司法局2016年工作总结及2016年工作思路

1 / 19司法局 2016 年工作总结及 2016 年工作思路一年来，在县委、县政府的正确领导和市司法局的直接指导下，我局坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，按照全国、全省及市、县政法工作会议的部署，紧紧围绕我县中心工作，以确保社会和谐稳定为目标，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为重点，大力推进“平安*”建设，较好地完成了今年各项司法行政工作任务，为促进我县社会和谐稳定作出了积极贡献。一、充分发挥司法行政各项职能作用，为我县经济社会又好又快发展提供了强有力的法律服务和法律保障。（一）抓调解、维稳定，深入推进社会矛盾化解。一是创新调解工作机制，进一步完善了人民调解组织网络建设。目前，全县有人民调解组织 231 个，其中乡（镇）调解委员会 15 个、村（社区）调解委员会 168个（村调解委员会 163 个，社区调解委员会 5 个） ，企事业单位调解委员会 10 个，州际接边地区联防联调委员会 362 / 19个，县医疗纠纷调解委员会 1 个、县道路交通事故民事损害赔偿调解委员会 1 个、村（居）调解小组 2295 个，人民调解员 5483 人。工作实践中，以司法所为依托，加强乡、村、组三级调解组织建设，以村“两委”换届为契机，配足配强村、组人民调解员，共 2273 人，同时争取当地党委、政府的支持，采取以会代训和专门培训的方式对各级人民调解员进行人民调解知识业务培训，全县共有 2880 人组织了培训；坚持把调解优先原则贯彻到各项工作中，尽可能用非诉讼方式化解矛盾纠纷；积极拓展行业性、专业化调解，全面推进医疗纠纷、交通事故民事赔偿纠纷的调解工作；推动成立医疗纠纷人民调解委员会和道路交通事故民事赔偿人民调解委员会。同时注重人民调解工作的创新，将司法调解、人民调解、行政调解有机结合，充分发挥专业人士作用，参与人民调解，提高人民调解质量，构筑防范矛盾纠纷激化的大调解工作格局。二是充分发挥人民调解在化解社会矛盾中的基础性作用。2016 年 11 月 18 日，县人民政府出台了关于进一步加强新时期人民调解工作的意见 ，为推动我县今后一个时期人民调解工作的深入开展奠定了基础。各级调解组织深入开展矛盾纠纷排查调处，加强对辖区矛盾纠纷的综合防范，做好防范化解工作，做到纠纷摸排纵向到底，横向到边，尽可能将矛盾纠纷消除在萌芽状态。局领导和3 / 19干警深入乡（镇）参与调解重大项目建设、林权制度改革、移民安置、矿产开采、泗南江“71”和“85”洪涝灾害等引发的矛盾纠纷。在调解员的艰辛工作下，把大量的民间纠纷和疑难复杂的各类矛盾纠纷化解在基层，遏制了矛盾的激化和群体性事件的发生。全年开展各类矛盾纠纷排查 25 次，排查出各类矛盾纠纷 2769 件，比上年末的2472 件增 297 件，同比上升 12%，调处 2769 件，调处率达100，调解成功 2668 件，成功率达。其中司法所调解274 件；乡（镇）人民调解委员会调解纠纷 413 件，村级人民调解委员会调解纠纷 819 件，村民小组调解小组调解纠纷 393 件，道路交通民事损害赔偿调解委员会调处民事损害赔偿纠纷 367 件；乡（镇）法律服务所调解 432 件；社会矛盾调处中心调解纠纷 59 件；联防联调组织调解 12 件。防止群体性上访 9 件，防止群体性械斗 2 件。排查出重点矛盾纠纷 4 起，目前正在调处中。（二）加强刑释解教人员和社区服刑人员管理，努力推进社会管理创新一是认真抓好刑释解教人员的安置帮教工作。加强全面排查，落实安置帮教工作。对全县刑释解教人员进行了全方位的排查摸底，逐个进行了走访，全面掌握了他们的行动去向、思想动态和生产生活中存在的困难，逐个进行了造册登记；对帮教对象实行一对一的帮教，跟踪4 / 19教育，建立帮教档案，实行户籍化管理。进一步落实了村组干部的帮教责任，积极协调各相关部门妥善解决他们的生产、就业、土地、住房、婚姻家庭等实际问题。组织安置帮教组到元江监狱等对*藉服刑人员开展延伸帮教并签订帮教协议书，对服刑人员提出的困难和问题及时与家属协调联系，落实 4 件并给予回复。我县共有五年内刑释解教人员 398 名，其中：在户籍地 200 名，外出务工 104 名，未回户籍地报到 94 名。2016 年刑释解教人员 109 人，其中：在户籍地 61 名，外出务工 19 名，未回户籍地报到 29 名。二是社区矫正工作进一步规范。全县共接收矫正对象 174 人，依法解除矫正 27 人。现有矫正对象 147 人，其中缓刑 135 人、假释 4 人、暂予监外执行 6 人，剥夺政治权利 2 人。对矫正对象的台帐档案做到“一接一表” 、“一接一档” 、 “一矫一案” 、 “一周一电” 、 “一月一报” 、“一月一谈” 、 “一月一核” 、 “一季一访” 、 “一解一鉴” 、“一解一宣”等，严格按社区矫正工作相关规定程序办理，努力推进社区矫正工作台帐和各种档案管理逐步规范化、标准化。印制社区矫正工作手册 6000 份，发放到全县各村委会、社区、社区矫正志愿者、社区矫正工作人员、矫正对象手中。（三）深化普法依法治理工作，全面落实法治县创建活动。5 / 191.突出重点，切实抓好面向全社会的法制宣传教育。按照省、市、县 2016 年普法依法治理工作要点和我县“五五”普法规划确定的目标任务，坚持普法与依法治理相结合、法治理论与法制实践相结合，积极开展“法律六进”活动，组织、配合协调和参与有关部门和乡镇广泛开展法制宣传教育和依法治理工作。在继续抓好各级领导干部、公务人员、企业经管人员、青少年、人民群众学法的同时，进一步加强城乡一体化的法制宣传教育活动，积极服务城乡统筹工作。继续将法制宣传教育活动与创建活动结合起来，进一步拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，探索法制教育与道德教育、法治文化与企业文化、校园文化、廉政文化有机结合的新途径。一是积极开展法制宣传教育专项活动。今年先后组织、配合、协调和参与开展“法律六进” 、 “综治维稳宣传月” 、 “道路交通安全月” 、 “626”国际禁毒宣传、法律援助条例宣传周、 “” 全国法制宣传日暨中华人民共和国人民调解法宣传活动等一系列法制宣传和依法治理活动，共播放录音碟片 68 场次、发放法制宣传单万份；印发*哈尼族自治县自治条例实施办法宣传手册2500 份；编印中华人民共和国调解法6000 份、 中华人民共和国侵权责任法20 份；等出动宣传车 14 场次；展出各类法律宣传挂图 258 幅；举办“政法之窗” 、 “法制园6 / 19地”电视栏目 874 期。结合两迎国检开展普法进校园活动，为青少年上法制课 74 场次。全县普法对象 180219 人，法制宣传覆盖面达 163999 人次，普法覆盖率达 91%。二是我县的县级副科以上领导干部和公务员学法用法活动蔚然成风。 “五五”普法期间，我县先后举办领导干部法制讲座 9 场次，参加讲座人数达 705 人次。举办副科以上领导干部法律培训班 159 期，参训人数 1537 人次。于 5 月 14 日组织全县公务员（含参公管理的公务员）1856人参加了全省公务员的普法学习考试，参考率达%，合格率达 100%。三是认真开展全县“五五”普法检查考核验收工作。县依法治县办于 3 月中旬制定下发了关于组织开展*县五五普法检查验收工作的通知 。5 月 9 日至 14 日由县委、人大、政府副县级领导干部带领四个检查组对 15 个乡镇和 56 个部门开展了考评检查验收。在此基础上，认真撰写了*县五五普法工作总结和*县五五普法自查报告 ，于 5 月 21 日顺利通过市级考评验收，评选表彰 19个普法先进集体和 43 名普法先进个人。在做好“五五”普法总结验收的同时，着手准备“六五”普法规划起草工作，拟定“六五”普法规划初步设想，并向县人大常委会报告并经审议通过。撰写调研论文关于少数民族山区贫困县普法的难点与对策 ，并入编中国大地出版社出版的科学7 / 19发展与法治建设创新实践一书。2.基层依法治理不断深入，依法治县创建工作稳步推进。立足于提高全社会法治化管理水平，扎实推进依法治理工作。坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化管理水平。全面贯彻落实全国普法办公室关于开展法治城市、法治县（市、区）创建活动的意见 ，大力推进创建活动深入开展。全县各个乡镇积极开展“民主法治村”创建，有 168 个村开展了“民主法治村”创建活动，其中 2 个村 1 个社区被命名为省级民主法治示范村，55 个村命名为市级和县级民主法治示范村，创建率达100%。（四）法律服务更加规范，法律服务质量有新的提高。一是加强公证规范管理，提高办证质量和文明窗口建设水平。进一步完善公证质量监督检查办法，依法规范公证管理，提高办证质量。加强服务窗口的诚信文明建设，为社会提供更加优质、便捷、高效的公证法律服务。拓展公证服务领域，突出服务*经济、服务民生、服务“三农”三大重点。积极为招商引资、金融发展、农业产业结构调整、城市建设等提供优质高效的法律服务。组织公证员深入乡镇开展公证咨询，解决农村热点、难点问题，8 / 19充分发挥公证在农村发展改革中的作用，有效维护了社会稳定。今年，公证处共办理公证 181 件。二是加强对法律服务所的管理。完成了 16 个法律服务所、法律服务工作者的年检、注册、公告工作。积极发挥法律服务工作在维稳中的优势，在突发事件、群体性事件中引导群众依法维权。全县法律服务队伍严格遵守重大法律事务请示报告制度和重大案情讨论制度，在提供法律服务工作中，及时将涉及稳定的重大隐患主动上报，有效地促进了“平安*”的创建。今年，全县法律服务所为各类组织担任法律顾问 27 家，代理诉讼事务 659 件，非诉讼事务 55 件，解答法律咨询 1584 人次，办理涉及农民工事项 498 件，办理法律援助 143 件，避免挽回经济损失万元。三是加强对律师事务所的监管。随着社会事业的发展和改革开放的不断深入，律师事务所结合自身实际，在法律服务领域寻找自己的位置，从增强内部生机活力入手，引进竞争机制，加强制度建设。积极服务经济社会建设，努力维护法律的正确实施和社会的公平正义。积极参与涉法信访工作，为涉法涉诉当事人提供优质高效的法律服务，维护当事人的合法权益。我县律师事务所今年办理共办理各类案件 63 件，其中法律援助案件 8 件、刑事案件9 件、民事案件 37 件、行政案件 5 件、非诉案件 2 件、劳9 / 19动仲裁案件 2 件。代写法律事务文书 20 份，义务解答法律咨询 90 次，担任法律顾问 12 家。四是加强法律援助工作，扩大法律援助覆盖面。深入开展“法律援助便民服务”主题活动，建立健全法律援助便民服务窗口，简化法律援助受理审查程序等十项便民服务措施，不断扩大法律援助覆盖面。进一步做好了下岗失业人员、农民工、低收入人群、残疾人、老年人、未成年人等困难群体的法律服务和法律援助工作。今年共办理法律援助案件 298 件，其中民事法律援助 250 件，刑事辩护援助 48 件。代写法律事务文书 69 件，解答法律咨询人 380 次，为困难群众避免和挽回经济损失 30 万余元，援助工作取得了较好的社会效果。二、抓队伍、促党建，确保公正廉洁执法我局深入学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省、市、县政法工作及司法行政工作会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，以省委提出的“三个一” （个人形象一面旗，工作热情一团火、谋事布局一盘棋）从严要求，全员参训、立足岗位、内强素质、外树形象，以切实履行司法行政工作首要政治任务和基本职责为目的，广泛开展业务培训、岗位练兵活动，为推动全县司法行政工作又好又快发展，10 / 19提供坚强的思想和组织保证。通过开展业务培训、岗位练兵，使全县司法行政干警和法律服务工作者理想信念进一步坚定，履职能力进一步增强，依法行政、依法执业、公正廉洁执法的能力和水平不断提升，职业道德进一步强化，树立司法行政机关和司法行政干警的良好形象。一是进一步加强领导班子建设。以建设学习型党组织为重点，营造司法行政机关崇尚学习的浓厚氛围，推进领导干部思想解放，牢固树立改革意识、创新意识和发展意识。提高科学议事、科学决策的能力，严格落实民主集中制原则，提高民主管理水平和服务水平，进一步增强班子的号召力、凝聚力和战斗力，努力营造和谐、积极上进的工作氛围。二是突出抓好干部教育培训。紧紧围绕“三项重点”工作的开展，紧扣公正执法、文明服务、热情为民、优质高效的要求，高度重视队伍建设。深入开展理想信念、党风廉政、职业道德和执业纪律等教育活动，通过组织干警参加国家、省、市司法行政系统专门培训班，县局集中组织专业知识培训等多种形式，强化业务学习和职业道德教育，不断提高广大司法行政干警和法律服务人员的政治素养和办案能力及执法水平。尤其突出岗位技能的培训，重点抓好专业知识更新和专门业务知识拓展培训工作，不断提高广大干警的创新能力和应变新形势、新情况的能力。11 / 19今年全县组织参加上级司法部门各类培训共 10 期 107 人次。其中：国家级培训二期、省级培训四期、市级培训二期、我局认真组织干警开展电脑操作、司法行政业务等培训二期 94 人次。同时，为提高人民调解组织的业务素质，全年共开展了各级调解组织专门调解业务知识培训班 40 期 2880人，全县各级人民调解委员会受训率为%。通过学习培训，使全县司法干警和基层调解人员掌握了基本的法律法规知识，进一步提高了依法调解和高效调解的能力。三是切实加强党风廉政建设。以抓党员干部廉洁自律为工作主线，切实加强党风廉政建设。认真制定方案，把党风廉政建设任务落实到股室，责任到人。年初局长与副局长、司法所所长，副局长与分管的各股、所、室负责人签订了党风廉政承诺书，通过层层签订，认真抓好落实，并将党风廉政责任制作为一项长效机制加以坚持，并将党风廉政建设作为一项长效机制加以坚挺，切实增强党员领导干部廉洁自律的自觉性。四是支部工作、工会、老干部工作正常开展。认真开展创先争优活动、学习型党组织创建、基层党建示范点创建、党组织和党员“双向承诺制” 、 “讲党性、重品行、作表率” 、 “忠诚教育” 、 “七个一”等主题实践活动。并以开展活动为契机，建立完善便民服务五项制度十条措施等各项工作制度和工作机制。通过开展活动，12 / 19使广大党员干部通过典型的党员个人先锋作用、表率作用，不断凝聚队伍人心，鼓舞队伍士气，在全系统营造了一个爱岗敬业、恪尽职守、开拓进取、奋发向上的良好氛围，对促进各项工作的开展起到更好更大的推动作用。关心支持党员、干部职工及退休老干部，党支部活动及工会活动正常。关心全局干部职工包括退休老干部身体健康，11 月份组织全局人员到县人民医院进行免费体检；对生病住院的职工，由工会组织人员看望和慰问；建立班子成员与退休老干部挂钩联系制度，每一位退休老干部由一个领导联系挂钩，从思想、生活上关心和关爱退休老同志，并在中秋、国庆、重阳节期间，领导班子和局工会组织到退休老干部家中进行看望和慰问。通过建立健全干部职工激励、关怀机制，进一步体现领导班子、党组织和工会组织对干部职工的关心和关爱，使全局干部职工感受到温暖，激发全局干部职工创新工作的积极性，增强凝聚力和战斗力。三、加强基层建设，全力做好扶贫工作、新农村建设等其它工作（一）加强基层司法所建设。我县最后一批司法所建设项目稳步推进，龙潭司法所、那哈司法所、孟弄司法所的建设得到了县委、政府的高度重视，每个司法所安排了地方配套资金 4 万元并已划拨到位。所在乡党委、13 / 19政府给予积极落实建设用地。目前，龙潭司法所已顺利竣工并通过验收，那哈司法所以购置方式解决，孟弄司法所已完成主体工程建设，12 月底前全面完工。15 个司法所建设迎接省、市级检查准备工作正在积极推进。完善“五室一站”工作规程，全面提高了司法所规范化建设水平。（二）积极争取工作经费，保障基层工作正常运行。县人民政府在全面保障政法专项经费的基础上，县委政府高度重视司法行政各项工作，出台关于进一步加强新时期人民调解工作的意见 ，从本年起 168 个村（社区）人民调解委员会的调解工作经费按每年 500 元/个的标准列入财政预算；全面落实 36 个联防联调工作经费 2000 元/个；根据人力资源和社会保障部、财政部2016179 号文件精神，落实了司法助理员岗位津贴；争取社区矫正、安置帮教工作经费各万元；普法工作经费及法律援助经费等均给予相应的安排，为全力开展司法行政工作提供了有力的物质保障。根据各所办理法律援助案件数，如实兑现法律援助办案补贴；各股、室、站、所、中心年终综合考核成绩优秀的给予实施奖励。（三）做好扶贫挂钩工作和新农村建设等工作。1.树立以人为本的理念，做好扶贫挂钩工作。一是积极支持网箱养鱼，认真开展挂钩联系工作，深入养14 / 19殖现场指导，加强发展网箱养殖宣传，同时动真情、动真格，拿出 2200 元帮助解决一些实际的困难和问题。二是全体司法行政干警踊跃参与“青海玉树地震灾区捐款献爱心活动” 、 “抗旱救灾，为灾区群众捐款献爱心活动” 、 “共产党员抗旱先锋活动” ，共捐款 7170 元（不含基层司法所干部） 。三是加强“互联共建” ， 整合城乡党建资源，切实加强我局党支部与联系村党支部的联系，进一步探索构建城乡基层党建工作统筹发展的新格局，不断提高基层党建工作水平，拓展党组织的活动内容，增强党组织在建设社会主义新农村中的战斗力。四是认真做好人民勤务员民情责任区联系工作，共 18 名干部挂钩 18 个组 19 户，印发民情联系卡 19 张，设立民情意见箱 2 个，畅通信息，沟通民情民意。发动全局干部职工捐款 2000 元，为联系村民情责任区群众解决部分困难。五是支持泗南江“71”和“85”洪涝灾害恢复重建户 3000 元。六是完成 2016 年义务植树 120 棵定植塘挖塘任务。七是积极参与普洱市第九届民族运动会，抽调一名职工参与文艺汇演。八是为其他乡镇群众办实事，支持通关老年协会 500 元、菜园哈尼文艺队 1000 元。七是认真做好县城西南片区配套建设挂钩联系拆迁安置户的工作。2.全力做好新农村建设工作。根据省政府在全省下派社会主义新农村建设工15 / 19作队,推进社会主义新农村建设工作开展的精神和市、县的安排部署,我局下派一名副局长为第四批新农村建设指导员并兼任新农村建设工作队队长到鱼塘乡和平村指导新农村建设工作。按照党的十六届五中全会提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，力所能及进行了开展。首先，向乡党委、政府反映农民群众的思想动态和村情民意，提出解决基层党组织和党员队伍中存在突出问题的建议和对策，为乡党委决策提供参考。其次，从所驻村的实际出发，积极向广大人民群众宣传党在农村的各项路线方针政策和涉及“三农”工作的法律法规，宣传上级党委、政府关于“三农”方面的有关决议、决策和重大举措。引导农民转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识，协助村“两委”培养扶持一批“有文化、懂技术、会管理”的新型农民成为致富带头人，第三，结合我局本职工作，扎实为挂钩村排查化解矛盾纠纷。第四，我局在经费十分困难的情况下，筹资 8860 元、筹物（水泥）20 吨支持挂钩联系村基层基础设施建设，认真为民办实事做好事，推进社会主义新农村建设的发展。3.大力支持第六次全国人口普查工作。我局积极支持做好第六次全国人口普查工作，一名副局长为县第六次全国人口普查工作领导小组成员，抽调一名业务人员到县第六次全国人口普查工作办公室支16 / 19持人口普查工作，同时抽调一名干警参加联珠镇第六次全国人口普查工作。四、存在的困难和问题一是队伍整体的政治素质业务能力难于适应新时期司法行政工作的需要。一方面平均年龄偏大；一方面文化层次不高，特别是业务知识面偏窄，与人民群众实际需要差距大；再一方面基层司法干警队伍编制不足，难于适应矛盾纠纷凸显新形势需要；最后是干警的现代办公技能不高，工作质量和效率普遍偏低。二是干警的整体活力不高，基层潜力发挥不足。司法行政工作重点在基层，难点也在基层。 “基层稳则全局稳，基层活则全局活，基层强则全局兴” 。全体干警特别是基层干警的宗旨意识不牢，工作作风不实，组织纪律性不强，为民务实能力薄弱，指导基层村、组两级业务能力水平不高，很大程度上代表和反映了整个司法行政机关的整体水平和形象。党组织规范化建设和管理相对滞后，党组织的战斗堡垒作用不强，党员的先锋模范作用发挥不力，在推动行政业务工作方面衔接不充分；工会、青年、妇联等群团组织的工作不够规范，未能充分发挥其相应的作用。三是调解网络作用发挥不充分、不到位。多年来，由于受经济条件的限制，严重影响了村组两级调解委17 / 19员会员的工作积极性和主动性，在预防、化解矛盾纠纷方面，没有发挥其应有的作用。有些矛盾疏导化解不及时导致激化升级，发展成为群体性事件，增加了处理的难度，影响了社会稳定和各项事业的发展。四是安置帮教工作和社区矫正工作等各项业务工作规范化建设滞后，发展不平衡，仍然存在很多隐患和漏洞。五是司法行政机关办公用房和业务用房建设及交通工具等基础装备严重不适应现代司法行政工作的需求。五、2016 年工作思路2016 年，全县司法行政工作要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为统领，全面贯彻落实党的