农村低保资金“一折通”发放工作实施方案

1 / 6农村低保资金“一折通”发放工作实施方案为进一步落实好农村低保惠民政策，简化发放流程，减少资金流动环节，保证资金安全，防止款项被截留挪用、虚报冒领，不断完善农村低保发放工作，切实解决好农村低保发放过程中出现的一系列困难和问题。根据州财政局、州民政局关于转发省财政厅民政厅关于加强农村最低生活保障资金使用管理有关问题的通知的通知(红财社201647 号文件)精神，经深入基层反复调研，现结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持 “以民为本、为民解困”的宗旨，以解决困难群众的基本生活为第一责任，全力抓好农村低保工作，使农村贫困群众切实感受到党和政府的温暖。二、基本原则“一折通”是指财政部门根据农户的户主姓名、身份证等有关信息，按照实名制要求，为其在县农村信用社办理一个涉农补贴资金专用活期存折，并将各项财政涉农补贴资金直接打入农户银行账号的一种资金发放方式。我县农村低保资金的发放纳入“一折通”管理，发放工作2 / 6坚持公开、透明、封闭、快捷、便民的原则,根据中央、省州由确定的补助标准，由县财政局将农村低保资金直接拨入银行“一折通”专户，专帐核算，专人管理，专款专用。三、发放程序(一)确定低保对象。农村低保资金是用于保障农村低保对象基本生活的专项资金，是老百姓的救命钱。符合农村低保政策相关规定的农村居民，五保户、残疾人、孤寡老人、边境农民等农村弱势群体，均属农村最低生活保障补助资金的覆盖范围。农村低保对象的确定，由各自然村按照上级分配的指标，拟定本村农村低保补助对象，并根据实际情况实行动态管理。(二)逐级审核上报。村民小组确定本村农村低保补助对象后，在本村范围内进行公示，无异议后报村委会，村委会审核无误后报乡镇人民政府，乡镇人民政府复审后录入“一折通”信息管理系统，汇总上报县民政局，县民政局审定汇总后报县财政局。(三)及时拨付发放。县财政局根据县民政局报送的农村低保名册及电子数据，将全县农村低保补助资金拨入全县“一折通”专户，县农村信用联社根据县财政局出具的“一折通”拨款凭据及相关电子数据及时足额将款项划入各村农户的“一折通”账号。3 / 6四、职责分工(一)村民小组要向群众宣传好中央、省州关于农村最低生活保障的有关政策。结合本村实际，合理确定本村的农村低保补助对象及时上报，并在本村范围内进行张榜公示，自觉接受群众监督，做到客观、公正、公平。(二)村委会要向村小组、群众宣传好中央、省州关于农村最低生活保障的有关政策。督促、指导好辖区内村民小组对低保补助对象的筛选、名册编造、标准确定、公示过程。及时准确地向乡镇人民政府反映农村低保发放过程中发现的各种情况。(三)乡镇人民政府要向各村组及各族群众宣传好中央、省州关于农村最低生活保障的有关政策。收到各村委会上报的农村低保名册后，及时组织乡民政、财政、公安派出所等相关站所，对补助对象的收入状况、生活状况等各种家庭信息进行复审，无误后录入“一折通”信息管理系统，生成电子数据和低保名册一并上报县民政局。(四)民政部门要及时向各级各相关部门传达中央、省州关于农村最低生活保障的有关精神，结合实际，研究制定我县农村低保各项政策，分解各项指标，具体组织实施好全县的农村低保发放工作。县民政局负责农村低保各项政策的宣传和解释，确定我县农村低保及其对象的执行标准，收集、复审、汇总各乡镇上报的县农村4 / 6低保信息采集表及其电子数据;指导乡镇做好农村低保对象的确定及动态管理，收集整理农村低保对象的基础信息，县农村低保信息采集表的填写及审核工作。对乡镇上报的名册及电子数据进行审定，无误后汇总报送县财政局。乡民政所负责本乡镇农村低保对象的审核确认、信息修改、数据录入、汇总上报等各项具体业务工作，及时向村组传达上级有关精神，在农村低保金发放之前通知各村组群众知晓，指导村组做好农村低保金发放等各项工作。(五)县财政局负责农村低保资金的筹集、拨付、核算，做好全县“一折通”计算机软件的管理使用培训;根据县民政局报送的农村低保名册及电子文档将农村低保资金及时打入“一折通”专户，并向社会公布发放情况;指导乡镇做好基础信息的电脑录入、上报和软件的维护。乡镇财政所负责具体指导、协助配合本乡镇民政所做好农村低保数据录入、信息修改、汇总上报等相关工作;负责本乡镇农村低保发放情况公示，以便农村低保对象随时支取。(六)县农村信用合作社负责及时调度库存现金，保证能够随时足额支取低保资金;协助配合各级各部门做好农村低保对象“一折通”银行账号信息的核对、修改。(七)乡镇公安派出所要协助配合乡民政所做好农村低保对象的农户编号、身份证号码、低保证书号等基5 / 6础信息的核对、修改。五、相关要求1、统一思想认识。农村低保资金实行“一折通”发放，是财政管理理念和管理手段的创新举措，也是规范政府行为，密切党群、干群关系，树立党和政府良好形象的有效途径。既简化资金发放程序，又保证资金安全。各级各部门要充分认识做好这项工作的重要意义和积极作用，统一思想，提高认识，切实加强协调配合，明确分工，落实责任，形成合力，确保农村低保资金“一折通”发放工作有序开展。2、广泛深入宣传。各级各部门要扎实做好宣传动员工作，及时向群众讲明农村低保资金资金“一折通”发放的重要意义、相关要求和注意事项，正确引导低保对象随时支取，尽量避免集中支取，提醒广大群众妥善保管好专用存折及其密码。教育基层干部增强政策和法制观念，严禁强行收回低保对象的专用存折支取资金。3、加强组织领导。各级各部门要加强对我县农村低保资金“一折通”发放工作的组织领导，指定专人，负责办理各项具体事务。4、强化监督检查。 县监察局、财政局、民政局要建立农村低保资金检查监督长效机制，每