司法局2016年工作总结及2016年工作计划_3

1 / 13司法局 2016 年工作总结及 2016 年工作计划2016 年，*区司法局在区委、区政府和上级司法行政机关的正确领导下，在区人大、政协的监督下，以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实全省司法行政工作会议和全市司法局长会议精神，按照省厅和市局的工作部署，以创先争优为载体，以实现工作突破为目标，健全工作机制，落实工作责任，强化工作措施，全面推进司法行政 8 个方面的重点工作，为保障和维护社会和谐稳定发挥了“第一道防线”作用。一、工作开展情况2016 年是我区实施“十二五”规划，积极推进依法治区和进一步改善法治环境，全面推进“六五”普法规划的关键之年。一年来，我们紧紧围绕司法行政 8 个方面的重点工作和区委、区政府的中心工作，充分发挥司法行政职能作用，为创建“平安*” ，构建社会主义和谐社会作出了应有的贡献。（一）加强依法治区，全面推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作我们认真贯彻落实省委、省政府关于加强司法行政促进依法治省的意见及市委、市政府关于加强司法行政促进依法治市的意见 ，采取多项措施，全面推进2 / 13“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作。一是草拟了关于加强司法行政促进依法治区的意见 ，目前已通过区委和区人民政府审议，为加强依法治区工作打下了坚实基础。二是制定下发了*区落实“谁执法谁普法”工作原则的实施意见 、 全面推进“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作的通知 、 *区委依法治区领导小组成员单位工作职责和在全区公民中开展法制宣传教育第六个五年规划目标任务分解表 ，积极推动全区“谁主管谁普法、谁执法谁普法”工作责任的落实，实现了普法责任落实率达 90%以上。三是加强社会主义法治文化建设，加大法制公园、法制广场、法制长廊等普法窗口场所建设力度，依托城市、乡村公共文化场所，广泛建立各种普法阵地，力争每个行政村、居委会、社区建立一个法制宣传书架、一个法制宣传栏或黑板报、一个法制宣传电子显示屏。我区目前已有57 个行政村、14 个社区建立了法制宣传栏（黑板报）和法制宣传书架，在公共场所共设置法制宣传电子显示屏 22 块。四是进一步深化法治区创建活动，从创建活动的思路、方法等方面提出具体的实施意见或考核标准，大力推进行业法治创建，全面推动我区法治区、民主法治村（社区） 、法治学校、法治企业、法治单位等多层次、多领域创建活动的开展。五是结合不同地区、部门、行业和单位特点，积极推动建立了第一批“法律六进”活动示范点，确定了*3 / 13五小为“法律进学校”示范单位、*镇老街社区为“法律进社区”示范单位、*区供电公司为“法律进企业”示范单位。并加强对三个示范单位的工作指导，以推动全区“法律六进”活动的深入开展。六是采取多种形式，协调多个部门，以“三下乡” 、 “三八妇女维权周” 、 “综治维稳宣传月” 、 “科技活动周” 、 “五四青年节”等活动为契机，充分发挥职能作用开展了“送法下乡” 、 “送法进单位” 、“送法进机关” 、 “送法进社区” 、 “送法进学校” 、 “送法进企业”等活动。（二）构建“大调解”工作格局，丰富调解工作职能一是加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，充分发挥和调动公、检、法、卫生等部门的调解力量，积极探索建立行业调解组织，充分发挥行业调解组织在调解行业性矛盾纠纷中的第一道防线作用。目前全区共建立专业性、行业性调解组织 12 个，覆盖了道路交通事故、劳动人事争议、医患纠纷、环境污染、安全生产、食品药品安全、消费者权益保护、房产物业、保险行业、土地纠纷、移民安置等领域，推进了人民调解与司法调解、行政调解的有效对接和良性互动。二是以“人民调解网格化建设”活动为载体，建立了横向到边、纵向到底的人民调解网络组织。按照要求分类整合各乡镇的人民调解资源，4 / 13加强人民调解委员会与各网格“网格员”联动、有效发挥人民调解在“大调解”体系中的基础性作用。我们建立了基础网格单元、责任网格单元、独立网格单元，建立起司法所与各网格之间的业务指导联系和矛盾调处机制，切实发挥“网格员”作为基层一线的矛盾化解和社会稳定的重要基石作用，动静结合、保质保量地推动矛盾纠纷化解。三是进一步规范和完善首席人民调解员的聘用制度，对重大疑难矛盾纠纷人民调解员人才库的人员加强监督和管理。一年来，全区首席人民调解员共调解疑难纠纷 82 件，调解成功 79 件，调解成功率为 97%。四是完善探索符合条件的人民调解员担任人民陪审员制度，我区目前共有 12 名人民调解员被选任为人民陪审员。五是投资近万元在南屏镇南岛河村建立了村级司法行政工作室，为今后在全区推广打下了较好的基础。六是进一步规范人民调解委员会的工作方式、工作程序和工作纪律，完成了我区人民调解员信息的采集，并全部录入云南省司法行政综合业务管理系统 ，为 1075 名人民调解员颁发了人民调解员证 ，提高了人民调解委员会的工作水平和社会公信力。截止目前，全区各级人民调解委员会共排查纠纷 87 次，全区共调解各类民间纠纷 1258 件 ，纠纷调处率100，调处成功 1216 件，调处成功率达 97%。各司法所和法律服务工作人员参与调解疑难复杂民间纠纷 105 起，为5 / 13基层政府提供司法建议 16 条，采纳 9 条，防止群体性上访11 件，涉及人数 152 人。同时，采取以会代训等形式开展对乡（镇）村调解员的培训工作，今年共培训调解人员1771 余人次。（三）加强特殊人群管理，提升管控质量一是建立社区矫正经费保障长效机制。通过积极努力争取，*区社区矫正经费已按人均 2000 元的标准列入了区财政预算，为社区矫正工作顺利开展提供了必要的经费和设施保障。二是积极建立社区矫正移动管理信息，建立了社区矫正信息管理平台，启动对 133 名社区服刑人员的实时动态监控工作，提高了管理水平和工作效率。三是投资 5 万元建立了拥有 65 平方米的社区矫正心理矫治室，使社区矫正服刑人员第一时间接触到心理矫正，接受心理健康教育、心理测试、心理咨询以及心理疾病治疗，进一步提高了社区矫正工作质量和效果。四是落实刑释解教人员必接必送工作，签订帮教协议，确保必接必送落到实处。在帮教工作中，重点帮教那些改造效果较差，有重新违法犯罪倾向和“无家可归、无亲可投、无业可就”的所谓“三无人员” ，确保思想稳定；五是针对存在的社区矫正人员被收容戒毒、刑事拘留后的脱管、漏管问题以及外地户籍社区矫正人员接收问题，积极召开社区矫正、刑释解教人员安置帮教工作组联席会议，完善和细化社区矫正人员6 / 13交付衔接机制。认真组织开展矫正对象、刑释解教人员排查工作，在重大节日、重大事件、重点时段开展排查。加强矫正对象的监管、控制，规范“接受” 、 “管控” 、 “考核” 、“奖惩” 、 “解教”工作制度，落实好服刑解教人员基本信息核实制度。目前全区累计接收社区矫正人员 842 人，期满解除矫正人员 501 人，现有矫正人员 341 人，其中：缓刑319 人，假释 17 人，暂予监外执行 5 人。一年来共组织开展社区服务 2148 人次，集中学习教育 2103 人次，个别谈话教育 2120 人次，开展心理咨询 439 人次。在刑释解教人员安置帮教方面，坚持“以帮教为手段、以安置为重点、以稳定为目标”的工作思路，积极做好刑释解教人员的安置帮教工作。目前刑释解教在册人数为 420 人，全年回原籍报到的刑释解教人员共 102 人，其中落实责任田 63 人，从事个体经营 7 人，落实最低生活保障 1 人，其他方式安置 31 人。帮教率达到 100%，安置率达 100%，实现了连续五年内重新犯罪率控制在 2%以内，为维护全区社会稳定、创建平安和谐*做出了积极的贡献。（四）以保障和改善民生为目标，切实做到法律援助“应援尽援”一是借助电视、报纸、网络等新闻媒体，加大法律援助的宣传力度，引导群众了解法律援助，进一步扩7 / 13大了法律援助的知晓率。二是整合律师、基层法律服务、法律援助等法律服务资源，建立协作互补机制，综合发挥法制宣传、法律服务等职能作用，积极为全区经济社会发展提供全方位、多层次的法律服务。三是在全区所有法律援助工作站、律师事务所、司法所设立了法律援助接待窗口，法律援助实现全覆盖，基本形成高效的法律援助实施体系。四是进一步深化法律援助便民主题实践活动，紧扣服务和改善民生这一主线，强化法律援助宗旨观念，把保障民生和改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，注重服务农民工、下岗工人、残疾人、妇女儿童等重点对象，做到“法援大门朝难开，有理无钱请进来” ，切实保护社会弱势群体权益。五是根据云南省司法厅关于认真开展“应援尽援”法律援助惠民工作的通知要求和普洱市司法局关于贯彻执行“应援尽援”法律援助惠民工作的实施意见 ，结合*区实际认真组织开展了“应援尽援”法律援助惠民工作。一年来，共接待来电来访咨询 539 人次，代书 31 份，办理法律援助案件 527 件，与上年同期相比上升了 300，其中民事案件 318 件，刑事案件 209 件，为当事人避免和挽回经济损失 110 万元。（五）加强基层基础建设，努力取得新突破一是加强司法所规范化建设。我局按照云南省司法厅关于加强第二批“国门”司法所规范化建设工作8 / 13的通知要求，大力加强我局*港司法所的组织建设、干部队伍建设、业务能力建设、所务管理建设和基础设施建设，使*港司法所各项工作更加规范化、制度化、科学化。同时，我局加强对其余司法所的规范化建设，目前已有 1个司法所被评为省级规范化司法所，有 2 个司法所今年也申报了省级规范化司法所。二是积极推进业务用房建设项目。目前，我局业务用房建设项目已进入施工图纸审核阶段，建设资金已到位，年底即可开工建设。三是全面推进信息化建设。我们按照省厅的统一部署，全面完成了司法行政执法办案信息化建设一期工程，电脑配备已达人均一台的标准，同时，通过内部培训，提高全局干部职工电脑操作水平，把信息化作用发挥到最大。（六）以专业化、职业化、正规化建设为着力点，全面提升司法行政队伍素质一是深入开展党的群众路线教育实践活动。全区党的群众路线教育实践活动开展以来，我局迅速行动，精心组织，周密部署，扎实推进，党的群众路线教育实践活动顺利开展，通过多项措施，坚决纠正了“四风”方面存在的问题，使党的教育实践活动落到实处。二是狠抓党建责任制的落实，加强机关党员干部党性锻炼和党员意识的提高，扎实推进学习型党组织建设，全面加强思想、作风、制度和反腐倡廉建设。建立健全教育、管理、服务长9 / 13效机制，充分发挥党组织的领导核心作用，保证党的路线、方针政策在全区司法行政系统贯彻落实。三是以领导班子建设为重点，切实加强干部管理和教育培训，努力建设一支严格公正文明廉洁执法的司法行政队伍。认真落实“效能政府”四项制度，继续推进“法制政府” 、 “责任政府”和“阳光政府”各项制度的落实，努力提高司法行政机关服务能力和水平。四是认真开展廉政风险防控“回头看”工作，在去年全面清理和规范单位、股室和岗位权力事项的基础上，进一步细化和查找司法局机关干警存在或潜在的廉政风险点及其表现形式，在已制定廉政风险防范措施的基础上，认真开展了自查梳理、补充完善风险点、健全完善防控措施，确保我局廉政风险防范管理工作顺利推进。（七）全面高效完成区委、区政府交办的各项工作一年来，我局按照区委、区政府的安排部署，在积极开展司法行政工作的同时，抽调人员参与征地拆迁、移民安置、卫生城市创建、文明城区创建、群体性事件处置等重点工作，并积极组织和引导律师围绕党委、政府的中心工作提供优质的法律服务和法律保障，当好法律参谋，顺利完成了区委、区政府各项交办的各项工作。二、存在的问题10 / 13一年来，全区司法行政干警充分发挥司法行政工作在普法教育、维护社会稳定和化解矛盾纠纷方面的职能作用，深入开展普法和依法治理工作，扎实推进人民调解、社区矫正、安置帮教工作，提升法律服务和法律援助工作水平，为全区经济社会发展创造了良好的法治环境。在取得成绩的同时也存在着一些困难和不足，主要表现在：一是普法与依法治理工作有待进一步深入推进；二是人民调解工作水平和质量有待进一步提高；三是干部队伍建设需进一步加强；四是社区矫正和刑释帮教工作有待创新发展；五是法律服务和法律援助服务领域有待拓宽，法律援助案件办理数虽大幅上升，但与上级下达的任务数还有一定差距。三、2016 年工作要点（一）深化法制宣传教育和依法治理工作，全面推进依法治区工作1、创新法制宣传教育的内容、途径和方式，增强针对性和实效性。紧紧围绕区委、区政府的中心工作，认真贯彻落实 “六五”普法规划和依法治区规划，深入开展“法治县（区） ”创建活动，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序和谐相处的社会主义和谐社会。2、结合法制宣传主题活动，深化领导干部、公11 / 13务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的学法用法工作，重点加强领导干部法制宣传教育，提高依法执政能力。3、继续深化“法律六进”活动，进一步扩大法制宣传的覆盖面和影响力。4、充分发挥媒体的社会影响力，运用普法网及手机短信等新兴载体开展法制宣传，不断丰富宣传内容，拓宽宣传渠道。（二）创新社会管理，筑牢维护稳定基础1、不断加强人民调解组织建设。认真贯彻最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见 ，健全调解工作网络，积极建立区域性、行业性人民调解组织，指导民营企业建立人民调解组织，发挥乡、镇调委会作用，提高涉法纠纷、群访纠纷和群体纠纷的调解实效。2、完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制；充分发挥律师在化解社会矛盾中的职能优势，积极吸纳法律工作者参与民间纠纷调处，健全完善社会多元化纠纷解决机制，提升纠纷调处率和调解成功率。充分发挥村级人民调解委员、人民调解员在维护农村基层稳定的“主心骨”作用，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，从而实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不12 / 13上交”的稳定局面。3、积极探索提高社区矫正质量的有效途径，完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，努力推进社会管理创新。按照省厅和市局的相关要求，积极争取有关部门的支持和配合，在 2016 年完成*区社区矫正及安置帮教基地建设，激励引导社区矫正人员及刑释解教人员遵纪守法、自食其力，顺利融入社会。严格管