批有文化 懂技术 会 经营的新型农民 树立建设生态文明的观念 推进文化旅游区和谐 发展 围绕把安顺建设成为生态旅游城市的目标 把 建设生态文明的观念贯穿到实现旅游业跨越式发展中 在保住青山绿水中合理开发 促进旅游业和谐发展 以文化旅游区开发为重点 打造旅游黄金品牌 坚持保护与开发并重的原则 加大对文化旅游区的保 护力度 今年 要启动和民居的保护和修复工作 并 按照乡村管理的有关规定 做好定点民居接待的示范 工作 争创 中国乡村旅游示范区 同时 严格依 法查处违法建房和乱搭乱建行为 坚决制止开山 采 石等破坏景观 植被的违法行为 研究制定保护管理 办法 将文化旅游区保护工作纳入法制化轨道 创新 体制机制 充分激发区旅游发展的活力 在发展模式 上 要遵循市场经济和旅游产业自身发展规律 在继 第 23 页 共 32 页 续发挥好政府主导作用的同时 充分发挥市场在资源 配置中的基础性作用 建立 政府引导 企业为主 行业促进 市场推动 的发展模式 在管理方式上 要完善旅游管理体制 增强旅游产业发展活力 进一 步理顺南风旅游开发公司与地方的关系 明确职责 充分发挥好政府在旅游政策研究 产业规划 环境营 造和公共服务等方面的职能 同时 也要加强对旅游 企业 旅游市场的监管 大力培育和壮大旅游行业协 会和与旅游相关的各种中介组织 发挥好旅游行业协 会的 桥梁 和 纽带 作用 为企业提供优质服务 在投入方式上 要完善旅游投融资体制 拓宽投融资 渠道 改变旅游经营性建设项目由政府包 政府投 政府管的做法 积极探索旅游投融资的有效方式 调 动各类投资主体的积极性 实现资本与资源的最佳结 合 推动旅游资源优势向经济优势转变 在市场主体 培育上 要充分发挥旅游企业市场主体的作用 切实 增强旅游企业的市场竞争力 认真抓好财税金融工作 确保财政增收目标实现 第一 要高度重视财源建设 充分运用税收优惠 财政贴息等政策 不断壮大提升骨干财源 大力扶持 发展后续财源 努力培植新的财源增长点 第 24 页 共 32 页 第二 要加强征管 认真做好重点行业 企业和 骨干税源的监控工作 做到依法应收尽收 确保主体 税源稳定增长 并努力实现均衡入库 要牢固树立建 设节约型社会的思想 调整财政支出结构 逐步建立 起公共财政框架 确保社会保障等各类专项资金 国 债资金及时足额到位 严格控制支出 切实加强扶贫 资金 退耕还林等各类专项资金的监管 确保各类资 金发挥最大效益 第三 要深化财税改革 继续抓好农村税费 政 府收支分类 部门预算 政府采购 农村金融等改革 加强政府债务管理 切实偿还和化解政府债务 高度 重视金融生态环境建设 加强银政 银企合作 建立 和完善诚信体系 争取各金融机构加大支持区发展的 力度 加大对重点项目 支农项目 中小企业等方面 的信贷支持 努力缩小存差 实现金融与地方经济共 同发展 推进以改善民生为重点的社会建设 加快构建和 谐进程 社会建设与人民幸福安康息息相关 十七大 报告强调 必须在经济发展的基础上 更加注重社会 建设 着力保障和改善民生 因此 我们必须树立和 落实科学发展观 更加重视社会事业的全面进步 不 断扩大公共服务 完善社会管理 促进社会公平正义 第 25 页 共 32 页 努力使全区人民学有所教 劳有所得 病有所医 老 有所养 住有所居 推动建设和谐 第一 要高度重视民生 以解决人民最关心 最 直接 最现实的利益问题为重点 使经济发展成果更 多体现到改善民生上 完善就业和创业服务体系 加 快建立城乡统一的人力资源市场 继续实施积极的就 业政策 拓宽就业渠道 推进零就业家庭实现就业 不断增加城乡居民的收入 高度重视社会公平 合理 调节收入分配 努力改善群众生产生活条件 逐步建 立健全与经济发展水平相适应 覆盖城乡的多层次社 会保障体系 巩固已有成果 不断扩大社会保障范围 完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗制度 建 成覆盖城乡的公共卫生服务体系 加强药品食品监管 认真抓好食品药品安全工作 完善社会保险制度 扩 大城市和农村社会保险覆盖范围 提高保障水平 推 进城乡特殊困难群体社会救助体系建设 加强社会救 济和社会福利工作 第二 要大力发展社会事业 教育方面 要在我 区去年顺利通过省政府 两基 复查 普实 验收 的基础上 进一步发扬 两基 攻坚精神 做好迎接 两基 国家督导检查工作 确保 两基 迎 国检 工作圆满完成 要坚持教育优先 大力发展职业教育 第 26 页 共 32 页 建立健全中等职业学校贫困生助学制度 扩大现有三 所职业中学办学规模 建成区职业教育中心 重点推 进义务教育均衡发展 扩大高中办学规模 同时要强 化未成年人思想道德建设 法制教育 大力整治校园 周边环境 促进青少年健康成长 科技方面 要大力 推进科教兴区战略 加快科技创新体系建设 加速科 技成果向现实生产力转化 巩固全省科技进步先进区 成果 文化体育方面 加快文化产业发展 努力促进 文化事业大发展大繁荣 以建立社会主义核心价值体 系为目标 加强社会主义精神文明建设 深入贯彻 公民道德建设实施纲要 培育文明新风尚 大力 开展文明村镇 文明行业 文明机关 文明家庭创建 活动 启动区青少年活动中心 老年活动中心建设以 及个乡镇文化站建设 争取尽快建成并投入使用 扎 实推进 农家书屋 工程建设 继续推进广播电视 村村通 工作 大力发展文化体育事业和文化产业 鼓励发展具有文化特色的文化品牌 以 迎奥运 讲 文明 树新风 为主题 继续推动全民健身活动 卫 生方面 要进一步做好医疗卫生资源的优化整合工作 加快区人民医院能力建设 进一步提高医疗服务水平 加强公共卫生及农村卫生建设 开展好社区卫生服务 试点工作 做好重大疾病防控工作 加大新型农村合 第 27 页 共 32 页 作医疗的宣传力度 动员广大群众积极参合 扩大参 合率 简化报销程序 使新型农村合作医疗管理工作 逐步走上科学化 规范化 人口和计划生育方面 坚 持计划生育基本国策 统筹解决人口问题 要加强计 划生育基础能力建设 着力完善 五大体系建设 即人口计生工作法制体系 人口计生利益导向政策体 系 人口计生管理和服务体系 人口计生科技创新体 系 完善人口计生稳定增长的投入保障体系 努力开 创人口计生工作新局面 强化环境保护工作 推进生 态文明建设 坚持资源合理开发与节约并重 节约优 先的原则 增强资源对经济社会可持续发展的保障能 力 根据省 市的安排 认真开展好我区的集体林权 制度改革工作 第三 要全力维护社会稳定 扎实抓好 五五 普法 全面提升依法治区水平 扎实推进 平安 创 建 建立城乡打防控一体化机制 健全社会治安防控 体系 完善各类应急预案 健全公共突发事件应急机 制 提高处理公共突发事件的应对能力 加大社区 学校 企业周边环境整治力度 高度重视青少年违法 犯罪问题 切实维护未成年人的合法权益 严厉打击 各类犯罪活动 确保人民群众安居乐业 切实加强法 律服务和法律援助工作 维护人民群众合法权益 大 第 28 页 共 32 页 力推进政务 厂务 村务公开 完善重大事项专家咨 询 听证制度和新闻发布等制度 保障人民群众的知 情权 参与权和监督权 不断提高政府民主 科学 依法行政水平 加强信访和基层调解工作 及时化解 民间纠纷 妥善处理群体性事件 切实维护好人民群 众的切身利益 努力把不和谐因素化解在萌芽状态 维护社会稳定 强化安全生产 一票否决 责任制 加强对煤矿 非煤矿山 道路交通 消防和危险化学 品的安全管理 积极开展和谐矿区建设 抓好食品药 品监管和环境监测 坚决遏制重特大事故发生 确保 实现 双降 认真宣传贯彻落实 突发事件应对法 切实维护人民群众的生命财产安全 在做好以上工作的同时 还要做好区委 区人民 政府确定的 十件实事 一 二 三 四 五 六 七 八 第 29 页 共 32 页 九 十 同