关于政务服务运行情况报告

1 / 9关于政务服务运行情况报告按照*市政务服务管理局关于上报政务服务运行情况的通知要求，现将我县政务服务工作运行情况汇报如下：一、运行基本情况（一）政务服务环境和体系建设不断完善。 “一局两中心”的政务服务体制基本形成。2016 年 11 月正式挂牌成立县政务服务管理局，隶属于县人民政府办公室管理的正科级行政机构，行政编制 8 人，公共资源交易中心为副科级财政全额拨款事业单位，事业编制 10 人。全县 33个具有审批职能的部门 24 个进驻县政务中心大厅。同时，设立了 1 个综合服务窗口，1 个卫生保健体检窗口，中心窗口实现 AB 角互换管理，现有常驻工作人员 48 人。全县所辖 8 个乡镇 63 个村（居）委会全部完成了为民服务中心和村级为民服务代办点建设，一个纵向到底、横向到边、覆盖全县的政务服务体系正在形成。场地和设施标准化建设逐步完善。投资新建和配置了政务服务大厅、会议室、办公室和办公桌椅、电脑、指纹考勤机、LED 电子显示屏、音响、投影仪等办公设备设施。完成了纪检监察电子监察系统、投资项目审批系统、行政审批服务平台、电子公文交换系统的建设，建成了省、市、县三级联网审批平台。设立了群众休息处、饮水处、便民书写处等便民利民设施，2 / 9规范了办公场地示意图，窗口单位吊牌、工作人员临时去向牌，规范完善了窗口单位办理服务事项及流程牌和服务手册。管理制度和政务服务逐步完善。一是针对窗口部门工作人员来自不同单位，难以管理的实际情况，认真制定并实施了窗口工作人员管理办法 、 窗口工作人员服务规范 、 去向留言制 、 五服务承诺等各项规章制度 15个，整个政务服务中心基本形成了办件流程个个环节有规章、人人做事按制度的良好工作格局。二是在服务窗口制作了窗口单位服务事项及办理流程手册和窗口单位服务事项及办理流程公告牌 ，办件项目名称、设立依据、申报材料、办理程序、承诺期限、收费标准、收费依据基本实行“七公开”的阳光政务服务。监督管理严格、审批行为逐步规范。除了政务服务管理局严格监管外，县纪委在政务服务中心设立了投诉监督股，由县纪委一、二、三、四个纪工委轮流值班监督，通过现场和电子监察等方式，进一步强化窗口工作人员的管理，基本杜绝了“门难进、脸难看、事难办”的衙门现象，遏制了“吃、拿、卡、要”的腐败行为，较好的实现了“审批、管理、监督”三分离，有效促进了各项审批服务工作的落实，提高了政务服务效能和质量。乡村为民服务中心工作机制逐步夯实。一是制度下发了*县政务服务管理局关于进一步加强乡镇为民服务中心建设工作的通知 （马政服20164 号）文件，3 / 9建立完善了组织领导机构，明确了乡镇为民服务中心以县政务服务管理局为业务主管部门，乡镇人民政府主要负责人为各中心工作的第一责任人，由一名副乡镇长具体分管该项工作，任命一名政治素质好、协调能力强、工作认真负责的同志任乡镇为民服务中心主任。行政村明确一名为民全程服务代办员，由行政村“两委”班子成员担任。二是确立了为民服务范围、服务项目、服务内容和服务方式，把面对农民生产、生活需要的事项纳入乡镇为民服务中心办理。三是明确各中心窗口对服务事项必须以办事指南、为民服务卡等形式，公开项目名称、办事程序、申报材料种类、承诺时限、收费标准和政策依据的“六公开”服务，“直接办理、承诺办理、联合办理、上报办理、明确答复、协助办理的“六制度”办理模式。四是把为民服务中心建设作为乡镇人民政府一项经常性工作，狠抓落实，坚决杜绝弄虚作假、名存实亡和“一阵风”现象。将为民服务中心建设作为“千分制”考核乡镇人民政府自身建设的一项重要依据，定期或不定期对乡镇为民服务中心工作进行监督检查，并通过各种媒体、简报等形式，随时通报各乡镇中心建设和受理、办件情况。（二）行政审批事项进驻和办件不断拓展加强。县政务服务中心自迁入新址以来，经过努力，基本实现了行政许可从分散向集中、从无限期向限时、从串联式向并4 / 9联式、从部门许可向集中许可的转变。建立了公开透明的运行机制。对许可条件、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准等做了明确规定，杜绝了办件的随意性，推进了政务公开， “让群众办事更便捷、让政务服务更细致”的服务理念得到了社会各界和办事群众的充分肯定。按照云南省第五批行政许可和*县投资项目审批服务事项目录所涉及的 170 项行政许可和 53 项投资审批事项，共计涉及 33个审批服务部门，除少数必须使用专网暂时不能进驻的的部门外，基本实现了能进就进。截至目前，累计进驻部门和人员 24 家 48 人，进驻率达到 73%以上。各窗口单位严格按照规定的审批流程进行审批，全力推进投资项目审批流程的优化实施，尽可能地简化审批环节，压缩办事时限。严格实行首问责任制、一次性告知制、限时办结制，做到能办即办，承诺件在规定时间内办结，基本形成“一站式服务”格局。截至目前，共受理各项行政许可服务事项1481 件，按时办结 1481 件（其中 105 件不准予办理） ，按时办结率达 100%。（三）投资项目并联审批和服务不断提速增效。按照省市“两集中、两到位”的要求，认真贯彻“就近申报、一窗受理、同步审批、三级联动、限时办结、全程监督”的要求，扎实推进投资项目集中并联审批工作。目前，已按要求建成了投资项目并联审批网络平台，并投入运行，5 / 9实现省、市、县三级联动网上信息共享。受理服务事项基本形成“一个窗口对外” 。中心充分发挥现有场地容纳能力，协调服务事项及部门进驻，促进单位对窗口充分授权，完善“一站接件、分送受理、同步审批、限时办结”的“一个窗口对外”服务机制。截至目前，中心综合服务窗口累计接件 1639 件，分送到 24 家窗口单位，限时、同步完成审批 1637 件，限时办结率达 99%。通过云南省投资项目并联审批系统审批投资项目 43 件，涉及审批事项 158 件，投资概算亿元，其中审批类项目 22 个，备案类项目 21 个，已办结事项 143 件（其中，15 件不准予审批） ，超时办件 2件，按时办结率达 98%。（四）党组织建设情况。因我县政务服务管理局和公共资源交易中心人员还没有全部到位，党组织建设工作暂时并入县政府办公室党支部。二、存在困难和问题（一） “两集中、两到位”落实难。由于暂无明确的行政审批职能向一个内设机构集中的机构设置方案，各行政审批部门基本没有将行政审批职能向一个内设机构集中，更无法成建制向政务服务中心集中。窗口单位工作人员只是一个咨询挂号员，审批事项都是由所在单位审批办理后，再将已审批事项录入投资项目政务电子平台，基本都是体外循环，只挂号不看病。6 / 9（二）投资项目“一个窗口接件”办理难。由于受体制因素的影响，导致了审批项目难以进中心，因此，就形成了部门窗口工作人员有职无权。投资项目审批“一个窗口接件、一站式办理、一条龙服务”的运作工作模式就难以得到落实。（三）电子审批系统平台建设不完善、不规范。由于各部门都有自己系统的电子平台，各自单位系统都要求将报建项目录入内部电子平台，政务中心也要求将其录入，造成工作人员大量重复工作。加之，省、市、县三级并联审批系统还未完善，难以实现网上并联审批，给并联审批工作推进带来较大难度。（四）部分窗口工作人员工作不安心。由于一些进驻单位对窗口认识和重视不够，没有选派业务精、能力强的同志进入窗口，个别到窗口工作的人员认为自己被边缘化，工作热情不够高、责任心有待加强。三、下部工作打算按照省、市政务服务工作“两集中、两到位”和“四项制度”等相关文件、会议要求。以“规范、便民、高效、廉洁”为服务宗旨，践行“让群众办事更便捷、让政务服务更细致”的服务理念，严格落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”以及“一个窗口接件、一站式办理、一条龙服务” ，着力打造“123 工程” ，不断完善软硬7 / 9设施，进一步规范审批事项和办事程序，提升行政效能和服务质量，优化政务服务环境。（一）理顺机制，确保以“两集中、两到位”为重点的政务服务体系的实施。严格按照省市的要求进一步协调和规范进驻部门以及进驻事项、审批服务流程、窗口工作人员培训管理等关系政务服务体系和公共资源交易中心运转的关键性问题，切实推进政务服务体系和公共资源交易中心规范运行。（二）积极探索，着力打造“一窗口、两中心、三平台”的 “123 工程” 。一是构建一个窗口接取件，一站式办理，一条龙服务的“一个模式窗口” 。即办事群众根据办理事项所涉及的一个主要部门窗口单位牵头接件、办理，严抓首办负责，其他相关部门窗口单位并联审批、办理，严抓限时办结，从而实现群众办事一个窗口收件、取件的“一个模式窗口” 。二是规范政务服务和公共资源交易“两个中心” 。 一方面，积极争取资金，加强硬件设施建设，保证工作场所，完善配套设施，改善办公条件。另一方面，进一步完善项目管理、学习培训、投诉处理、办件通报、考核评比等规章制度，引入办事群众评价和绩效考核奖励机制，充分发挥纪委投诉监督股对政务服务工作的监督作用。加强对乡镇为民服务中心的指导，切实搞好调查研究，不断总结经验，逐步实现县乡村三级政务服务网络联动发8 / 9展。努力打造一个“让群众办事更便捷、让政务服务更细致” ， “规范、便民、高效、廉洁”的政务服务中心。三是建设县乡村三级联动政务公开、重大项目并联审批和公共资源交易“三个电子平台” 。加强软件设施建设，推进电子政务，完善网络平台，拓展网上咨询、查询、审批等业务，全面实现网上受理、网上审批、网上公布,建立完善政务公开、政务服务、公共资源交易体系，努力实现“依法行政、程序便捷、公正透明、廉洁高效、人民满意”的服务型政府目标。（三）加强交流，尽快实现规范、便民、高效、廉洁的政务服务体系建设。政务服务作为加强政府自身建设的一个重要组成部份，又是新成立的部门，暂无模式可循。要快速适应社会发展的需要，只有跨地区、跨部门学习，加强地区和部门间的纵