区市容委科学发展观调研报告

第 1 页 共 10 页 区市容委科学发展观调研报告区市容委科学发展观调研报告 加强城市管理 提升 xx 新城形象 区市容委 加强城市管理 提升 xx 新城形象 既是深入实 施以城市化为主导的率先发展战略的一项重大举措 也是贯彻落实科学发展观的客观需要 作为城市管理 的重要职能部门 我们一定要充分认清加强城区管理 的重要性 紧迫性 以开展深入学习实践科学发展观 活动为契机 采取有力措施 全面加强城市管理 从 根本上提升城市形象 一 近年来我区在城市建设和管理上取得的主要 成效 近年来 我区按照 展示天津的窗口 天津发展 的桥头堡 京津之间的明珠 的建设要求 不断完善 城市规划 全面加快新城建设 中心城区功能形象有 了显著提升 城市化水平明显提高 1 xx 新城规划修编工作步入正轨 一是规划理念得到提升 吸纳了区域竞争 京津 冀经济带等理论 由注重规划技术向注重规划意识 规划思路 规划的可操作性转变 二是规划机制不断 第 2 页 共 10 页 创新 通过几年的探索 我区建立了 规划牵头 部 门参与 公开招标 专家评审 领导决策 的规划运 作机制 形成了以 xx 发展战略研究为指导 以土地 利用总体规划和城区总体规划为骨架的规划体系 城 市详控规划覆盖率达到了 75 2 城市基础设施建设取得了突破性进展 近年来 区委 区政府加大了对供水 供热 供 气 供电及环保 环卫等重要基础设施投入 建设了 城市第二水源地 三座自来水厂日供水能力达到万吨 建设了第一 第二 第三污水处理厂和区生活垃圾无 害化处理场 污水处理率和垃圾无害化处理率达到 80 以上 完成了华北燃气入区工程 新建了一批高 标准垃圾中转站和公厕 路网工程全面实施 103 国 道完成拓宽改造 京沪高速公路正线 京津城际铁路 竣工通车 新建 改造了前进道 雍阳道 振华道 新华路 团结路等 20 多条城区主干道路及配套工程 城区基础设施条件得到了极大改善 3 城市功能形象得到了显著提升 城区建设步伐不断加快 完成 103 国道沿线等重 点区域近 60 万平方米拆迁任务 中信广场投入运营 大运河城区重点段文化景观工程基本完成 城市经济 带 文化带 景观带初具形象 城区住宅建设进展迅 第 3 页 共 10 页 速 形成了 20 余个成规模的现代化住宅小区 撤村 建居取得重大进展 10 个村街拆迁工作基本结束 68 万平方米的亨通花园小区投入使用 居民住房条 件得到了极大改善 英华学校 青少年活动中心 老 年寄养中心 广电中心 综合医院等一批城市功能项 目相继落成或启动建设 城市品位和人居环境有了新 的提升 4 城市管理体制得到了进一步完善 环卫管理体制 机制改革取得了初步成效 建立 了环卫专业监理队伍 初步实现了 干管 分离 有 效提高了城区环卫作业质量 所有非农平房居民区和 道路两侧经营门店全部实现入户免费收运垃圾 按照 公开 公平 公正的原则 将穿越城区的国道 河渠 绿地的保洁作业权通过政府招标采购程序向区内企业 发包 承包收入与作业质量直接挂钩 克服了因多头 管理造成的作业质量参差不齐现象 有效提高了国道 河渠 绿地的清扫保洁质量 组建了城市管理综合执 法局 实现了城市执法权的相对集中 避免了原来多 头执法给城市管理带来的消极影响 总之 近年来虽然我区在城市管理上取得了不少 成绩 但按照现代化 高品位城市标准和市委 市政 府给 xx 新城的发展定位 城市管理上还有不少差距 第 4 页 共 10 页 或不适应的地方 如 城市规划 建设档次不高 未 形成城市主景观 城市特色不明显 一些部门和个人 对城市管理工作思想上重视不够 存在着 重建设轻 管理 倾向 城市管理体制 机制需进一步完善 环 境秩序不够规范 基础设施建设相对滞后 城区居民 整体文化素质低 农民习气重 市民意识差等等 上 述问题的存在 从一定程度上制约着城市的品位和形 象 二 今后一个时期强化城区管理工作的几点设想 把握规划和建设 从根本上提升城市形象 1 坚持科学规划 走集约化 品质型的城市发 展道路 应按照 功能完善 规模适度 设施配套 管理 有序 环境优美 的要求 努力抓好城市规划工作 重点在完善城市功能 改善人居环境 提高城市核心 竞争力上做文章 使 xx 城区规划充分体现 xx 浓厚的 历史文化底蕴 独特的自然风貌和大都市现代化气息 同时完善城区规划制定机制 健全 群众参与 专家 咨询 技术审议 领导决策 的四位一体规划机制 确保规划的科学性 前瞻性 合理性 2 加快城区开发建设 进一步完善城市功能 一是按照 改东建西 开发南北 思路 加快推 第 5 页 共 10 页 进以翠亨路为主线 纵贯城区 连接南北站口的西部 发展框架 建成北部物流和南部客流为主的服务产业 功能区 加大 103 国道开发和城区东环建设力度 采 取多种措施加快旧城改造 力争用若干年时间基本完 成城区大面积平房改造 彻底解决 城中村 问题 二是按照现代化城市道路标准 进一步完善城区路网 规划 科学组织实施 全面完成主干道路新建和改造 形成完善的城区道路骨架 同时应同步实施市政管网 及强弱电明线入地工程 三是严把审查关 确保基础 设施配套 在旧城区改造和新城区规划建设的同时 应同步考虑公厕 垃圾中转站 公交车站 集贸市场 等基础设施配套建设 使其数量足够且分布合理 有 关职能部门要主动参与开工前的规划设计审查和竣工 验收 对基础设施建设达不到要求的实行 一票否决 制 3 进一步拓宽投资渠道 加大城市基础建设投 入 建立城市基础设施建设费用逐年增长机制 逐年 加大财政投入 确保建设所需费用落到实处 有关部 门应按照经营城市的理念 本着 谁投资 谁受益 的原则 抓紧制定相关政策 大力吸引社会资本参与 城市基础设施建设 第 6 页 共 10 页 创新体制 从合力上提升城市形象 城市管理是一个庞大的系统工程 有较强的科学 性 在管理机制上实行制度化 规范化 法律化管理 是加强城市管理的必要措施 1 坚持统一领导 分级管理 一是充分发挥城市管理委员会的职能作用 管委 会要定期召开工作会议 对城区管理形势进行分析 制定和审定城区管理的相关规定及办法 决策城区管 理的相关事项 统领全区的环境秩序治理工作 二是城区各街办成立城市管理办公室 落实区政 府关于城市管理的各项任务 对辖区内的城市管理工 作进行分析 决策 对环境治理和管理工作进行安排 部署 2 坚持条块结合 以块为主 按照 统一规划 权责一致 条包块管 以块为 主 强化城区 立足社区 的原则 建立城市管理目 标责任制 把城市管理任务落实到街道和居委会 以 街道办事处 居委会管理为基础 各有关部门的职能 管理为支柱 充分发挥街道 居委会和有关部门的积 极性 协调作战 齐抓共管 形成合力 为实现城市 可持续发展提供有力的组织保证 3 坚持以人为本 提高素质 第 7 页 共 10 页 在城市管理工作中 要始终坚持实施 一把手工 程 和 人民城市人民建 人民城市人民管 管好城 市为人民 的指导思想 营造全民参与 齐抓共管 全民共建文明城市的良好氛围 为城市管理提供根本 保证 强化管理 从整治上提升城市形象 从目前城区管理现状看 当前尤其要搞好四个方 面的专项整治 不断优化 净化城区环境 1 进一步规范交通秩序 坚持疏堵结合 进一 步完善城市公交运营体系 方便群众出行 同时 要 重点治理城区大型车辆乱行乱停 电动三轮车 出租 车非法运营等严重影响城区交通秩序的问题 公安交 管 执法局 交通局等部门应紧密配合 加大巡查和 处罚力度 促进城区交通秩序明显好转 2 进一步规范整顿市场秩序 以泉州路市场 大光明市场 招商场等集贸市场为重点 有关部门应 在今年集中整治的基础上 进一步制定和完善相应的 管理办法 重点解决店外经营 马路市场和集贸市场 内脏 乱 差问题 3 进一步治理违法违章建设 执法部门要依照 有关法规 耐心有效地做好群众的思想工作 使群众 能做到自动拆除 对经过反复工作的仍拒不拆除的要 第 8 页 共 10 页 依法强行拆除 4 抓好新的环卫管理办法的落实 城区各街道 应按照有关标准 配齐环卫作业和监理人员 所有平 房居民区都要全部实现入户收运垃圾 从源头上解决 垃圾乱泼乱倒现象 深入实施景观建设工程 从外观上全面提升城 市形象 1 高标准建设城市夜景灯光和户外广告 按照 统一规划 分步实施 提高标准 打造 的要求 在迎奥运环境建设的基础上 重点对城区主干道路两 侧夜景灯光和广告牌匾全部进行改建 在城区主干道 路沿线和重点区域规划建设若干个光区 光带和若干 灯光组团 在改建过程中积极引导企业在户外广告设 置时使用新材料 新技术 新光源 新工艺 使夜景 灯光和户外广告做到造型美观 装饰新颖 技术先进 且符合节能和环保要求 2 高水平 高品位 高标准建成城市雕塑 城 市雕塑作为城市建设的 眼睛 是最能体现城市精 神 表现城市文化底蕴的建筑之一 是城市形象和品 位的一种反映 根据我区的现状和发展前景 可以考 虑在城市主要入口 广场 主干道 重点区段建设体 现城市标志 历史主题及人性化装饰的城市雕塑 以 第 9 页 共 10 页 达到完善现代都市氛围 提高市民文化素质 反映我 区悠久文化的目的 3 积极推进城区绿化工程 在全社会积极开展 创建花园式家庭和花园式单位活动 号召全社会人人 动手为绿化城区做贡献 进一步完善大运河城区段两 侧绿化景观 完成城区重点道路绿化 努力提高市民文明素质 从人文环境上提升城 市形象 1 要充分发挥宣传部门的喉舌作用 在全社会 广泛开展 迎奥运 讲文明 改陋习 树新风 活动 对群众进行深入 广泛的文明行为和社会责任教育 提高群众的文明素质和市民意识 区 两台一报 要 配合综合整治工作 开辟专题栏目 进行全方位报道 对破坏环境和破坏公共设施的不文明行为要及时曝光 工 青 妇等群众团体要充分发挥自身优势 搞好多 渠道教育 2 要抓载体 要把机关 学校 社区 家庭主 动融入到城市管理大格局之中 采取灵活多样和群众 喜闻乐见的形式 让城市管理的有关规章制度 法律 法规家喻户晓