建设文化旅游大县实施方案

第 1 页 共 19 页 建设文化旅游大县实施方案建设文化旅游大县实施方案 一 总体构想 围绕云南建设民族文化大省 红河州建设民族文 化大州的主要内容和战略目标 通过建立政策 人才 投入等保障机制 建设一批工程和支撑项目 努力发 展文化产业 加快建水文化旅游大县建设步伐 1 指导思想坚持党的基本路线和基本纲领 贯彻党的十 六大精神和 三个代表 重要思想 围绕云南参与西 部大开发 实施跨世纪发展的战略任务 努力提高全 民素质 繁荣文化事业 发展文化产业 提高社会文 明程度 建设一个文明 开放 兼容 发展的特色旅 游城市 2 发展目标建设文化旅游大县 是进一步 推进精神文明建设 深化文化体制改革 发展文化产 业 带动地方经济发展的重要举措 最近十五年 是 云南建设民族文化大省的关键时期 抓住这一机遇 发挥建水文化旅游资源丰富的优势 建设文化旅游大 县 是建水经济走可持续发展道路 产业结构由第二 产业向第三产业调整比重的基础性工作 具有深远的 战略意义 建水建设文化旅游大县的主要目标是 用 十年左右的时间 把建水建成文化旅游市场繁荣 文 化产业得到充分发展 民族传统文化与现代文化相互 第 2 页 共 19 页 融合 人文景观与自然景观交相辉映 文化设施与文 化生活相得益彰的现代文化格局 加强特色文化区的 保护 开发与建设 吸引一批文化人才 创作一批文 化 建设一批富于民族特色的标志性文化设施 把建 水建设成为民族文化 生态环境 社会经济共同协调 发展的有影响的旅游城市 二 建水的传统优势和条 件分析 1 建水历史文化概述从步头 到巴甸 再到 惠历 建水随着不同名称的演变经历了 1250 多年的 历史 建水的历史 可以说是一部多元的 充满了开 拓和创新神韵的历史 这座位于社国西南边陲的小镇 以其文化和旅游资源的丰富性和密集性享誉南滇 其 独特的汉儒边地文化所赋以的魅力和带来的影响历久 弥新 使建水早在 1994 年就获得了国家级历史文化 名城和国家级重点风景名胜区的称号 早在汉代 古 建水就是著名的 马援古道 的必经之路 唐代 是 南方丝绸之路 南安通开竺道 的要冲 南宋末年 北方铁骑南下 忽必烈的蒙古军队渡过金沙江征服云 南 中原先进的思想和哲学 特别是以儒家思想为核 心的主流文化在边地渗透并蔓延开来 自元代以来 地处红河北岸的建水成了滇南的政治 经济和文化的 中心并历经七个世纪之久 元代统治者在边疆各地建 文庙 兴儒学 大力兴文重教 到了明代 随着大量 第 3 页 共 19 页 江南移民的涌入 先进的中原文化与边地少数民族文 化相互融合 使古老的建水由一个边陲的蛮荒之地渐 渐走向文明 形成了极富特色的汉儒文化 并成为封 建王朝统治 管理滇南的政治 经济 文化 军事中 心 这种文化 体现在建水众多的古建筑 古民居及 古朴的民风民俗之中 这种浑厚的历史文化铸就了建 水辉煌的历史和巨大的精神财富 构成了建水建设文 化旅游大县的坚实基础 古往今来 建水人文气息浓 厚 人文荟萃 据 滇志 记载 士秀而文 崇尚 气节 民专稼穑 衣冠礼度与中州同埒 号诗书郡 临安府志 记载 俗喜尚学 士子讲习惟勤 人 才蔚起 科第盛于诸郡 很多记载表明 建水是历 史上有名的诗书之郡和科甲盛地 被誉为 滇南邹鲁 文献名邦 这种人文气息的形成 与建水历史 上外来文化的传播有关 与建水历史上涌现的许多名 人学士有关 它以建水大量自元代以来修建的寺庙 书院等建筑为依托 折射着浓厚 淳朴的信息 蕴含 着儒家先进的思想和哲理 浸霪着一代又一代建水人 2 建水现有的文化旅游资源优势文物古迹建水古城 文物古迹密集 其数量与价值在云南省有着重要的地 位 儒学经院 宗教寺院 人居宅院等遍及全县 建 水文庙 指林寺 朱家花园等在国内外有一定的知名 第 4 页 共 19 页 度 元十一年 赛典赤 赡思丁受忽必烈委派任云南 省平章政事 他强调为政以德 提倡新建孔庙 为儒 学在边地的传播起到了积极作用 元至元二十二年 赛典赤的助手 广西道宣抚使张立道在建水创立了庙 学 成为滇南兴办教育的初始 后文庙经元明清三朝 50 余次扩建 终成大观 建水文庙为国家级文物保 护单位 是国内最大的文庙之一 其风格规制完全依 照山东曲阜孔庙 采用南北中轴对称的宫殿式建筑格 局 至今有 31 处建筑保存完好 整组建筑宏伟壮丽 结构严谨 每年在文庙内举行的大型祭孔乐舞和大型 祭孔庆典活动 为古城建水增添了丰富的传统文化内 涵 指林寺为 临安首寺 是临安古城的发祥地 据 重修指林寺碑记 记载 指林寺 始于宋 成于 元 而兴于今 经明清两代扩展修建 形成二殿一 阁一坊二庑二塔的规模 是古临安的佛教中心和主要 禅院 也是名噪滇南的名寺 至今已有近 700 年历史 朱家花园被誉为 滇南大观园 是一组规模宏大 具有滇南特色的民居建筑 建于清光绪末年 占地 2 万平方米 主体建筑呈三横四纵布置 整组建筑雕梁 画栋 建制精美 空间景观富于层次性 形成 迷宫 式 木构架建筑群 为省级文物保护单位 土司衙署 位于县城东南 60 余千米的红河北岸回新寨 为国家 第 5 页 共 19 页 级文物保护单位 占地 2895 平方米 红河的南北一 带明清时为纳楼茶甸副长官司领土 土司治所原在官 厅 光绪九年老土司死后 临安知府报云贵总督奏准 朝廷 将纳楼司地分给土司后人承袭 各领地 2 里 并于回新寨建衙署一座 纳楼土司衙署是中国土司制 度的见证 也是全国唯一少数民族司权机构旧址保存 最完好的建筑 具有很高的文物价值 此外 崇正书 院 焕文书院 学政考棚等一第列明清时期的儒学经 堂 书院 云龙山 燃灯寺 玉皇阁 文昌宫等一大 批宗教寺院 张家花园 朱德旧居 刘家大院等遍布 建水大街小巷的老房子 双龙桥 文笔塔 朝阳楼等 造型独特 气势雄壮的古建筑等等 都是建水众多文 物古迹中的重要组成部分 是建水建设文化旅游大县 的基础 自然景观被称为 亚洲第一溶洞 的燕子洞 位于建水东 30 千米处 因春夏之间数以万计的白腰 雨燕穿梭其间而得名 燕子洞分旱洞和水洞两部分 旱洞洞厅内宽敞可容纳千余人 水洞系泸江河 4000 米暗流的地下通道 洞内悬垂的钟乳石 曲折的洞内 栈道 加上迷幻的灯光 蔚为壮观 每年在燕子洞举 行的采燕窝 钟乳悬匾活动及每天举行的徒手攀岩表 演 神奇而扣人心弦 吸引了大量游客 建水位于红 河北岸哀牢山山间的坡头乡的座座山岭上 秀丽的哈 第 6 页 共 19 页 尼山风光 神奇壮美的大地雕塑哈尼梯田闻名中外 人文风情中原汉族文化与哈尼族 彝族等边地少数民 族文化相互融合所形成的独特的汉儒文化构成了建水 民族文化的多元性与兼容性 由此而衍生出的民族民 间文化 市井文化 古朴醇厚 神奇多姿的民族风情 使建水充满了民族文化的强大魅力 哈尼族奥玛昂节 及哈尼釯鼓舞 哈尼长街宴 每年农历正月春节后的 第一个属龙日是建水哈尼族的大年 奥玛昂节 这 天哈尼族要举行祭龙 染黄饭 跳釯鼓舞 吃长街宴 等系列民俗活动 以求人畜平安 风调雨顺 五谷丰 登 哈尼族的釯鼓舞曾跳到北京 一举夺得中华鼓 舞大赛最高奖 山花奖 在国内民族歌舞中产生 了较大的影响 汉族祭孔乐舞和洞经音乐 祭孔乐舞 始于明弘治八年 历史悠久 经清康熙 雍正年在祭 孔乐器方面的发展完善 祭孔活动日趋频繁 规模日 益扩大 在历史演进过程中 建水地方文人学士将其 融入汉族文人喜爱演习的洞经音乐中 使其成了有别 于山东曲阜孔庙的祭孔乐舞 成了建水地区独具特色 的一项民俗活动 此外 建水彝族花灯和烟盒舞 建 水彝族民歌 四大腔 等民间艺术 均具有浓郁的地 方韵味和彝族风格 是滇南地区特有的民间艺术 李 生芳 李思用等民间艺人为弘扬建水民族民间文化作 第 7 页 共 19 页 出了重要贡献 3 建水的优秀传统历史上 建水的 文人学士曾以 一方总号诗书郡 六诏咸称礼乐邦 的优势获得了 滇南邹鲁 和赞誉 建水进士包见捷 更为建水赢得了 文献名邦 的美誉 庙学兴起以来 以建水文庙为载体 儒学在边地广泛传播开来 书院 义学 私塾 学政考棚相继涌现 使建水古代教育得 以迅速发展 产生了 临半榜 的现象 有了 父子 进士 兄弟进士 一门三进士 兄弟两翰林 等让建水人津津乐道的佳话 建水志书记载的进士 文武举人就有 1383 人之多 这种教育发展的趋势延 续了数百年 建水人民也因此保持了兴学好义 崇尚 文教的传统 学风大盛 人文荟萃 形成了传统的 尊儒崇文 潜心学问 科第扬名 的文化理念和价 值取向 这种呈现着浓重的儒家特色的植根于民众中 的文化理念至今还在推动着建水教育的发展 其影响 历久不衰 建水民风淳朴 崇尚礼教 热情好客 富 于开拓精神 在长期的生产生活和斗争中 不仅创造 了丰富的物质文明 而且创造了悠久的历史和灿烂的 文化 从古至今涌现了大批在全省乃至全国都有一定 影响的政界名宦和学界名流 为建水的历史文化抒写 了光辉灿烂的一页 从建水私塾教育的创始人刘洙 到勇使琉球的名士萧崇业 敢于上疏的包见捷 等等 第 8 页 共 19 页 名人学士为建水历史留下了千古佳话 二十世纪英年 早 逝的建水革命家刘宝煊 更是建水家喻户晓的人 物 刘宝煊 19 岁就赴日本东京留学 参加中共东京 特支外围组织 新滇社 1935 年回国从事教育工 作 1938 年回到建水 面对当时严峻的政治形势 刘宝煊毅然弃教从戎 投身革命事业 领导当地的武 装斗争 到各地开辟革命根据地 他不仅为教育作出 了卓越贡献 并为建水的解放事业呕心沥血 奉献了 毕生精力 深受建水人民的崇敬和爱戴 三 建水建 设文化旅游大县的定位传承和弘扬建水优秀的民族民 间传统文化 创建以建水丰富的历史文化底蕴为载体 的有特色的文化旅游大县和国际旅游城市 四 建设 文化旅游大县的主要内容建设文化旅游大县 必须全 面提高公民素质 改善旅游环境 树立名城形象 继 承 创新和弘扬建水优秀的民族民间文化 硬件 软 件同时建设 以优美的环境 优秀的文化 优越的条 件 优质的服务 优雅的形象来打造一个发展 创新 文明 和谐的现代城市 软件部分 1 继续深入开展 三个代表 重要思想的学习教育活动 进一步解放 思想 更新观念 从思想上树立名城意识 服务意识 文明意识 2 实施 城市形象工程 不断完善城 市道路交通安全管理 提高道路规范 营造一个井然 第 9 页 共 19 页 有序的交通环境 科学设置城市社会功能 抓好城市 卫生及城市美化 亮化工程 抓好文化系列标志性建 筑 赋以其名城应有的文化气息 3 实施 市民形 象工程 推出 争创文明城市 争做文明市民 诚信在建水 等系列活动 大力推进精神文明的创 建活动 创建一批文明示范街 文明示范旅游景区 交通干道文明村镇示范走廊 文明示范服务窗口 把 示范作用延伸到镇 乡 村 街 社区 单位 部门 班组 家庭等各个角落 4 进一步深入扎实地开展 农村 十星级文明户 的评比活动 使精神文明建设 从城市渗透到广大农村 形成城乡一体的文明氛围 5 加强普法教育 强化法制意识 维护正常的法律 秩序 建立安全稳定的社会环境 6 加强公民职业 道德教育和机关作风建设 树立国家机关公务员的良 好形象和公仆意识 提高从业人员的职业道德水平 7 以学校为阵地 以朱德旧居 烈士陵园等爱国教 育基地为依托 在全县中小学生中广泛开展爱国主义 集体主义 社会主义教育 组织 青年志愿者 活动 加强对青少年的管理和教育 8 大力开展全民健身 活动 普及健康教育 开展爱国卫生活动 创建卫生 城市 卫生乡镇 9 净化文化市场 积极倡导健康 有益的群众性文化活动 严厉打击黄 赌 毒等社会 第 10 页 共 19 页 丑恶现象 繁荣文艺创作和新闻创作 多出作品 出 好作品 硬件部分城市基础设施 生态环境建设 旅 游资源开发 文化基础设施 旅游通道等方面的硬件 建设是建水建设文化文化旅游大县的重要内容 重点 为以下项目 1 古城风貌恢复工程建中历史风貌保 护与恢复建设建中路是建水古城的主体部分 密集了 大部分古民居 古建筑 建水古城的很多重要古迹如 小桂湖 福东寺 朝阳楼 城隍庙 学政考棚 文庙 指林寺等等均分布在建中路 这一项目将对全长 1400 米的建中路道路和两侧各 50 米范围内的建筑分 别进行整治改造 恢复建水古城传统标志性建筑 增 设城市街头景观 全面恢复建中路传统风貌 临安古 城墙西北段修复工程建水古城有 1200 多年历史 系 唐元和年间南诏国所建 现存明洪武年间所建临安卫 城残存古城墙西北面 300 余米 东南面 600 余米 已 列为重要遗迹进行保护 并拟实施维修恢复建设 成 为建水古城历史风貌保护与恢复建设的重要工程 2 景区景点建设工程文庙出口区建设文庙始建于 1285 年 历史悠久 为国家级重点文物保护单位 是儒家文化得以在建水广泛传播的主要载体 具有很 高的艺术价值和文物价值 文庙出口区的建设主要是 填充文庙历史文化内涵 增补旅游配套设施 建设主 第 11 页 共 19 页 要内容为新建 500 平方米的游客接待中心及其他基础 配套服务设施 修建孔子六艺馆 孔子文化长廊及民 俗一条街等 学政考棚及天君庙开发建设学政考棚与 天君庙都是建水重要的历史建筑 现为省重点文物保 护单位 学政考棚是明清时期云南学政官员来此对临 安 元江 普洱 开化四府生员考试的场所 天君庙 始建于明嘉庆年间 与学政考棚相连 是建水传统 上的祭祀火神之地 也是中国近代第一次工人武装起 义首领周云祥义军指挥部所在地 由于处于建中路中 段 学政考棚 天君庙与建水的另两座文物建筑诸葛 庙 白衣楼连接成片 规划拆除内部现代建筑 在天 君庙后建设具有中国传统园林景观特色的休闲中心并 配置服务设施 原样修复学政考棚 使其成为展现科 举考试的士子文化的博物馆 修复天君庙辟为周云祥 起义纪念馆 朱家花园三期修缮及配套工程朱家花园 为省级文物保护单位 规模巨大 保存完好 是典型 的清代民居建筑 为滇南辛亥革命领袖 陆军中将朱 朝瑛故居 其工程规划建设成为具有清代风格的建水 传统四合院民居 具体建设内容为对古建筑进行修缮 拆除该区域内的现代建筑 建设古典民居住宿体验区 扩大停车场等 燕子洞洞前区建设工程燕子洞是建水 作为国家重点风景名胜区的重要组成部分 被国际洞 第 12 页 共 19 页 穴专家誉为 亚洲最大最壮观的溶洞 其雨燕景观 与洞内景观神奇完美的结合使其成为独一无二的生态 旅游景点 规划建设主入口浏览区 水滨观光区 野 营探险区 餐饮住宿区 宗教文化区 溶洞入口区 休闲渡假区和生态保护区共 8 个不同的功能区 使其 成为集观光 游览 会议 休闲 渡假 科考 修学 探险 娱乐功能为一体的旅游景区 纳楼长官司署旅 游开发建设工程纳楼司署为纳楼茶甸彝族土司后裔知 州普氏的衙门之一 明洪武十五年普氏封袭 现存司 署为光绪末年建 为国家级文物保护单位 对纳楼司 署进行全面维修 填充文化内涵 建设配套设施 整 治村容村貌 既可丰富建水旅游产品 又可带动当地 经济发展 团山历史文化名村保护及旅游开发建设团 山村是典型的家庭式村寨 现有保存完好 特色鲜明 的传统民居 24 组 是建水传统风貌保存最完整 民 居建筑质量最高 文化内涵最深厚的汉族移民村 在 国内外拥有极高的知名度 项目实施后 将优化旅游 环境 提升景区品位 为建水增添重要旅游景区 项 目规划对团山古村实施整体风貌保护 划定三级保护 区 作为民俗旅游村建设 3 城市基础设施建设工 程小桂湖公园建设小桂湖具有重要的历史文化内涵和 景观价值 明代著名学者杨升庵曾寓居于此 因这里 第 13 页 共 19 页 与其故乡四川新都桂湖相仿 故把福东寺前水域称为 小桂湖 寺庙建筑与园林山水融合在一起 独树 一帜 项目实施完成后 可极大地优化古城的环境和 景观 结束建水无城市公园的历史 朝阳广场建设工 程朝阳广场位于老城区中心位置 是保护与恢复古城 历史风貌 提高古城文化品位和文化档次 塑造古城 新形象的重要建设项目 其建设内容具备主题雕塑 各式喷泉 各式景观小品 广场道路灯光 绿化等基 础设施 朝阳广场的建成有利于拓展朝阳楼片区的视 觉空间 与小桂湖 福东寺等景观和朝阳楼古建筑群 体的历史景观更有效地结合展示出来 文化广场建设 工程建一个高品位 高档次的文化广场 是满足城市 居民文化生活的需要 也是一个城市建设现代化水平 的标志 建水文化广场位于北部新区中心位置 是建 水北部发展区开发建设的重要项目 其规划集中体现 了建水城市建设 老城古典化 新区现代化 的原则 建设内容丰富 包括观演广场 下层广场 服务用房 主题雕塑 各式喷泉 各式景观小品 灯光 道路 绿化等设施的建设 建成后的文化广场将成为建水政 治 文化中心 4 文化基础设施建设文化中心建设 文化中心的建设包括文化馆 博物馆的建设 是建水 城市标志工程 该项目的建设有利于开展各种群众性 第 14 页 共 19 页 文体活动 将成为建水功能齐全的文化基础设施 对 于展示和弘扬建水历史文化 丰富群众文化生活具有 重要的现实意义 建成后将成为建水规模较大的市政 基础设施之一 体育运动中心建设体育运动中心的建 设是 建水城市总体规划 中的重要组成部分 内容 包括体育馆 游泳馆 体育场 射击场 建成后将成 为建水规模最大 功能齐全的市政基础设施之一 集 教学 训练 竞技比赛和休闲锻炼为一体 能满足竞 技比赛和群众体育健身的需要 也是展示城市现代化 建设的标志性建筑 5 旅游通道建设工程建水至元 阳旅游专线项目建元公路全长千米 是红河州 三纵 三横 干线公路网络中 三纵 的重要路段 也是连 接国道通往越南 老挝进入东南亚的重要通道 该路 由于修建时间长 技术等级低 路基病害严重等原因 已难以满足经济 社会发展的需要 该项目的改建将 形成昆明 玉溪 建水 元阳 思茅 西双版纳旅游 带动 对促进建水 元阳等地经济社会及旅游业的发 展发挥重要作用 建水坡头至回新土司衙门公路项目 建设土司衙门是全国唯一的彝族纳楼司署 该文物是 研究中国封建土司制度最有价值的建筑和最具旅游开 发价值的景点 坡头至回新公路是通往纳楼司署的唯 一通道 一路可观赏到红河大峡谷 哈尼蘑菇房 云 第 15 页 共 19 页 海 梯田等自然景观和人文景观 该项目将为红河州 特别是建水民族文化旅游注入新的内涵 为民族地区 经济社会的发展注入活力创造良好的交通条件 五 建设文化旅游大县的具体措施 组织保证 1 成立 建水县文化旅游产业建设指挥部 下设办公室 由办公室提出实施方案 2 发展文化旅游产业办公 室下设专家策划组 顾问组及重点项目 对外宣传 旅游产品 文化产业发展 假日旅游 城市形象建设 接待设施建设 市民形象建设 交通网络建设九个开 发处 分别由一位县级领导牵头负责 明确各处成员 和工作任务及具体实施单位 进入各处的工作人员应 与原单位脱勾 专职负责文化产业建设的各项具体工 作 并将各处的工作任务纳入领导年度工作责任目标 进行考核 确保每一项目的顺利实施 宣传到位 1 组织各单位各部门深入学习省 州有关建设民族 文化大省和民族文化大州的有关精神和论述 学习文 化体制改革的重要意义 2 利用广播 电视 简报 板报等各种媒体 紧紧围绕建设文化旅游大县的指导 思想 目标 任务等内容开展宣传活动 开设专题节 目和专栏 做好系列报道 形成良好的 舆论氛围 3 将各位宣传活动贯彻落实到乡镇 基层单位 学 校 在全县上下形成建设文化旅游大县的共识 做好 第 16 页 共 19 页 规划 1 本规划报县人大常委会审议通过 由县人民 政府行文实施 2 城建 旅游 文化等部门根据 规划 精神和自身实际 制定出切实可行的实施方 案 并认真贯彻实行 筹资渠道 1 做好可行性研 究报告 争取多个项目立项 向国家 省和州主管部 门申请专项资金和补助 2 贷款一部分 3 每年从 县财政中安排一部分资金作为建设文化旅游大县建设 专项经费 4 广泛动员社会各界和热心家乡建设的 海内外人士到建水投资 合资兴办文化建设项目 动 员各界热心人士捐资和攒助 加快文化体制改革步伐 1 遵循文化发展规律和市场经济规律 完善文化管 理体制和运行机制 按照政府扶持与市场运作的原则 对部分文化事业单位进行改革和管理 提高文化事业 单位的发展能力和创新能力 繁荣文化事业 发展文 化产业 2 创新用人机制 合理分配人才资源 着 力培养文化产业人才队伍 培养一批文艺人才和文化 经营管理人才 六 建水在建设文化旅游大县过程中 应着重解决的几个问题 1 正确处理历史文化与旅游建设的关系 建水集国家级历史文化名城和国家级重点风景名 胜区两顶桂冠于一身 其历史文化内蕴与自然景观的 丰厚 奇特 在云南有着举足轻重的地位 土司文化 第 17 页 共 19 页 边地汉儒文化见证了建水历史上各民族文化间的多样 性与融通性 遍布城乡的文物古迹见证了建水历史上 曾有的繁荣与灿烂 近年来 随着云南建设文化旅游 大省步伐的加快和滇南旅游市场的进一步成熟和繁荣 旅游热潮的转移 建水旅游在长期的沉寂之后迎来了 快速崛起的大好时机 旅游的兴起必然带来城市建设 的扩张 必然与历史文化的保护发生冲突 因此 建 水的旅游建设必须充分考虑保留历史文化特色及地域 特色 寻找古城与新区和谐发展的最佳结合点 形成 古今文化交相辉映的城市文化格局 2 正确认识文物保护与城市拓展的关系 建水各个历史时期的文物众多 现存有元 明 清各代的古寺 古楼阁 古塔