农村公路建设不断发力 为服务“三区”建设“编织”更加通畅的农村路网

1 / 8农村公路建设不断发力 为服务“三区”建设“编织”更加通畅的农村路网多年来，全市交通运输部门以及农村公路管理机构的广大干部职工，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照“三个服务”的总体要求，以农村公路项目建设为重点，精心谋划，认真组织，加强监管，合力攻坚，取得了突出的成效。一、农村公路建设成就喜人“十五”之前，我市农村公路建设规模小，资金投入少，道路标准低，网络功能差，不仅群众出行、学生上学十分不便，而且严重制约了农村经济的发展。“十五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市交通运输行政主管部门及其农村公路管理机构紧紧把握发展的机遇，倾注全力，实施以国债通达工程、农村公路村村通工程、渡改桥工程、县乡公路升级改造工程和危桥加固改造民生工程为重点的项目建设，农村公路路网结构更加优化，网络功能显著增强，服务水平不断改善，为广大农村群众方便快捷安全出行创造了良好的交通条件，为服务“三区”发展和美好乡村建设夯实了基础。（一）公路里程大幅增加按照 2016 年底统计口径，全市农村公路总里程2 / 8达 6789 公里，比“九五”末净增加 3639 公里，比“十五”末净增加 2311 公里。(二)技术等级进一步提高通过国债通达工程， “村村通”工程和县乡公路升级改造工程等项目建设，改建了大量的等外公路，路况水平得到了巨大改善。目前在全市农村公路里程中，一级公路 9 公里，二级公路 67 公里，三级公路 322 公里，四级公路 5662 公里。尤其是“十一五”期间实施的“村村通”民生工程，使等级公路大幅提升，如四级公路比“十五”末增加了 3043 公里。（三）通达深度快速延伸“九五”末，全市通油路的乡镇和行政村仅分别占%和%,“十五”末，全市通油路的行政村也仅占%，到“十一五”末，全市所有的乡镇、街道和行政村通了水泥路或油路。（四）农村交通状况快速改善全市交通运输部门充分利用四通八达的农村公路，着力推进城乡公交一体化进程。目前，全市农村地区群众的生产、生活、出行和学生上学十分方便，彻底告别了过去“晴天一身灰，雨天两脚泥“的现象。（五）促进了农村产业结构转变如今，农村群众利用便捷的交通网络，一改过3 / 8去单一的生产农产品模式，开办农家乐，大力发展种植、养殖业，把农产品加工成商品进入城乡市场，推动了农村资源优势向经济优势的转化。与此同时，方便、畅通的农村公路网络，促进了农村运输业的快速发展，农民纷纷投资购买各种运输车辆投入营运，为农产品进入远近市场提供了保障。农村运输条件的改善，大大降低了运输成本，提高了农副产品的附加值，农民收入不断增加，生活水平显著改善。二、农村公路建设成果不断扩大进入“十二五“后，农村公路建设重点转移到危桥加固改造民生工程和县乡公路升级改造工程。市交通运输局抢抓机遇，积极向上争取计划项目，巩固和扩大了农村公路建设成果，进一步提升了农村公路网络通畅与安全水平，助推了“三区”发展与美好乡村建设。“十二五”前三年，全市农村公路危桥加固改造安排计划项目 155 座 6259 延米，维修加固撤除重建大桥9 座，中桥 51 座，小桥 95 座，投资 18110 万元；县乡公路升级改造安排计划项目 66 个 366 公里，升级改造二级公路63 公里、三级公路 303 公里，投资 53244 万元；县道安保工程安排计划项目 28 个公里，投资 1108 万元；农村公路村村通路肩硬化安排 1260 公里，投资 1260 万元；县道大中修养护工程安排计划项目 35 个，投资 4930 万元。三年4 / 8中，共争取上级补助资金 29600 万元，农村路网的服务水平和安全保障能力得到了进一步提升。三、农村公路建设继续发力2016 年是全面完成“十二五”农村公路目标任务的关键之年，全市农村公路工作按照市委、市政府的部署，认真贯彻落实省、市交通运输工作会议精神，紧紧围绕发展“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通” ，进一步树立和落实建管养运并重的发展理念，深入开展质量安全年、管理养护年活动，规范加强项目建设，强化管理养护工作，为“三区”建设增强农村公路交通保障能力。2016 年全市农村公路主要工作任务和预期目标：一是加大工程建设推进力度，开工建设民生工程危桥加固改造项目 86 座（续建 21 座，开工建设新增计划 65 座） ，完成 55 座；开工建设县乡公路升级改造 140 公里（续建公里，新建公里） ，完成 80 公里；开工建设并全部完成县道安保工程和大中修养护工程；完成投资亿元。二是继续深化质量安全年活动，全力推进项目建设标准化，深入开展质量通病防治，强化项目建设管理，加强信用体系建设，保障农村公路建设质量再上新台阶。三是继续深化管理养护年活动，认真总结三年来农村公路管理养护年活动和经验做法，完善制度建设，5 / 8扩大文明样板路和示范乡镇试点范围，进一步改善农村公路管养质量和通畅能力，提高服务水平。四是强化农村公路安全生产管理，狠抓责任制落实，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故。五是全面启动“三线三边”环境治理，着力改善农村公路路域环境，助推美好乡村建设。六是深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实党风廉政建设责任制，健全廉政防控体系，规范权力运行机制，杜绝腐败案件发生。七是持续加强农村公路宣传，着力提升人民群众的知晓度、满意度。做好今年农村公路各项工作，全面完成年度目标任务，必须强化措施保障。第一，进一步强化组织领导。适时召开有关会议，动员发动，调度协调，严控节点，有序有力推动；积极主动汇报，争取政府的政策和资金的支持；出台相关规定，保障建管养各项工作规范运转；统筹安排项目建设，早决策、早设计、早评审、早招标、早开工，确保完成年度建设任务；广泛开展农村公路宣传，引导社会各界和广大人民群众的关心、关注、支持农村公路建管养工作，积极营造良好的发展氛围和环境；积极组织管理人员、工程技术人员、施工从业人员的教育培训，提高管理水平和专6 / 8业技能。第二，进一步强化建设管理。规范建设程序管理，所有项目建设必须严格执行基本建设程序，依次办理相关手续；规范四项制度管理，项目建设必须实行项目法人制、招投标制、社会监理制、合同管理制；规范建设市场管理，凡参与我市农村公路建设的设计、施工、监理、检测单位和人员必须符合有关规定和要求；规范施工组织管理，大力推进工程设计、工地建设、施工工艺、建设管理、安全管理标准化；建立健全五级质量保障体系，实行工程质量安全责任公示制、登记制，终生负责制和追究制；规范施工控制管理，严格施工过程动态控制，严把隐蔽工程、关键工艺、关键工序、关键部位的质量控制和交竣工验收检验检测关，确保工程施工质量；规范施工环境管理，强化工地实验室、驻地办、监理办、经理部建设，抓好预制场、拌和站、加工场建设，继续推行“平安工地”建设，做好科学规范文明有序施工；规范档案资料管理，参建单位要按照“一桥一档” 、 “一路一档”的要求收集整理建设资料，明确专人收集归档，防止遗漏、作假，出现逻辑性错误；加大督查巡检力度，继续推行“分片包保”做法，县区交通运输主管部门要明确包保人的责任，加强工程建设进度、质量和项目管理的督查，县级平时巡检督查每月不少于两次，市级综合督查每月不少于 1 次，同时积极配7 / 8合纪检监察部门开展联合督查和专项执法监察。第三，进一步强化管理养护。继续深化管养体制改革，积极宣传、认真贯彻安徽省农村公路条例 ，进一步落实责任，推动养护工程配套资金纳入财政预算，提高日常养护资金的兑现率，实现农村公路管养全覆盖；继续深化管养年活动，认真进行“回头看” ，按照“五个到位”、 “四个提高”的目标完善各种规章制度与办法，健全农村公路管养机制，不断提升管养水平和服务能力；加强日常养护管理，认真落实养护管理责任，严格执行检查考核制度，开展经常性养护、预防性养护和突击养护，加强重要时段、重点路段的管理养护，充分调动乡镇农村公路管理站的积极性，消除乡村公路管养死角；启动实施“三线三边”环境治理工作，美化农村公路路域环境，全面提高农村公路通畅水平；加强农村公路保护，利用各种形式宣传公路安全保护条例和安徽省农村公路条例