农村水利处2016年工作总结及2016年的工作打算

1 / 19农村水利处 2016 年工作总结及 2016 年的工作打算农村水利处 2016 年工作总结及 2016 年的工作打算2016 年，在局党组的正确领导下，农村水利工作结合保持共产党员先进性教育活动，全市上下认真按照全市水利水电暨饮水安全工作会议要求，紧紧围绕水利“八大保障体系”规划和年度工作目标任务，以农田水利基本建设工作为重点，突出饮水安全、病险水库整治、大型灌区建设，狠抓水利工程产权制度和水利工程管理体制改革，各项工作成效显著。一、全面完成 2016 年各项工作任务（一）农田水利基本建设掀起新高潮去冬今春以来，农田水利基本建设工作认真围绕全国抗旱和农田水利基本建设电视电话会议精神，紧紧抓住水毁工程修复、农村饮水解困、农业产业结构调整等涉及群众切身利益的建设项目，动员和组织广大干部群众认真扎实地开展农田水利基本建设，大胆探索新形势下农田水利基本建设工作的新途径，迅速掀起了新一轮农田水利基本建设高潮。2016 年，全市最高上工人数达万人，占农村劳动力总数的；累计投工 16715 万工日，全市劳平投工 82 / 19个工日；累计完成土石方量 10495 万 m3，占年度计划的%；累计完成各类水利建设资金亿元，其中群众投资亿元，分别占年度计划的 109%和 %；共修复水毁水利工程 20384 处，占计划的%；新增有效灌面万亩，恢复改善灌面万亩，分别占年度计划的%和%；新增节水灌面万亩，占年度计划的%，年节水量 1564 万 m3；新建微型水利 40683 处，占年度计划的%，新增蓄水能力 1180 万 m3；加高加固堤防，疏浚河道，改造中低产田万亩；治理水土流失面积；解决了万人饮水困难，占年度计划的%。病险水库除险加固 201 座,其中消号 111 座, 占年度计划的 111%。完成乡镇供水工程 61 处, 占年度计划的 122%。（二）病险水库除险加固工作顺利推进 2016 年，全市的病险水库除险加固工作紧紧围绕前期工作为重点，完成了重庆市第二期病险水库除险加固规划 ，启动了水库防汛调度计划编制工作，突出工程建设管理、质量管理、资金管理、汛期安全管理、建后管理等措施，顺利推进了全市的病险水库除险加固工程建设。2016 年，全市共开工建设 201 座病险水库除险加固，其中消号 111 座, 占年度计划的 111%。其中中央补助项目 35 座。全市病险水库整治下达工程投资计划 15058 万元，其中中央国债 9935 万元，市级地方配套 1666 万元；累计已完成土方万 m3，砼万 m3；完成投资 7200 万元，其中中央补助3 / 194500 万元，地方自筹 2700 万元。恢复蓄水 1100 万 m3，新增蓄水 490 万 m3。2016 年，争取中央 11 座病险水库的除险加固，其中中型 4 座，小型水库 7 座，总投资 8906 万元，中央投资 5931 万元，市安排 96 座，总投资 4300 万元，其中为改变全市病险水库除险加固竣工验收进度滞后的问题，我们加大了督促检查力度，及时组织了关门山、化龙、万年、十路口水库等 35 座水库的竣工验收工作，得到了国家计委、水利部的通报表扬；为提高病险水库整治设计水平质量，从设计方面，主动联系长委设计院到现场指导两岔、双河水库加固整治设计工作，同时及时组织对项目设计进行评审，严把设计审查与复核关，提高了设计成果质量，率先全部通过了水利部大坝中心的大坝安全鉴定、现场核查和水利部建管总站组织的初步设计现场设计巡查工作。56 月国家发改委和水利部联合稽查组又对化龙、同心、洪湖和两岔等 4 座水库进行了专项稽查。10 月全面接受了水利部对第一批病险水库除险加固后评估检查，得到了专家们的好评。（三）农村饮水安全项目全面启动去年年底，全国农村饮水解困宣告基本结除，并转向农村饮水安全工作，我市在全国率先成立了“重庆市农村饮水安全协会” ，以加强农村饮水安全新技术推广、4 / 19交流和合作，推进农村饮水安全工程管理体制改革。按照水利部的总体部署，于 2016 年 12 月启动农村饮水安全现状调查评估工作，在博通公司的努力下，成功的开发了重庆市农村饮水安全管理系统。全市经过近 4 个月的时间，完成了重庆市农村饮水安全现状调查，在现状调查的基础上编制形成了重庆市农村饮水安全现状调查评估报告 。调查表明，全市农村饮水不安全人口数量达 1341 万人。5月 1622 日，水利部、国家发改委、卫生部对我市农村饮水现状调查评估工作进行复核评估，基本通过和认可了重庆市农村饮水安全现状调查评估报告 。目前，我市完成了农村饮水安全近期实施的规划报告。国家发改委、水利部安排我市 1900 万元农村饮水安全专项资金，下半年下达了 7700 万元的专项资金，解决饮水不安全人口万人。全市已完成农村饮水工程 280 处，其中乡镇供水工程 41 处，完成土石方万 m3，完成资金 3000 万元。（四）大中型灌区建设、管理进一步加强2016 年，我市的大中型灌区以前期工作为重点，抓了在建大中灌区的建设和管理，取得了显著的成效。4 个在建大型灌区和 2 个中型灌区改造项目进一步加强了工程的建设管理，严格执行工程“四制”要求，狠抓了工程质量，建立完善了资金管理措施，顺利完成了 2016 年度工程5 / 19扫尾建设任务。为配合水利部对大灌区建设项目的中期评估工作，我们于 3 月初派出技术人员深入龙溪河、濑溪河、万州、梅江河等大灌区建设现场，加大督促指导力度，帮助建设业主准备验收现场和资料，提高各大灌区项目管理水平。4 月下旬，顺利通过了水利部对我市大型灌区中期评估工作。同时，还积极指导小江、三峡库区中部、三峡库区渝北东、壁南河灌区开展并完成了可研报告的编制工作，水利部已批准四个大灌区项目，也列人了全国“十一五”大灌区续建配套与节水改造规划之中。11 月我们接受了水利部对潼南、梁平、万洲 3 个中型灌区的评价，通过评价促进了中型灌区的建设与管理。根据水利部关于编制 “十一五”大灌区续建配套与节水改造规划的要求，及时组织力量，加班加点完成了“十一五”大灌区续建配套与节水改造规划报告 ，列入规划的共 8 个灌区，其中续建 4 个，新开工 4 个，总投资亿元，其中申请中央补助亿元。（五）节水灌溉示范项目建设任务全面完成2016 年，我市继续实施 2016 年水利部、国家发改委下达我市南岸区、綦江县、梁平县、铜梁县和黔江区共 5 个节水增效灌溉示范项目，共发展节水灌溉面积万亩，其中：灌区干支渠防渗，节水灌面万亩，管道输水灌溉工6 / 19程公里，节水灌面万亩，喷微灌田间工程节水灌面万亩。4月底，编制了万州区、潼南县等 9 个节水增效灌溉示范项目建议计划，及时上报水利部、国家发改委。（六）小型农田水利工程设施建设效果良好2016 年全市实施了 12 个中央财政和 10 个市级财政小型农田水利工程设施建设项目，新建山坪塘 139 口，整治山坪塘 23 口，建设集雨池 967 口，铺设各类管道，新增蓄水万 m3; 共完成投资万元，其中中央和市级投资 1700万元。小型农田水利工程设施建设项目发展补充灌面万亩，解决万人和万头牲畜饮水困难。2016 年全市按照“民办公助”的办法编制了云阳等 17 个小型农田水利工程设施建设项目，并制定试行了“民办公助”项目申报次序、建设、管理制度。（七）库区扶持和水利扶贫工作见成效一是狠抓老库区移民扶持工作。2016 年完成2016 年的计划，总投资万元，库区建设基金投资 2274 万元，地方自筹万元。其中：长寿区库区建设基金投资 1459 万元，垫江县库区建设基金投资 815 万元。实际完成投资万元。其中：库区建设基金万元，区县自筹资金及群众投劳折资万元。共新建、续建供水项目 6 处，供水规模 9700m3/日，整治防渗渠道 KM，整治水库 1 座，新建机电提灌站 17 座，1157 KW，新建改造公路 13 条，新建码头 5 处，改土建园7 / 1914 个，5491 亩，新建养殖场 4 个。使得 96588 人受益，其中移民 62184 人，恢复改善灌面亩，新增灌面 4170 亩，新增供水能力 2250m3/日。2016 年度争取库区移民扶持投资3000 万元，同时，按照水利部的要求重点作了 2016 年、2016 年度库区扶持项目的申报，为今明两年的项目建设打下基础。二是以水利部定点扶贫为契机，积极推进水利扶贫工作。1项目扶持力度加大。按照局党组确定的水利扶贫工作 “三优先”原则，1-8 月优先为 6 个定点贫困县和忠县落实水利项目市级以上资金 15042 万元，其中：水源工程 9650 万元、农村饮水安全 1168 万元、农田水利 460万元、病险水库整治 1250 万元、水土保持 1234 万元、防洪工程 1280 万元。2今年为定点扶贫县办的 5 件好事大多落实。配合水利部在武隆县开展定点扶贫县雨水集蓄项目规划培训；每个定点扶贫县确定了 2-3 个贫困村开展 “整村推进”示范村建设，2016 年小型农田水利项目资金已经下达；开县兴隆灌区已下达投资计划，即将开工建设；农村饮水安全项目在正常安排外，每个定点扶贫县戴帽倾斜安排 130-250 万元；落实 1000 多万元用于全市 40 个整村推进示范村的小型水利设施建设；为各定点扶贫县的贫困村订阅农8 / 19民日报 、 农村工作通讯各 1 份；为各定点扶贫县培养人才工作正在落实中。3牵头处室组织成员单位帮扶力度到位。在各牵头处室的组织下，各成员单位主动衔接配合水利部相关司局开展对口联系工作，帮助联系区县做好水利“十一五” 、雨水集蓄、饮水安全、农村电气化等规划，加强对各贫困县农村水利、重点工程建设、水资源、水土保持等业务工作的指导，免费提供水情、旱情资料，切实加大了帮扶力度。4配合搞好忠县的扶贫工作。我局同时参加了市人大扶贫集团对口联系忠县工作。组织局机关党员、干部和职工开展春节“送温暖”活动和“党员献爱心”活动，为忠县贫困家庭和贫困学生献爱心捐款万元，局领导和各处室、直属单位继续资助忠县 32 名特困学生 2016 年春季学费万元按照“整村推进、逐户脱贫”的思路。二、采取的主要措施（一）抓好农村水利项目规划及前期工作项目规划及前期工作是抓好农村水利工作的前提。2016 年，我们认真按照局党组的要求，围绕水利“八大保障体系”建设，开展编制了农村饮水安全现状调查评估报告、大型灌区“十一五”规划报告、农村饮水安全“十一五”规划报告、小型农田水利工程设实建设规划报9 / 19告。同时，完成了 38 座病险水库整治项目初步设计的评审工作。（二）加强水利工程建设与管理加强水利工程建设管理是成功地建成水利工程、保证水利工程发挥效益的关键。今年以来，我们在病险水库的除险加固、农村人饮解困、节水示范、大中型灌区、库区后期扶持、农业综合开发水利骨干等项目的建设上，均严格按照工程“四制”要求，实行了项目法人制、招投标制和工程监理制。在农村饮水安全项目上，还按照市水利局党组的要求，推行了项目责任公示制，各水利工程做到了建成一处，发挥效益一处。（三）进一步加大了水利工程管理体制、产权制度、水价改革力度2016 年重点抓了水利工程管理体制改革、小型水利设施产权制度改革及水价改革工作。一是管理体制改革稳步推进。全市按照国办发200245 号文件和渝府发201626 号文件精神，全市除渝中区、高新区、经开区外有 28 个区县出台了当地水利工程管理体制改革实施意见，其余区县（市、自治县）已完成方案制定，已上报当地政府批准。500 座水库完成了定性、定编和管理经费。二是水利工程产权制度改革形式多种。小型水利设施产权制度改革经过几年的积极探索，也取得了明显的进展，很多区县10 / 19已进行了大规模地推广。云阳县双水乡青年农民颜锦才,个人投资 160 万元,建设一座 60 万方的小二型水库。开县、荣昌等县民办公助，供水协会、集体、个人多种形式的水利建设新机制基本形成。水利工程投资多元化的格局已初步形成。三是水价改革效果明显。2016 年直管水库的水价调整基本到位，结合水价改革政策的实施，水利工程建设的投入、产出逐步形成良性运行机制。特别是乡镇供水工程在产权改革和水价改革方面贯彻落实较好，促进了全市乡镇供水的快速发展。（四）狠抓以水利建设为主要考核内容的“禹王杯”竞赛活动为有效推动全市农村水利建设工作的开展，在局党组的统一安排下，制定了 2016 年度“禹王杯”水利建设综合目标考核办法。以完成水利工程岁修、病险水库除险加固、人饮解困、水毁工程修复、新建微型水利、治理水土流失、工程安全、汛末蓄水、新增有效灌面、恢复改善灌面、新增节水灌面、重点工程建设为主要业务指标，以领导重视程度、资金落实情况、目标责任落实情况、社会监督落实情况、小型水利工程产权制度改革、水利工程管理体制改革、水务管理体制改革完成情况为保证目标，按照 2016 年度“禹王杯”水利建设综合目标考核办法的要求，进行考核奖惩，评选出 26 个获奖区县（自治县、市） ，11 / 19其中：一等奖 6 个，二等奖 9 个，三等奖 11 个，并报经市政府同意，以重庆市农田基本建设指挥部的通报表彰：一等奖：黔江 云阳 梁平 万州 綦江 璧山 二等奖：开县 丰都 大足 永川 巫溪 巫山 涪陵 南川 沙坪坝三等奖：奉节 潼南 合川 江津 渝北 北碚 忠县 巴南 荣昌 九龙坡 南岸 （五）强化了水利工程信息化建设管理按照水利部汪部长“以水利工程信息化促进水利工程现代化”的指示要求，2016 年加强了病险水库除险加固中型工程的水情、雨情、工情、管理等自动化监测设实的建设，在研究重庆水利工程管理信息化的同时，我们承担了全国水利工程管理化研究课题。三、工作中存在的问题在 2016 年的工作中，尽管我们各项工作取得了较大的成绩，但也还存在一些问题不容忽视，主要有以下几个方面。一是有的区县对水利工程的前期工作重视不够，突出表现在库区移民项目、小型农田水利工程设施项目、病险水库整治项目等前期工作深度不够，造成工程在资金下达后不能按时开工建设。二是调查研究工作开展少。农村水利工作量大、12 / 19涉及面广、人手少，很多工作是疲于应付，被动开展工作，无法主动深入基层开展调查研究工作。长此以往，不利于水利建设事业的发展。三是工程管理始终不到位。到处是烂、散、张。职责不清，责任不落实。全市已成水利工程较多，分布广，管理难度大，造成管理滞后，水利工程的效益未能有效发挥。四是工程扫尾难。实施的病险水库整治工程、人饮工程等主体工程完成几年后，决算搞不了，竣工资料完不成，不能及时竣工验收，有的工程一拖就是几年，老是没建成，销不了号，交不了帐。四、2016 年工作思路及重点（一）总体思路2016 年，农村水利工作以邓小平理论为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会和市委二届七次会议精神，按照全国广西会议精神，以病险水库的除险加固，农村饮水安全、大中灌区建设、小型农田水利工程为重点，继续抓好乡镇供水，渠系的配套、防渗，小微型水利项目建设，加大水利工程管理体制改革和产权制度改革力度，确保水利工程安全和水利可持续发展，全面完成 2016 年度计划任务。为此，主要目标是：动工各类水利项目 6387913 / 19处，完成土石方量 7570 万立方米，计划投资 17 亿元，其中水利重点工程 7 亿元，农村水利工程建设亿元，水保、小水电、防汛抗旱、水资源涵养建设亿元、市级及区县、村社亿元；新增旱涝保收面积 8 万亩，新增有效灌面 10 万亩，恢复改善灌面 100 万亩，新增节水灌面 20 万亩，治理水土流失面积平方公里；新建小型水源工程万口；新建、改扩建场镇供水工程 102 处，新增农村收益人口 50 万人；修复水毁工程 7739 座，加高加固堤防公里，疏浚河道公里，清淤渠道 9556 公里；加固水库 143 座，其中：整治销号病险水库 100 座；征收工程水费 4315 万元，工程汛末蓄水达亿立方米。（二）2016 年工作要点及突破性工作打算1加强农村饮水安全工作。要按照全国农村饮水安全工作会议要求，在今后一个时期，农村饮水安全工作是水利部门的首要工作。因此，要认真贯彻渝发改农2016980 号即关于进一步做好重庆市农村饮水安全工程建设和管理工作的通知的精神，在切实做好农村安全饮水总体规划和“十一五”规划的基础上。结合市局党员先进性教育活动整改措施的落实，认真实施好 2016 年国家下达我市的饮水安全启动项目，完成解决全市 50 万人饮水安全问题。编制好 2016 年饮水安全项目建议计划，争取加大资金投入，加强农村饮水安全协会管理，积极开展工作，14 / 19充分发挥协会行业自律的作用，同时，还要在饮水安全新技术推广、技术培训、交流和体制改革方面的引导作用。2加快病险水库整治力度。全面启动第二批病险水库（共计 110 座）的初设审批工作，全面开工建设2016 年中央下达了投资计划的 35 座和 2016 年下达的 11 座病险水库除险加固，力争完成 100 座水库的整治销号任务。对已经竣工的病险水库除险加固工程，要尽快组织验收。没有纳入中央规划的重点小一型、投资在 800 万元以上的病险水库，我们将选择 20 个以上报中央争取世界银行贷款，2016 年和 2016 年做好前期工作，2016 年动工整治。3做好大型灌区及节水灌溉的年度计划和“十一五”规划编制工作。按照水利部的要求编制大型灌区 及节水灌溉“十一五”规划，做好大型灌区 2016 年年度计划的编制上报工作，积极争取小江灌区、三峡中部灌区、渝北东灌区、壁南河灌区通过水利部审查后列入“十一五”规划，力争开工建设，同时，推进鱼龙灌区、涪江灌区前期工作进度。2016 年必须开工建设好重庆市灌溉实验中心站。4全面完成农田水利基本建设。认真贯彻国办发201650 号文即国务院办公厅转发发改委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知 、全国、全市农建工作会议精神，2016 年度农田水利基本建设要以邓小平理15 / 19论和 “三个代表”重要思想为指导，以确保“工程、饮水、粮食”安全为重点，全面贯彻落实党的十六届三中、四中全会和重庆市委二届七次全委会精神，落实科学发展观，积极实践可持续发展治水思路，坚持 “政府补助、民办公助，民主决策、群众自愿，规划先行、注重实效，深化改革、体制创新”的原则，以保障农民群众饮水安全为首要任务，以提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为主要目标，努力把新时期全市农田水利和农业基础设施建设工作推上一个新台阶，推动全市新农村走上生产发展、生活富裕、生态良好、社会和谐的文明发展道路。结合全市烟水配套工程,全面完成 2016 年度的建设计划，按照“民办公助”的办法，重点做好全市小型农田水利工程建设规划的实施。5切实抓好已成水利工程的防汛安全工作。加强工程防汛安全检查，指导各区县水利部门和水管单位做好水利工程防洪度汛工作，确保大型和重点中型水库不垮坝、一般中型和小型水库设防标准内洪水不垮坝。6加强中央直属水库移民后期扶持和水利扶贫工作。继续做好中央直属水库移民后期扶持项目实施工作和 2016 年建议计划编制工作，重点抓好十一五中央直属水库和全市大中型水库库区 40 万移民扶持规划，同时做好电力附加测算工作，建立起 20 亿的全市 58 个库区移民扶持16 / 19基金。通过 10 年的时间，使全市 40 万库区移民脱贫致富。配合水利部扶贫办做好水利部 6 个定点扶贫县的水利扶贫工作，把小型农田水利设施项目作为人饮安全项目的补充项目，在 6 个水利部定点扶贫县推广实施；加大对忠县对口扶持力度，以雨水集蓄利用、人饮工程、科技扶贫等措施，夯实水利基础设施，提高贫困人口素质，推动贫困县的脱贫进程。7抓住近几年国家对农村加大基础设实建设和水利扶贫的机遇, 采用超常规的方法来争取资金。加紧对国家计划项目的跟踪，2016 年计划争取国家投入我市农村饮水安全 10000 万元、病险水库整治 5000 万元、大中型灌区 3000 万元、小型农田水利设施 5000 万元、节水示范建设 500 万元，争取市级水利资金 4000 万元，库区移民扶持3000 万元，农水项目 2016 年争取国家投入 2 亿元以上的任务。8加快水利工程改革2016 年应该是农村水利工程建设管理改革的一年。一是加快已成水利工程管理体制改革。督促各区县年内必须出台水利工程管理体制改革的实施意见。上半年全面完成直管水库划转工作，以直管水库为突破口，按照分级管理的原则，做好全市水利工程定性、定编和定17 / 19经费的测算。 （没有出台已成水利工程管理体制改革意见的区县，市级项目和资金一律不予考虑）二是进一步推动区市县加大对小型水利工程产权制度改革力度，把小型水利工程管理推向市场和社会，各区县 2016 年完成 30%以上小（二）型水库及乡镇供水产权及经营权制度改革。