农村公路建设汇报

1 / 11农村公路建设汇报xx 县位于平顶山市东南部，全县辖区 18 个乡镇，581 个行政村，总面积 1387 平方公里，总人口万。311 国道、郑（州）南（阳）公路、平（顶山）桐（柏）公路、平（顶山）舞（钢）铁路和许（昌）平（顶山）南（阳）高速公路穿境而过，以畜牧、盐化工、优质粮、三轮车、蔬菜等为龙头的特色经济，以明代县衙、叶公陵园、孔子游叶遗址等为代表的丰厚历史文化，推动了县域经济的快速发展。 “九五”期间，我县公路建设投资逐年增多，建设步伐明显加快，交通状况日益改善，连续3 年获省“好路杯”竞赛“金杯奖” ，为加快 xx 县的经济发展和农村奔小康目标的要求相比，公路现状还存在总量不足，等级偏低、网络不全、分布不均等问题。2002 年下半年，我们抢抓全省公路建设大干快上的历史性机遇，从全县发展的大局出发，主动出击 ，全民动手，苦难共建，深入开展“村村通”工程，使我县公路建设呈现前所未有的喜人局面。尤其是今年以来，全县公路建设取得了突破性进展，累计完成新建公路 720 公里，是以往公路总里程的2 倍还要多，工程概算投资 9000 多万元。特别是“村村通”公路，可谓是“忽如一夜春风来，千树万树梨花开” ，已完成县乡二级公路 63 公里，乡村油（砼）路公里，乡村油（砼）路公里，高标准砂石路 200 多公里，实现 278 个行2 / 11政村通油（砼）路，63 个山区行政村通标准沙砾石路，使xx 县以干线公路为支架的县、乡、村三级公路网络得到融会贯通，顺路实现了“三纵十横”的交通格局。同时，通过这项工作，接近了干群关系，拉动了经济增长，带来了无法估量的经济和社会效益。 一、统一认识，炒热思想，充分调动广大干群的积极性 首先是让领导是让领导同志们的思想热起来。县委、县政府多次召开专题会议，认真学习省、市有关“村村通”方面的文件，吃透上级政策精神，并组织四大班子和有关部门、各乡镇负责同志奔赴南阳、濮阳、商丘等地参观学习，对照先进找差距，大家一致认为：虽然我们在公路建设方面取得了不少成绩，但与先进地区相比，与农民群众吃尽了行路难的苦头、想路盼路的强烈愿望相比，还有很大的差距，要想下决心改变贫穷落后的局面，就必须先从改善交通条件着手。鉴于此，县委、县政府将公路建设作为全县经济和社会发展的 6 大攻坚任务之一来抓，把今年确定为“公路建设年” 。县委、县政府出台了xx 县“十五”期间公路建设发展规划 、 关于加快全县公路建设的决定 、 xx 县 2002 年公路建设路基土方工程实施方案等文件，并于去冬今春召开了三次高规格的全县公路建设三级干部动员会，县委书记、县长分别发表电话3 / 11讲话和署名文章，对“村村通”工作提出了明确要求，各级党员干部纷纷表示，要做抓住“村村通”机遇的能人，坚决不做抓不好机遇的庸人和错过机遇的罪人。 其次是让群众的积极性高涨起来。县里动员会召开之后，各乡镇相继召开动员会，层层动员，广泛发动，并采用县包乡、乡包村、村包组、组包户的链式宣传责任制，让群众充分了解“村村通”工程千载难逢的优惠政策。县交通部门和各乡镇还通过出动宣传车、悬挂横幅、张贴标语等不同形式，形成了强大的宣传攻势和良好的舆论氛围。xxx 日报 、xx 县电视台都分别开辟“村村通”工程建设宣传栏，跟踪报道工程进展情况和施工中涌现出来的先进人物和典型事例。通过宣传发动，全县上下很快形成了“想交通、议交通、干交通”的浓厚氛围，广大群众不但在征用土地、拆迁房屋等问题上主动配合，而且争出义务工，为公路建设贡献力量。如常村乡经济差、用不起大型机械，群众主动提出“自力更生，艰苦奋斗，全面完成攻坚任务”的口号，采用人海战术，男女老少齐上阵，像战争年代人民群众支援前线一样，场面动人，情景感人。辛店乡一位 70 多岁的老人坚持为施工人员送开水，晚上露宿路边看机械，不计任何报酬。 二、加强领导，强化措施，为“村村通”工程的顺利开展提供有力保障 4 / 11今年市里为我县下达的“村村通”工程任务是191 个行政村公里，而我们自我加压，把任务确定为 200 个行政村 360 公里。为圆满完成这个艰巨的任务，我们在领导上和措施上狠抓落实。一是县乡联动，建立组织。县委、县政府成立了以县委书记 xxx 为政委、县长 xxx 为指挥长，四大班子有关领导为副指挥长，有关部门负责人、各乡镇乡镇长任成员的 xx 县“村村通”工程建设指挥部，加强对全县“村村通”工程建设的领导。在施工过程中，县委书记 xxx、县长 xxx 等领导多次亲赴筑路一线，看进度，查质量，发现问题随时召开现场办公室或协调会加以解决。指挥部下设“一室五组” ，即办公室、征地拆迁协调组、宣传组、督导组、治安保障组、后勤保障组，负责具体各方面的工作，明确副职具体抓，以加强对“村村通”工程的领导。二是部门配合，通力协作。县委、县政府明确要求，与公路建设有关的智能单位要牢固树立大局意识，根据自己的职责为“村村通”工程开绿灯、服好务。如在需办理土地、文物、林业等手续的，有关部门要简化手续，限时快办，所需费用由各部门自己承担；凡“村村通”工程运料车辆一律保证畅通无阻等。三是推行目标责任制。县政府给各乡镇下达了“村村通”工程目标任务，实施目标管理责任制，同时还推行了四大班子领导包乡镇、包路段，县直单位包村责任制，使工作任务量化细化，做到人人肩5 / 11上有担子。在责任制的推动下，广大干部和群众一起坚守在工地，既当指挥员，又当战斗员。四是抓好督查，明确奖惩。县委办公室、县政府办公室会同县交通局，在县“村村通”工程建设指挥部负责同志的带领下，实行每月一督查，并将督查结果通报全县。对先进乡镇，在其境内召开现场会，进行推广；对后进，召开后进督促会，使其迎头赶上。先后在城关乡、旧县乡召开了全县“村村通”建设工作现场会，把“村村通”工程建设工作作为衡量今年各乡（镇）党委、政府工作政绩的主要依据之一，对完成年度任务的乡镇主要负责人和主管副职各记三等功一次，完不成任务的，取消其年度优秀公务员评选资格。同时，在资金补助上明确规定：对升级改造的县乡公路和提前完成年度“村村通”建设任务的乡镇经上级交通部门验收合格的，除上级奖补助外，县政府对其再奖励。仅此一项，县里就安排奖补资金 300 万元。 三、广开渠道，多方筹资，妥善解决“村村通”工程的资金难题 修路难，难在没有钱。农村税费改革推行后，党中央、国务院三令五申，决不允许以各种名义向农民摊派，而上级补贴不够，集体经济又很薄弱，怎么办？我们在实践中群策群力，各显其能，摸索出了几种有新意并切实可行的筹资办法，使“村村通”工程资金难题迎刃而解。6 / 11一是动员在外务工人员自愿捐款。一些村以党支部、村委的名义，向本村籍在外工作或经商等经济基础好的人员寄发公开信、打电话或登门拜访，讲意义，摆困难，征得支持。如旧县乡高庄村是个 1600 口的大村，在外务工人员有 40 多人，村支书史学绪带着全村人的问候多次外出，诚心拜访，筹得捐款万元，使该村 1000 多米道路得以硬化。二是结合各村实际，依照有关法律，通过“一事一议”的方法，或拍卖闲置集体资产，或一次性长期发包机动地，或进行“四荒”租赁，所得收入全部用于公路建设。如旧县乡安庄村“村村通”工程款需 9 万元，施工单位垫付万元，村里需自筹万元，村里就将闲置的荒沟、荒坡等对外租赁，收入万元，同时将机动地每亩以 65 元的价格一次性发包 10 年，承包人一次性付款。通过这种方法，不但凑齐了修库款，而且赢得了群众的一致称赞，大家说这些钱花得值，干了一些看得见、摸得着的实事，值得俺拥护。三是发动广大党员干部、职工、教师和群众踊跃捐款。由于这是一项“利在当今，功载千秋”的民心工程、利家工程，广大干部群众识大体，顾大局，慷慨解囊，捐资筑路，用爱心谱写筑路曲。如遵化店镇召开“村村通”7 / 11工程捐资动员大会后，仅 3 天时间，该镇干部、职工和教师就自愿无偿捐资万元。 四是自力更生，自愿投工投劳。由于“村村通”是为民谋事，为民解难，振兴经济，造福子孙的一项民心工程。加上我们的深入宣传和广泛发动，赢得了群众的一致拥护仅今年以来，群众自运砂石 300 多万立方米，仅此一项就节省开支 200 多万元。 五是发挥政策优势，争取项目，筹措扶贫资金。我县做为一个农业大县，经济贫困，今年县政府把 1000 万元扶贫资金用于“村村通”建设，并取得驻村工作队的支持。工作队视交通扶贫为己任，帮助筹措筑路款，据不完全统计，仅全县驻村工作队就为“村村通”工程投资达 280 万元，各乡镇政府出面协调，以诚信赊销水泥启动硬化工程，与施工队签订分期缓交或垫支筑路款等，有效缓解了资金难题，保证了“村村通”工程的顺利实施。 四、狠抓质量，搞好管护，使“村村通”工程成为“样板工程” 、 “形象工程” 我们本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的高度责任感，把“村村通” 做为“民心工程” 、 “德政工程”来抓，在这项工作中始终坚持“质量、进度、安全、廉政”的八字方针。 一是合理规划，科学施工。县“村村通”工程建设8 / 11指挥部会同县交通部门着眼长远，结合地域特征，通过广泛征求群众意见，认真研究工程施工方案，力求做到尽善尽美，形成了以干线为基点的“串珠形” 、 “辐射形” 、 “连环形”等网络结构。 二是把好市场准入关。对施工道路面向社会实行公开、公平、公正择优招投标，同时，还设立了廉政监督投诉信箱和投诉电话，让社会各界对道路建设方面存在的问题进行监督。 三是严格质量监督。始终把道路的质量建设视为生命，每道工序严格按照标准执行。实行了业主、施工单位和监理公司三级质量保证体系，制定了质量责任追究制，明确了奖惩办法，不合格工程无条件返工，并按规定兑现奖惩。为了严把质量关，各乡镇和交通部门分包路段的同志“宁可得罪人，决不当罪人” ，早上工晚下班，有时整月不回家，脸晒黑了，皮肤皱了，手出茧了，但他们毫无怨言。同时接受群众监督，如廉村乡组织老干部进驻施工现场，进行实地监督；水寨乡在沿路行政村聘请几位在当地威望高、责任心强的村民人质量监督员，每人发放质量监督卡，对工程质量进行监督。 四是抓好安全生产。在安全生产方面，我们严格落实安全生产责任制，做到一级一级抓，既要修好路，还要不出事。在建设项目多、战线长、投资大的情况下，由于9 / 11措施得力，我们没有发生一起人身伤亡和财产损失情况。 五是建管结合，重在管养。建是基础，管是关键。“村村通”工程大头落地后，我们及时召开了全县公路工程建设扫尾会议，对已建成的“村村通”工程的管理养护和绿化工作进行了安排部署，县里明确要求交通部门和各乡镇每年都要拿处专用资金，对乡村公路进行管理养护和绿化。如遵化店镇成立了 83 人的户村道路管养队伍，在管护工作上实行的“五个统一，三个到位” ，即统一管理、统一报酬、统一服装、统一评比、统一奖惩；人员到位、管理到位、工资到位，做到了路沟、树的管养统一，这一系列有效措施，完善了乡村公路的管理养护体制。现如今，条条乡村公路四通八达，排排树木整齐林立，已成为我县一道靓丽的风景线。 五、 “村村通”工程有力地推动了各项事业的发展 今年的公路建设，对经济和各项事业的促进作用不可低估。一是统一了思想，凝聚了民心。通过公路建设，广大干群的思想进一步统一到干事创业上来，大家心往一处想，劲往一处使，全县上下呈现出政治安定、社会稳定、经济发展的可喜局面，一种“真心真意想干事，实实在在干成事”的作风已经形成。公路建设这场硬仗的胜利，增强了广大干群奋力拼搏、发展各项事业的信心，激10 / 11发了广大干群振兴 xx 县的创业冲动，比工作、比学习、比发展，干事创业的氛围空前浓。二是改善了干群关系，树立了党和政府在人民群众中的形象。群众认为是党委、政府在为群众办好事、办实事，非常自觉、非常理解、非常配合，积极支持，主动参与。三是促进了经济发展。道路修通了，交通方便了，环境改善了，吸引投资的“洼地”效应非常明显。地处西部山区的常村乡，原来由于交通条件差，流行着这样一段话：“俊俏的姑娘远嫁他乡，勤劳的小伙娶不上新娘，成熟的山果烂在树上，无助的山民泪流两行” ，但今非昔比， “村村通”工程如玉带盘山绕涧，公交车开到门前，各种山货畅销山外，金凤凰落户山村，山民们喜笑颜开。遵化店镇虽近邻市区，但原来的道路往往是“晴天一身土，雨天一身泥” ，就连外商也感到交通条件差，不愿在这里投资兴业。 “村村通”工程实施后，不但解决了