区社区教育调研报告

第 1 页 共 38 页 区社区教育调研报告区社区教育调研报告 应该要怎么写呢 下面是 xx 为大家搜集整理出来 的有关于 欢迎阅读 社区教育即在一定区域内利用各种教育资源 开 展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量 服务 区域经济建设和社会发展的教育活动 社区教育是实 现终身教育的重要形式和建立学习型社会的基础 发 展社区教育成为现代教育发展的重要方向和目标 也 成为推动社会发展的重要途径和手段 为进一步推动我区社区教育工作 加快构建终身 教育体系 促进学习型社区 学习型社会的形成 根 据区委 区政府关于加快发展社区教育及组建 XX 区 社区教育学院的决定 XX 区委党校 XX 区社区教育 学院一院组织了以本校教师为主体的课题组 于 2xxx 年 11 月初至 12 月中 在全区范围开展了社区 教育的专题调查 对目前国内外社区教育的做法特点 进行研究分析 全面了解我区各街道 职能部门开展 社区教育的主要做法 基本经验 居民的培训需求和 存在的问题 在此基础上提出明年我区提出推动社区 教育发展的对策和建议 现将调研结果汇报如下 第 2 页 共 38 页 一 国内外社区教育概述 国外发达国家社区教育经验 1 政府给予强有力的政策支持 社区教育相关 法律法规较为健全 从发达国家社区教育的情况来看 其成功的一个 重要因素是政府对社区教育的重视支持 各国政府都 非常重视社区教育这种教育形式 为保证社区教育机 构的设置和运营 有效地开展社区教育活动 各国提 供了政策法规上的可靠保障 美国出台了一系列的政 策法规 对社区大学的职业技术教育 补偿教育 非 学历教育 大学转学教育和普通教育五大职能及其经 费都有明确的规定 以保障社区教育的发展与繁荣 而在日本 1947 年的 教育基本法 和 1949 年的 社会教育法 中的有关规定 均为社区教育的主要 形式公民馆制度的建立及其活动的展开提供了法律依 据 2 社区教育以人为本 受众面广 发达国家重视社会教育的全员 全程 全方位化 一方面提升市民的人文素养 使全体国民的教养和素 质普遍提高 另一方面注重提高劳动者的素质 培养 适应社会经济发展需要的专门人才 推动社会经济发 展 西方国家的公民把参与社会教育的志愿者活动视 第 3 页 共 38 页 作教学相通 个性展现 自我价值实现的一种途径 有力地促进了社区发展和进步 3 开放办学 灵活运作 社区教育面向所有的求学者 为其提供多样的选 择和服务 社区院校是没有围墙的学校 学生可以随 时随地注册学习 学校制定的规章制度始终是以学习 者为中心 以方便学习者为主要目的 课程建设也始 终考虑到学习者的需求 在设计新的课程或培训项目 时 社区学院非常注重市场调研 随时根据实际需要 调整课程的内容 使其适应各类学习群体 4 以政府投入为主 经费的广泛化 从美国 日本 加拿大等发达国家的社区教育的 资金来看 各国政府都为社区教育给予了很大力度的 支持 尤其是在社区教育学院起步阶段经费投入巨大 有力的支持了社区教育的发展 随着社区学院办学逐 渐走上正轨 在政府的宏观监督下 社区学院积极吸 纳社会资金参与社区学院办学 逐渐实现办学经费的 广泛化 以美国社区学院为例 社区学院的经费主要 有 3 个方面 州政府和联邦政府的拨款 学生学费以 及当地税收 与其他类型的大学相比 社区学院的经 费大都由地方税收和拨款而得 学生交纳的学费收入 较少 以 1986 年为例 美国社区学院资金的比例分 第 4 页 共 38 页 别是 学生学费占总经费的 16 州政府的拨款占经 费总额的 48 地方政府占 23 联邦政府拨款占 7 还有 5 的资金来自私人和社会团体的捐赠 社 区学院经费的多渠道化 可以使社区学院的发展得到 有力的资金保证 5 有效整合社区教育现有资源 推进社区教育 快速发展 社区教育属公益性 福利性事业 它无疑要占用 相当数量教育资源 国外社区教育无需过多的额外投 入 只是对现有教育资源进行重组 改造与再分配 以实现社区教育低成本扩张与发展 发达国家借助于 较为完善的社工和志愿者招募体系 在社会上招集各 行业的教师志愿者 大量的兼职教师赋予社区教育的 不仅是办学效益的提高 更为重要的是赋予了强大的 适应力和灵活的办学机制 国内社区教育发展经验 相对于西方发达国家 我国社区教育起步较晚 我国的社区教育在 20 世纪 80 年代兴起 至今越来越 受到了人们的关注 经过三十年的发展 各地也具有 自己发展特色 1 形成较为完善的社区教育管理体制 社区教育发展较快的地区有京 沪 杭 宁 琴 第 5 页 共 38 页 等城市 各地均成立了由教育 财政 民政 人事 劳动等相关部门领导成员组成的社区教育工作委员会 来统一领导和协调社区教育工作 建立了政府统筹领 导 教育部门主管 有关部门配合 社会积极支持 社区自主管理 群众广泛参与的社区教育管理体制和 运行机制 通过制定有关政策文件 进一步理顺社区 教育管理体制 明确和完善各类社区教育培训机构的 职能 2 形成以社区学院为龙头的三级网络建设 各地充分利用 拓展和开发社区内各类教育资源 建立形成以社区学院为龙头 街道社区学校为骨干 居委会学习点为基础的三级社区教育培训网络 社区 学院具有对社区教育的示范 指导 服务和辐射功能 指导街道社区学校及居委学习点开展教学工作 指导 各类学习型组织的创建工作 培训和管理社区教育工 作者 指导社区开展社区教育实验 各个社区教育实 验区有 50 以上的中小学向社区开放上了一个台阶 3 发展目标多元化 主体多样化 各地根据本地区社会发展的重点问题制定社区教 育发展目标 形成特色 有公民道德建设 青少年教 育 弱势群体发展 成人继续教育与培训 老年人教 育等不同的社区教育目标 在培训竞争机制的整合上 第 6 页 共 38 页 利用各部门 各行业 专业协会的资源 建立针对社 区居民发展需求的专业性社区教育基地 形成社区教 育的不同主体 通过队伍建设 锻造整合优化社区教 育资源的生力军 整合优化社区教育资源平台 4 广泛开展创建学习型组织活动 各地根据创建学习型组织的基本要求 制订了学 习型社区 学习型楼组 学习型家庭等标准 社区教 育各个实验区普遍开展了创建学习型家庭 学习型楼 组 学习型机关的活动 取得明显成效 通过组织社 区教育论坛 社区教育研讨会 社区教育专题讲座 终身教育节 学习超市 社区教育宣传周 学习型家 庭展示会等多种形式 展示社区教育成果 这些活动 有利于形成创建学习型组织的舆论环境和政策环境 5 建立保障社区教育发展的经费投入制度 各区级政府均把发展社区教育纳入当地经济社会 发展的总体规划及政府公共财政预算中 按照国家教 育部在 关于推进社区教育工作的若干意见 提出的 国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人口 人均不少于 1 元的标准 落实社区教育经费 经济发 达地区 要在此基础上进一步增加社区教育的经费投 入 规定 在各单位原有培训经费投入渠道及投入数 量保持不变的基础上 增设社区教育专项经费 第 7 页 共 38 页 6 更新教育理念 促进社区教育的内涵发展 各地区社区教育理念主要有 终身学习理念让学 习融入生活 教育管理理念多元催生发展 课程研发理 念社区一切活动皆课程 教育培训理念面向大众 弱 势优先 教育活动理念每天进步一点点等 各地开发 的社区教育特色项目有邻居节 市民读书节 百姓论 坛 社区教育职业技能观摩展示会 社区教育大集 社区名家工作室 学习人生奖 社区大讲堂等 各地 在课程开发上 主要是三个基于 基于奥运愿景目标 的奥运课程 基于社会需求研发的课程居民职业发展 和提高生活素质课程 社会工作者和社区教育工作者 发展需求课程 基于本土特色研发的课程人文历史地 理特色课程 区域特色课程 区情和政务沟通课程 使社区教育具有深厚的内涵和生命力 7 建设数字化社区教育网络 各市各区都建设了信息化平台 开通了社区 XX 市徐汇 长宁 静安等区在信息化建设中已经先行一 步 取得一定成效 建设了 XX 市终身 xx 能够提供 学习门户 课件制作 课件学习 互动答疑 在线作 业和学习档案等学习功能 XX 市学习型社会服务指 导中心开发了终身学习资源目录涵盖了人文与素养 生活与休闲 职业与技能等 1407 门 3000 多小时的 第 8 页 共 38 页 视频 音频等多媒体课件资源 在各区按社区居民的 一定比例发放了市民终身学习卡 作为区政府实事项 目 市民参加社区网络学习的凭据 也是记录市民参 加社区学习情况的电子档案和未来建立学分银行的基 础 通过终身 xx 和各区的社区教育网 建成学员个 人信息库 课程管理信息库 科教文体资源信息库和 师资管理信息库 XX 市实现了建设数字化学习社区 的初步目标 广州城区社区教育发展经验 XX 市社区教育比较早的城区是 XX 区 XX 区依托 广州开发区的雄厚经济实力 借助区内岭南职业技术 学院教育资源 按照政府支持 市场运作 规范管理 追求社会效益的要求 以岭南职业技术学院为依托开 办 XX 区社区学院 以社区学院为龙头 目前已建成 6 所社区学校和 30 多个社区教育分教点 200 多人的 社区教育队伍 去年各街道共举办各类课程教育班和 技能培训班共 110 多个 6000 多社区居民接受了培 训 萝岗社区教育主要体现在为辖区企业 居民和机 关干部提供所需的职业教育 课程按需要灵活设置 分为高等学历教育和非学历教育 学历教育定位在高 等职业教育 把培养区域内职业岗位急需的实用性应 第 9 页 共 38 页 用性人才作为办学的出发点和办学的目标之所在 非 学历教育课程主要分为三大类 一是普及适应性课程 二 是素质提高型课程 三是职业技能型课程 一般定位 在岗前 岗中 岗后和转岗培训上 满足产业结构调 整和高新技术发展对人才素质更新的要求 社区学院 开展的各级各类职业技能培训 具有熟悉区情 了解 区域社会经济发展需求 与企业和社区联系紧密等优 势 体现了全面 快速 高效 实用的培训特点 拓 宽了居民就业的渠道 增强了企业技术人员的业务能 力 提高了机关干部的管理水平 是区域职业教育的 主体和重要基地 社区教育的趋势和基本特征 进入 21 世纪 国内社区教育正在不断发展并逐 步走向成熟 为应对国内城市存在的老龄化社会 窘 迫的生存环境 人际关系的隔阂与淡化等社会问题 仅仅依赖以协调管理为特性的社区组织形式以及传统 学校教育来解决上述社会问题已经远远不够 国际国内社区教育实践经验已清楚地表明 只有 实施面向社区成员 以促进人的发展为原则的社区教 育 才能满足和解决人们各种各样的教育需求和社会 问题 因此 21 世纪社区教育概念中的教育已不是 狭义的教育 它是指政府对社区居民实施的一种服务 第 10 页 共 38 页 以及居民个人发展的一种学习型活动的结合 把社会 问题都纳入自己的工作范畴 具备以下 5 个基本特征 一是推进公民教育 社区公民教育的内容广泛 涵盖了科学 道德 法制 信仰以及其他与社会主流 价值观相符的教育活动 通过各种形式的社区教育 提升社区内居民的公民政治 道德与法律等素养 二是支持社区的可持续发展 社区教育可以为社 区发展提供精神动力和技术支持 个人 家庭 企业 和政府共同参与到社区教育中 共同关心社区的各种 问题 加强对话 理解和沟通 有利于共同推进社区 的进步和发展 三是构建学习型社会 社区教育使学习的场所不 再局限在传统的学校内 家庭 企业 社区同样扮演 着重要的角色 社区是人们生活的主要空间 未来的 社区不仅是居民的社区 而且成为一种学习的社区 居民通过持续不变的学习更新自己的知识 得以适应 社会生活的迅速变迁 提高个人生活和生存能力 良 好的社区教育将是社区居民的一种隐性福利 四是发展社会文化 作为居民生活空间 社区有 丰富文化底蕴构成 它赋予居民的精神世界以更多的 色彩 社区教育一方面通过文化影响人 另一方面又 第 11 页 共 38 页 在居民的对话 沟通和交流中发展起新的文化氛围 创设出激发人上进的学习型文化 提高居民对社区归 属感 荣誉感 五是实现人性化教学目标 社区教育在目标上更 加接近人文精神关怀 通过社区教育不同形式的活动 如邻居关系调节 社区居民精神文化互动交流 家庭 和社会教育 心理健康咨询等 贯穿一种人文关怀 促进社区人文环境的和谐进步 六是学习时限终身化 社区教育面向所有年龄阶 段的成员 由于与居住联系在一起 在某种意义上说 社区教育的对象 从胎儿期间起 直至临终关怀 几 乎与人的一生联系在一起 它可以比较好的利用社区 资源 或在社区网络的基础上 实现学习的终身化 即一方面通过网络上的虚拟文化 接受理论指导 另 一方面 通过社区实体 使谋求合作者和参与者建立 面对面的关系 在社区中实现知识与技能结合 社区教育所形成的寓教育于管理 服务 文化活 动为一体的大教育趋势 回应了社会经济发展过程中 传统的学校教育所面临的四个挑战 一是难以适应终 身教育的大目标 二是没有开发全体国民的人力资源 三是无法应对部分民众经济富裕后精神健康的恶化 四是缺乏网络条件下个人继续学习的机理 是对单一 第 12 页 共 38 页 学校教育的突破 拓展和延伸 二 我区现有社 区教育基本情况 XX 区社区教育区位能级分析 调研组参照经济分析中的区位商计算方式 从调 研样本中选取了居民知晓率 教育活动开展频率 教 育资源利用度 特色学校和课程等 4 项客观性指标 测算出我区社区教育的区位能级如下表一 社区教育区位能级高的地理区域主要包括华乐街 北京街 大塘街 广卫街 大新街和光塔街 XX 区 的社区教育初步形成了区位能级集中 梯度扩散发展 位的现状 空间分布主要表现为特色双核心分布 即 在华乐 大塘街形成了特色文化教育的品位态势 而 在广卫 大新和光塔街形成了社区知晓和动员的参与 态势 这一分析结果与我区前期有关教育现代服务业 的调研结果不谋而合 即在双核心区域的发展定位建 议是 以信息服务和教育培训为主 发展教育传播 咨询服务 社区教育三大辅助产业 构建 XX 市乃至 全省教育现代服务业信息服务中心 据调研分析 我区的社区教育具有五个特点 1 社区教育与盈利性教育现代服务业的相关性 不强 盈利性教育现代服务业发达的地域内并非社区 教育就一定好 目前社区教育发展与盈利性教育现代 第 13 页 共 38 页 服务业发展存在阶梯差别 这反映出以居民群众为主 体的社区教育 其教育项目 消费能力等需求明显有 别于以盈利性教育现代服务业的产品供给 2 社区教育与基础教育的相关性不强 基础教 育好的地域内并非社区教育就一定好 例如黄花岗 梅花村和东湖等街的基础教育密度很高 但社区教育 密度和活跃程度却不如大塘 大东 北京等街 我区 是广东省第一批教育强区和教育名区 积淀了独特的 地域文化和深厚的人文底蕴 拥有一批百年名校 高 层次的文化 艺术机构和优秀的教育科研资源 形成 了以基础教育为主体的区域品牌优势 历年来我区在 公共教育上投入充足 区财政性教育经费占生产总值 的比例 预算内教育经费占财政总支出的比例均逐年 提高 其中教育经费占财政支出的比重 更是大大超 出全国 15 左右的水平 平均达到 30 以上 20XX 年 我区教育经费占财政支出的比重为 区级财政性教 育经费支出数 125443 万元 经过长期累积 我区已 奠定了其他城区不可比拟的优质教育资源基础 这反 映出一个问题 就是目前我区社区教育发展与基础教 育发展存在两张皮问题 既存在基础教育资源存量大 却开放利用不足 社区教育资源短缺现象 也存在基 础教育教育强区品牌深入人心 居民群众要求得到更 第 14 页 共 38 页 多更好社区教育的愿望仍未能充分满足的现象 3 社区教育状况与居民密度有较强的相关性 在常住人口较多且是传统街坊型社区中 社区教育的 需求较为迫切 推动社区教育发展的动力和参与度较 高 据统计 核心区域与城区边缘的户籍人口结构比 为 户籍人口分布趋势呈现由中心城区向城区边缘 逐步递减的特征 从而 社区教育的密度和活跃程度 也随着户籍人口的递减而递减 4 社区教育与社区传统性人文状况相关度大 社区内文化历史传统深厚 文化人士众多 形成较强 的社区人力教育资源 5 社区教育与街道社区基层建设状况相关度大 街道与社区重视基层政权建设 居民组织工作的 社 区教育状况就较好 也就是说 目前我区推进社区教 育必须依靠街道和社区组织来完成 街道开展社区教育主要特色和效果 目前 各街道在不断拓展社区教育内容和形式 打造学习型社区的实践中 取得了较好的成效 1 健全机构 初步呈现社区教育大氛围 一是加强领导 健全规范组织结构 如农林街把 社区教育作为一把手工程 由街党政一把手担任正副 校长 聘请辖区内学校以及机团单位领导共 17 人组 第 15 页 共 38 页 成了农林街社区学校校务委员会 由教学经验 社会 经验丰富的高级教师担任教务处主任 社区学校在校 务委员会的直接领导下 由教务处负责日常组织和各 类课程的设置 并落实到街道以及辖区内的机团单位 负责进行各类培训工作的具体实施 在各社区成立以 社区党支部书记为组长的社区教育指导中心 在社区 家庭中以单位宿舍楼群为基础设立家庭教育点 建立 起社区教育三级网络 大东街社区教育由社区教育委 员会统筹 街道领导重视 专人专管 投入资源多 二是强化宣传 营造社区教育的良好氛围 各街 道突出运用社区文化建设来宣传社区教育的重要性 把社区教育融合到文体活动之中 基本上做到寓教于 乐 积极利用召开地区党建联席会 机团单位座谈会 等机会 向辖区机团单位宣传社区教育的重要作用 争取机团单位开放自身的教育资源 支持社区教育建 设 2 面线互促 初步构建社区教育大网络 一是建好用好各类社区教育学校 各街道已挂牌 且具有共性的社区教育项目有街道党员服务站 社区 党员之家 社区学校 社区党校 社区团校 市民学 校 科普学校 婚育学校 儿童家长学校 绿色网园 等 10 项之多 其中依托街道文化站为社区教育培训 第 16 页 共 38 页 基地的较多 北京 华乐等街则较多依托街道党员服 务站开展社区培训工作 大塘街挂牌举办了社区教育 中心 大东街举办了金雁学校等特色社区教育机构 各街道把党员教育 社会工作者培训 青少年教育 就业和再就业培训 技能和继续教育 妇女权益保护 普法 科普 婚育知识 老年人保健 居民文体等工 作的宣传 教育和培训工作列入到各类社区教育学校 培训中去 二是依托社区居委会发动和组织居民参与社区教 育 各街道凡是有教育培训项目的均由社区居委会进 行宣传 发动居民群众报名参加 根据各部门 各时 期的宣教要求和社区特点开展有针对性的居民教育和 文体活动 如农林街每年举办劳动就业 青少年补习 英语教育 婚育知识 婴幼儿知识 集邮知识 办公 软件应用 平面设计 老年人太极拳 跆拳道 歌咏 舞蹈 党员教育等各类教育培训讲座 1200 多场次 大塘街通过社区教育中心等教学点向不同人群提供内 容丰富的社区教育培训 20XX 年对 1900 人次失业人 员开设了职业指导和技能培训课程 有针对性地组织 失业下岗人员根据自己所需和企业要求参加各种职业 技能培训 同时 街道文教 计生 妇联 司法各部 门均利用市民学校 学习小组等组织 积极开展学习 第 17 页 共 38 页 计生政策 法律 保健等各类教育活动 20XX 年 大新街组织了 1751 名失业人员参加了职业指导课程 其中有 144 人通过了技能培训考试 有 3 人自主创业 成功 3 民生为本 初步打造社区教育特色品牌 各街道根据辖区居民的特点和需要开展社区教育 与文体活动 打造社区教育特色品牌 大东街为加强 外来人员的教育管理 创新了开展外来工融入社区的 金雁学校等社区教育特色品牌系列 被广东省社会治 安综合治理工作现场会评为全省优秀榜样 广卫街结 合社区邻居节 把社区培训的相关知识融入活动中 使学习形式更丰富 市民更容易接受 大塘街利用辖 区红色史迹资源 文化街区的历史传承 打造红色讲 堂 社区国学院 社区书吧 秉正文化广场等特色教 育和文化项目 大新街逐步形成独具特色的社区文化 活动品牌 一是开设大新古坛 由 XX 市粤语说书老 艺人颜志图先生每年讲古 15 场 50 多段故事 二是开 设大新影坛 每月底在社区露天广场免费为群众放电 影 为大新居民提供了丰富的精神食粮 三是开展妇 女读书班活动 参加妇女读书班人数近 150 人 20XX 年 大新街妇女读书班被评为全国读书先进集 体 四是举办老少皆宜的社区文化开放活动日 街文 第 18 页 共 38 页 化站坚持每个星期日全天安排街道的歌舞团 粤剧团 合唱团在文化站免费为群众演出 进行龙狮 书画 摄影 漫画 灯谜等展示 洪桥街打造的鲜明区域特 色街坊文化 客家文化社区文化系列 4 整合社区资源 初步形成社区教育大格局 各街充分发挥辖区资源优势 与辖区相关机团单 位结成社区教育共建关系 利用他们在场地 师资等 方面的有利条件 把社区教育网络拓展到社区各个层 面 如北京街发挥青年文化宫电影院作用定期为老年 人举办专场免费电影 并联系辖区内机团单位的场地 以弥补街道文化站场地不足 华乐街也积极利用辖区 内市财校 21 中和中星小学等场地作为社区教育阵 地 开发辖区教育人才资源 挖掘出屈干臣等有一定 社会名气和教学能力的社区师资 一些社区居委会主 任还能够亲自为居民讲授民政 卫生等课程 大东街 以 40 中教师为主体 建设社区教育讲师团 形成社 区教育合力 农林街发挥辖区内名校多 名师多 名 人多的优势 定期专门聘请中山大学北校区的专家教 授 为社区群众开展疾病预防 中老年人保健 生殖 健康知识等培训讲座 聘请辖区内老干部 老战士 老专家 老教师 老模范为社区青少年开展青少年心 理辅导讲座 组成社区帮教小组等 广卫街发挥辖区 第 19 页 共 38 页 内名医院 学校的优势 定期为社区群众开展卫生保 健知识和社区迎亚运英语 100 句等培训讲座 有些街积极与社会教育机构合作 利用自身社区 学校阵地 推动政府主导与社会参与相结合 创新社 区教育办学路子 华乐街挂牌中山大学继续教育培训 基地农林街与中大星城职业计算机培训学校合作 建 立农林地区计算机培训中心 在教学设备 师资力量 教学计划等方面展开合作 并利用社区劳动保障服务 中心等提供的用人 求职信息为学员提供长期培训 形成培训 考核 就业一条龙特色服务 与晨风学校 合作 开展再就业培训 学历深造等教育项目 与灵 格风等教育机构合作 开展全民学英语教育活动等 区属职能部门和群团单位开展社区教育的情况 1 由区属职能部门和群团单位牵头主办或者资 助 形成全区多渠道 线面结合办学的社区教育结构 体系 街道建成挂牌的各类社区教育学校大多数由区 属职能部门和群团单位牵头主办或者是进行业务指导 如区文化局着力实现了全区 265 个社区一社区一文化 室全覆盖 并建成以 XX 区图书馆为中心 辐射到 93 所学校 288 个基层服务点的文化共享工程服务网络 由 区民政局牵头主办社区学校 由科协牵头主办社区科 普学校 由区计生局牵头主办婚育学校 由区妇联牵头 第 20 页 共 38 页 主办儿童家长学校等 构成了各街道社区教育的主体 力量 2 区职能部门自办社区教育培训机构 与街道 的社区教育学校项目有所区别 错位发展 部分区属 职能部门已经开办了各类培训机构 形成培训品牌 如区劳动与社保局主办就业训练中心 今年已经开设 种类技能培训班 242 期 培训人数 8358 人 区民政局 主办的 XX 区老人学校 由区残联主办的残疾人康复训 练中心 青少年特殊教育 黄花岗科技园主办黄花岗 科技园党校和大学堂 区文化局下属区图书馆 区文 化馆 区博物馆常年开设的文化艺术教育培训项目课 程及越秀小讲堂 团区委主办区青少年事业发展中心 及街道青少年社区服务中心 青年志愿者服务站 社 区团校和知心家庭学校等 都在本市和全区有较大影 响 成为全区社区教育的重要力量 与街道文化宣传 式 任务培训式和社区共建式的社区教育项目形成错 位发展 互为补充 我区社区教育主要特色课程 目前我区社区教育主要是非学历教育 公益性教 育为主 主要有四大块 一是与职能部门的社区工作 密切相关的社区业务类课程 二是社区居民再就业所 需的转岗职业技能课程 三是社区生活所需的普及适 第 21 页 共 38 页 应性课程 四是居民个人能力增值所需的素质提高型 课程 第一和第二类在社区教育课程数量上占了绝大 部分 但培训面却十分有限 且第二类课程需要一定 的门槛 而对满足社区居民发展需求的相关培训内容 尤其是对外来人员融入社区所需的知识和素质培训 尚未能够满足要求 根据对部分街道和职能部门 群 团组织的调查 我区社区教育主要特色课程如下 三 我区社区教育存在的主要问题和教育需求分析 为深入摸清 XX 区我区社区教育存在的主要问题 和居民的培训需求 XX 区社区教育学院一院专门组 织了调研组到若干街道进行重点调研 相关街道对于 这次社区教育工作调研很重视 在组织人员 选择与 会人员类别和准备相关资料等方面比较细致全面 基 本保证了调研取得第一手资料和资料科学性 本次调查受访对象包括街道机关干部 专职社工 热心社区公益事业的居民骨干 下岗失业居民代表 受访人数共 193 人 共发放问卷 193 份 回收 193 份 其中有效问卷 193 份 有效率为 100 我区社区教育存在的主要问题 1 对社区教育认识不足 通过对调查问卷数据 分析 在 193 名受访者当中 虽然大专以上学历的占 72 但有 64 的被访者对社区教育了解程度是一般 第 22 页 共 38 页 的 调查发现 各街道居民对于社区教育的认识不一 致 主要有 一是对社区教育内容不了解 社区工作 者和居民往往把社区教育等同于民政 计生宣传 文 体活动等 座谈中以登峰街反映较为显著 部分老年 人代表也认为社区教育更多是社区文娱活动如老年人 交谊舞 歌咏活动 棋琴书画等 二是对社区教育工 作与社区政务工作相混淆 街道社工反映这方面意见 较多 特别是认为当前社区工作者的工作强度大 应 付性任务多 对社区教育工作往往是被动应付 想办 法凑足学习人数了事 三是对为社区教育认识片面 把社区教育视作传统学校教育的延伸和补充 或当作 青少年的校外教育 或当作成人教育 职业教育等正 规学历和非学历教育的补充 没有认识到社区教育深 刻内涵 2 社区教育工作的应急性 随意性大 未有总 体规划 现行的社区教育管理体制和运行机制还很不 完善 参与的部门多但具体实施的部门少 作为社区 教育的直接组织者和实施者 街道的主观随意性较大 缺乏必要的科学性指导 如登峰街居民反映 街道的 社区教育主管部门不明 方向和计划不清楚 往往一 些培训项目是来自有关职能部门的临时性布置 社区 第 23 页 共 38 页 只能被动应付 难以真正发动有需要的居民参加 直 接影响社区教育活动的实施效果 同时 在目前教育 资源条块分割 部门所有的体制下 利用 拓展辖区 内教育资源时 需要做大量的协调组织工作 缺乏相 应制度保障 街道大部分代表反映目前的社区教育主 要是党政机关宣传职能的延伸 真正针对居民群众需 求的教育培训项目 如电脑和网络教学 家居技能 老年人文化和保健等还较少 而且未能形成长效机制 3 社区教育层次和组织程度较低 目前 社区 教育的学员以中老年者居多 民政救济对象多 固定 参加培训者多 其他市民对社区教育的知晓率比较低 因此实际参与面较窄小 另外 XX 区街道不少社区 空挂户超过 50 人户分离问题严重 比较难以做到 社区教育全面组织和广泛普及 社区教育大多数以保 健 休闲 生活娱乐等项目为主 无法吸引更多高素 质的居民参与 如何不断提高社区教育的办学水平和 办班质量 不断引导居民提高自己的文化需求和学习 需要 吸引居民积极主动参与 是社区教育面临的现 实问题 也是社区教育未来发展亟需解决的重大课题 4 场地 师资 管理人员 课程和经费等资源 第 24 页 共 38 页 配置严重不足 一是社区教育的场地不足 特别是登 峰街等区域面积较大的街道反映比较强烈 要求社区 教育点基本上在家门口 步行数分钟的路程 二是街 道目前没有专门负责社区教育的专职人员来承担具体 管理工作 三是由于师资的供给方和需求方信息的不 对称 社区师资队伍缺乏和社会闲置师资并存 如北 京街等老龄化程度超过 30 的街道反映社区教育的师 资不足的比较强烈 很多社区难以寻找到适合社区教 育的教师 四是社区教育课程设置不讲究 往往凭街 道的主观热情和政治任务设置 社区教育基本被定位 在组织居民群众说说唱唱 蹦蹦跳跳 不太重视社区 文化向纵深发展和社区人文精神的营造 五是社区教 育的经费不足 各街道没有专项的社区教育经费 特 别是作为社区教育主要基地的街道文化站的经费不足 难以承担社区教育的重任 即使承担了职能发挥也不 充分 社区教育虽然以公益性为主 一些培训项目也 会向居民适当收取费用 但从调查问卷数据分析看 社区居民对自费接收教育的程度还不是很广 而且愿 意付出的费用也不高 推广社区教育初期政府投入更 显重要 我区社区居民的教育需求 1 社区教育面向的层次 第 25 页 共 38 页 从调查结果看 社区教育主要面向两个层次 在 职的社区居民 退休或没工作的社区居民 社区教育 要满足不同层次的对象的教育需求 要加强社区培训 课程的针对性和实用性 要做到几个结合 将群体的 共性需求与个体的个性需求有效结合 将长期性的需 求和短期的应急需求相结合 将提高居民生活质量和 促进就业相结合 2 社区居民喜欢的教育方式 从调研结果来看 社区居民希望采取的教育形式 包括 到社区教育点举办的居民生产生活所需要的知 识讲座及短期相关内容培训班 一些现代科技知识和 应用性技能的讲座 利用业余时间到成人学校以及利 用网络在家学习 通过调研 社区居民反映当前社区教育的形式不 够多样化 50 以上的社区居民表示最喜欢的教育方 式为专题知识讲座和文体活动 其它如参观 观看录 像 主题研讨会和网络远程教学等也较受群众欢迎 3 社区居民的培训需求 从调研情况来看 居民群众对再就业技能培训和 大学生求职知识培训的需求最强烈 并希望培训后能 得到相关的社会承认的资格证书 其次对社会公德教 育和修身养性情趣培养的需求较多 我们了解到目前 第 26 页 共 38 页 社区居民希望开设的课程主要包括以下几类 卫生 保健 家庭安全知识 家庭理财 家政服务 电 脑操作及互联网使用 法律常识 流动人口和外来 人员第二代的素质教育 公德教育 下岗就业技能 培训 大学生就业指导 家庭教育 包括如何教育 小孩 家庭成员如何相处 婚姻继承法律知识等 4 社区居民对学习教材的需求 大部分社区居民认为在接受社区教育的同时 应 该配套发放社区教育的课程材料 包括图文并茂的小 册子和一些根据课程需要编写的教材 5 社区居民对学制方面的需求 表 6 反映出 在成人教育方式上 居民希望不占 用工作时间来参加一些讲座或培训 据调查显示 居 民认为社区学院能学制灵活 可利用业余时间进行学 习 不影响工作是其最吸引人的特点 有 73 人次的 居民持这样的观点 而把社区学院能就近学习学费低 廉居其次 说明随着人民的生活水平提高 人们具备 一定的经济承受能力利用业余时间进行充电 培养兴 趣爱好等精神方面的需求成为人们迫切需求 分析结论 1 我区社区教育现有优势条件 各街道已具备开展社区教育的良好基础 已经挂 第 27 页 共 38 页 牌成立社区学校 依托街道文化站 街道党员服务站 辖区学校和机团建立社区教育培训基地 组织机构较为健全 管理较为规范 普遍成立指 导机构 发动辖区内社会人才资源组建师资队伍 建立社区教育组织宣传发动网络 依托居委会 社工网络 社区宣传网络等对相关教育培训项目作组 织发动 宣传 居民对社区教育已具备一定知晓度 涌现一批课程资源 党员教育 社会工作者技能 培训 青少年教育 就业和再就业培训 劳动技能和 继续教育 妇女权益保护 普法 科普 老年人保健 居民文娱体育等十个大类课程已成为各社区普遍开展 的通用课程 发展较为成熟 有一批人文历史特色和人脉资源形成的社区教育 品牌 如金雁学校 社区邻居节 红色讲堂 社区 国学院 社区书吧 文化广场 大新古坛 妇女读 书班等 有一批基团单位和教育培训机构合作的合作者 如辖区中小学 驻区单位 中山大学 中大星城职业 计算机培训学校 晨风学校 灵格风等合作单位 为 政府主导与社会各方共同参与的大教育打下良好基础 2 我区社区教育制约因素 第 28 页 共 38 页 内部因素 一是课程结构不尽合理 主要集中为任务性培训 临时性培训 应景性培训 能够长期发展的特色品牌 不多 二是发展动力不足 主要是行政部门一头热 居 民参与热情及社区民间教育组织参与动力不足 三是规划引导不足 对社区教育缺少全区性的规 划指引和鼓励措施 缺乏教育成果展示宣传平台 一 些街道和部门的优势得不到充分发挥 四是思想认识局限 相当多的部门和居民对社区 教育的内涵和作用没有充分认识 社区工作者对社区 教育仍视作临时性工作 被动应付 居民对社区教育 的期望仍然不高 外部因素 一是政策法律上的障碍 社区教育学院尚未得到 国家教育部的正式认可 社区教育也没有具体政策 导致其经费 编制 身份不能落实 工作开展面临较 多困惑 二是社会知晓率较低 许多人不知晓社区教育学 院 现有社区教育项目对社区群众覆盖率较低 造成 社区群众对社区教育参与率 认同率偏低 社会认可 度比较低 第 29 页 共 38 页 三是未形成鲜明区域性品牌 与已成为鲜明区域 性品牌的我区基础教育相比 社区教育虽是遍地珍珠 但层次不高 缺少亮点 特色不鲜明 社区教育影响 力有限 3 我区社区教育项目构想 按照注重建设 打牢基础 突出重点 培植特色 整体发展 扩大影响的原则 社区教育项目的侧重点 应放在社区居民急需的而正规学校教育还覆盖不到 或不能很好解决的技术技能教育培训项目上 放在支 持社区建设学习型社会所需的精神文化产品上 努力 开拓社区教育新的空间 根据调查 目前社区居民需要提供的课程主要包 括以下几类 卫生保健 家庭安全知识 家庭理财 家 政服务 电脑操作及互联网使用 法律常识 流动人口 和外来人员第二代的素质教育 公德教育 再就业技 能培训 大学生就业和职业设计指导 家庭教育 包括 孩子成长 家庭成员相处 家庭伦理 婚姻继承法律 知识等 同时 我区社区工作者也急需提供有关心理 压力调适 社会工作技能培训方面的培训项目 对于 上述社区培训需求 可以大体分为 1 条件成熟的项目 主要是各街道已有的成熟 项目 如就业培训项目 老年保健项目 生态文明与 第 30 页 共 38 页 绿色行动教育 环保教育 外来务工人员及其子女教 育 婚育知识等 可以马上在全区普遍开展 2 需要完善的近期计划项目 主要是目前在部 分街道和部门正在试点 需要制定计划 招募师资队 伍 形成系列 由点到面开展并在近期内完善 如迎 亚运培训系列 法律维权 家政服务 家庭理财 网 络应用 摄影 书法艺术等项目 3 有发展前景的项目 主要是一些创建文明城 市的长期性的项目 帮助和引导青年创业和职业发展 的项目 如满足市民精神层面需求文化艺术项目 充 实自我 实现自我价值的职业发展项目 面向未来引 导市民消费理念转变的教育 低碳型城市建设和消费 的教育项目 保护城市生态教育项目等 要组织人力 进行课程的开发和研究 四 发展 XX 区社区教育 的路径选择 进一步明确推进社区教育工作的指导思想 原则 和目标 1 指导思想 从区域经济社会发展的实际出发 以社区教育学 院建设为龙头 以街道分院和辖区培训机构为网络 以 促进居民人力资源增值为目的 统筹整合我区基础教 育和成人教育培训资源 利用和发挥教育知识资本资 第 31 页 共 38 页 源 形成教育合力 以加强管理和提供服务为手段 建 立适应社区建设和居民学习需求的社区教育管理服务 体制 运行机制 促进社区终身教育体系的建立和学 习型城区建设 2 促进社区教育发展的原则 社区教育内容的本土化原则 要以贴近社区 贴 近群众 贴近生活为社区教育培训活动理念 结合区 域资源实情 联系居民实际 秉承让学习融入生活的 发展理念 从国家中心城市核心区的实际出发 以社 区居民的人文素质和成长需求作为培训内容 开发越 秀特色的菜单式课程和教育项目 满足居民提高素质 转换职业 陶冶情操的多样性需要 社区教育运作模式的服务型原则 要树立服务意 识 秉承面向大众 弱势优先的理念 根据居民需求 为 XX 区居民提供全员 全程 全面的教育服务 进 一步规范管理机制 理顺关系 探索适应本区居民需 求的社区教育运行模式 评估体系和考核方式 让社 区教育的培训服务网络真正运行起来 开展具有区域 特色 灵活开放 满足人民群众多样化教育需求的各 种活动 起好示范引领作用 社区教育活动的发展性原则 要以促进社区和谐 发展 促进社区居民整体素质和生活质量提高为宗旨 第 32 页 共 38 页 秉承社区一切活动皆课程和 每天进步一点点的理念 不断丰富教育培训的内容 手段 方式与途径 增 强社区教育的针对性与实效性 不断探索大众化 生 活化 个性化的教育体系和教育方式 提高社区教育 的吸引力和自我发展能力 社区教育推进的参与性原则 要以自治 参与 协调的理念推进社区教育 在教育对象上 从以户籍 管理为主 转变为以居住社区服务为主 在培训措施 上 从以条块结合 条条为主 转变为条块结合 块 块为主 在推进工作上 从以行政手段推进为主 转 变为社区组织和居民依法自治 主动参与 社会监督 为主 3 社区教育发展的目标 近期发展目标 按照全国社区教育实验区的要求 构建具有数字 平台 全员参与 自主选择 多样服务特色的社区教 育模式 打造越秀社区教育特色品牌 完成社区教育 建章立制工作 开展社区教育志愿者招募工作 启动 XX 区社区教育十二五发展规划的编制工作 力争越秀 社区教育的整体水平和综合实力位于全省同类城区的 前列 2 中期发展目标 第 33 页 共 38 页 通过社区教育实验 面向社区居民广泛开展内容 丰富 形式多样的教育培训活动 使社区居民年培训 率逐步达到 80 以上 基本满足社区居民多样化教育 需求 建立起完善的社区教育网络 广泛开展创建学 习型组织的活动 社区各类教育资源得到有效整合 基本上向社区居民开放 社区教育的质量和办学效益 显著提高 形成具有教育文化核心区特色 有利于促 进社区教育发展的管理模式和运行机制 力争在全市 率先建成学习型城区 实现创建全国社区教育示范区 的目标 3 远期发展目标 构建终身教育网络 创建具有区域特色的终身学 习 全员学习 全过程学习和团体学习的学习型社区 借助我区教育现代服务业优势整合全区教育资源 公 办 民办 社团 外资等培训机构共同参与 实行政 策资源 项目资源和师资资源共享 为社区居民提供 广泛多样的终身学习社会教育系统 使社区成员素质 得到整体提高 生活质量得到显著改善 办好 XX 区社区教育学院 组建社区教育学院是发展社区教育 构筑终身教 育体系和学习化社会的重要载体 也是全面提高社区 居民素质 促进经济发展 建设和谐社会的有效途径 第 34 页 共 38 页 北京 上海等地的成功经验说明 在经济发达地区 通过组建社区学院来提升社区教育质量 是切实可行 也行之有效的 1 社区教育学院的办学宗旨 以适应社会需求为导向 以整合教育资源为手段 以提高社区成员的综合素质和生活质量为目的 以构 建学习型社会和终身教育体系为目标 积极为社区全 体成员提供全面 全程 全方位的教育服务 为促进 社会经济发展和建设国家中心城市文化教育核心区提 供智力支持 2 XX 区社区教育学院的功能定位 协助政府统筹规划本区社区教育职能 制定全区 性的社区教育年度计划 组织 指导和评价各社区教 育学院分院及社区教育培训机构的社区教育实施工作 协 助教育行政部门开展社区教育工作 负责社区教育的 理论探讨 政策研究 计划制定 任务分解 业务指 导 进度督察 效果评估 经验总结 成果推广等 社区成人学历教育功能 开展多层次的文化培训 和继续教育工作 以满足社区成员提高学历层次的多 样化要