道路运输行业安全管理调研报告

第 1 页 共 11 页 道路运输行业安全管理调研报告道路运输行业安全管理调研报告 道路运输行业的发展是国民经济发展的支撑 运 输业水平的高低 某种意义上讲直接影响到国民经济 的快速发展 如何使运输行业快速发展 一方面靠提 高运输水平 另一方面靠提高安全管理水平 这里我 要重点提到的是安全问题 因为安全是运输行业发展 的 瓶颈 近年来 虽然道路运输行业一直把安全生产列入 行业管理工作的重中之重 就像 一道高压线 高 度重视 认真贯彻落实交通部提出 三关一监督 三不进站五不出站 的安全生产管理职责和工作任 务 并逐步完善安全生产管理职责 安全生产基础保 障 安全生产管理制度及安全生产监督机制 在抓安 全管理上 始终坚持 安全第一 预防为主 综合治 理 的方针 而且从上到下花了较大的人力 物力 财力 加大监管力度 通过不懈的努力 取得了道路 运输行业安全管理的可喜成绩 但是 交通事故仍然 不断发生 给人们生命和财产带来了严重的损害和后 果 就拿我市方城县第二运输公司 20 xx 年交通事故 来说 县内短途客车严重超员 造成翻车事故死亡 8 第 2 页 共 11 页 人 伤 20 人的严重后果 这起重大事故是值得我们 反思的 教训也是深刻的 为什么会出现这种现象 具体到道路运输行业在哪些环节容易出现不安全因素 和管理问题 又如何来提升道路运输运输行业安全管 理水平 应采取哪些行之有效的对策与措施 这是本 文试图探寻的主要内容 一 道路运输行业安全管理存在薄弱环节和主要 问题 1 安全管理工作制度落实不到位 安全是运输 业发展的命脉 必须放在至关重要的位置 近年来 一些企业和个人虽然也狠重视做好安全工作 制定一 系列安全制度和措施 但我认为仍然只是流于形式 尤其是制度落实不够到位 具体表现在 一是对司乘 人员教育管理不到位 一些司乘人员不能严格遵守行 业的安全管理规定 不准超员超载 可你上有政策 他下有对策 例如 一些司乘人员 他在站内不超员 在站外超员 二是制订建立了各种安全制度 层层签 订责任状 发放悬挂安全明示卡和制订各种安全管理 制度 但在宣传贯彻落实上不够到位 三是企业客运 站更换司乘人员不能严格履行资格审查手续 严把资 格审查关 在我们进行安全检查中 多次发现个别司 乘人员不能随身携带从业资格证和上岗证 甚至个别 第 3 页 共 11 页 临时更换的司乘人员根本就没有从业资格证 特别是 县内的短途客车不能做到 100 持证上岗等不安全因 素 2 受利益的驱动 唯利是图 由于一些企业或 司乘人员存在唯利试图的思想 在站内管理中 能严 格遵守站内不超员超载的管理规定 但在行驶途中 承包车主和司乘人员 为了个人的经济利益 只管让 旅客上 就拿事故暴露的情况来说 该车起始点上只 有 3 名旅客 但路途中不断上人 最终超载一倍 造 成严重超员而发生重大交通事故的严重后果 3 人的因素也是造成不安全隐患的主要原因 发生交通事故 人是主要因素 因此 我们以五种人 六种行为来归纳这些不安全的因素和主要隐患 一是 五种人 安全意识不强 事故苗头或违章现象较多 的人员 性格急躁 爱开赌气的人员 爱开超速 车和抢超抢会车的人员 夜生活活跃的人 家庭 矛盾突出或有严重后顾之忧造成精力分散 情绪不稳 的人员 二是六种行为 超速 超载 抢超 枪会 疲劳驾驶 酒后驾驶 车辆带病行驶等这些都是造成 不安全隐患的主要因素 4 车辆技术状况好坏也是造成事故的主要因素 车辆技术性能的好坏 是直接影响道路交通安全的重 第 4 页 共 11 页 要因素 主要表现在 车辆技术性能达不到规定的 要求和标准 未能及时进行二级维护和检修 未能 及时按要求对车辆的制动系统 电器等主要部件进行 检修 造成失灵 车辆超载 超高 超宽 改型 货物装载不牢固 维修企业对车辆进行维修时不能 严格按照维修项目进行作业 该维修的不维修 在手 续不齐全 维修不到位的情况下签发竣工出厂合格证 更有甚者使用假冒伪劣配件对车辆进行维修 对道 路环境不适应 表现在对道路不熟悉 突遇窄桥 险 桥 加之公路沿途两边群众的交通意识差 堆放障碍 物给车辆正常运行带来不安全隐患或交通道路复杂 交通信息的影响和不可抗拒的自然灾害影响等所造成 的不安全因素 二 提升道路运输行业安全管理水平的对策和措 施 道路运输行业安全管理 关系到公众的安危 影 响到行业形象 波及到企业生存 如何创新安全管理 理念 提升安全管理水平 已成为我们行业管理部门 推进传统道路运输业向现代道路运输业发展进程中一 项重要而紧迫的战略任务 因此 笔者认为应从以下 几个方面 拿出对策和措施 来提升道路运输行业的 安全管理水平 第 5 页 共 11 页 把 三关一监督 落到实处 1 严把经营单位市场准入关 道路运输管理部 门是道路运输市场准入制度落实的关键 关键严把市 场准入关 在经营资格的审定过程中 加强对客 货 维 驾培四大市场的管理 要把运输经营者的安全生 产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据 确 保所承包辖区内运输经营者经营资格全部达到规定条 件 建立健全各项安全生产管理规定和制度 并按规 定安装 gps 和配备灭火器 签订安全合同 核发经营 许可证和营运手续 2 严把营运车辆技术状况标准关 严格落实执 行车辆技术等级评定制度和营运车辆定期维护综合性 能检测制度 强化二级维护 并要求维修企业对维修 车辆按合同要求建立单车维护档案 特别是客运车辆 做到一车一档案 确保车辆技术状况良好 减少车辆 因技术故障原因而造成的事故 3 严把从业人员资格审查关 严格落实营运驾 驶员从业资格制度 运管部门要不断的督促检查运输 企业 落实营运驾驶员和从业人员持证上岗情况 确 保营运驾驶员 100 持证上岗 同时对临时更换司乘 人员要严把资格审查关 决不能留死角 确保安全驾 驶 第 6 页 共 11 页 4 搞好道路运输经营单位的安全监督检查 首 先严格监督运输企业 汽车客运站安全 从源头抓安 全 认真落实客运驻站管理规定 履行驻站的管理职 责 把 三关一监督 落到实处 其次 认真督查运 输企业 汽车客运站建立健全各项安全管理制度 落 实交通部提出的 汽车客运站安全生产规范 的通知 要求 把 三不进站 五不出站 管理落到实处 同 时要大力加强道路运输安全立法治本 源头治本 政 策治本力度 着力推进道路运输安全生产规范化 制 度化建设 5 严格落实事故责任追究和事故报告制度 对 于承包辖区发生的事故 要按照落实 四不放过 的 原则 对出现的不安全因素和交通事故认真调查并形 成处理意见 并总结出发生事故的原因 经验和教训 加强全员业务学习 提高安全管理水平 道路运输行业的运管部门在交通安全管理方面主 要的主要职责是做好行业的监督检查和管理工作 因 此 我们首先加强对安全管理人员和企业从业人员的 安全技能和岗位业务培训 要想把此项工作做好 就 必须每年要进行一次系统的业务学习 在学习中要把 行业管理部门对安全管理工作的有关法律 法规 第 7 页 共 11 页 条例 等有关安全管理规定进行系统的学习 并熟 练掌握道路交通安全知识和交通事故发生的原因和预 防措施 通过培训合格人员颁发从业人员上岗证 对 持证人员每年也要进行一次业务培训 培训合格后加 盖年审合格章 这项工作可结合一年一度的企业质量 信誉考核同步进行 其次 要求各运输企业的安全管 理工作人员和从业人员必须持证上岗 三是加强对行 业安全管理和从业人员安全宣传教育 认真组织学习 行业安全管理的方针政策 学习安全管理知识 对企 业每季度实行安全例会制度 把在安全生产中存在的 问题和解决的方法进行座谈分析 对安全管理中存在 的安全隐患 提出整改和消除方法 通过不断的学习 使人人提高业务水平 人人讲安全 处处想安全的安 全氛围 认真开展安全教育和警示教育 安全管理重在于教育 特别是企业要经常性开展 形式多样的安全教育活动 要充分利用墙报 板报标 语和各个时期出现的各类重特大交通事故 进行宣传 和警示教育 企业每月最少要召开一次由司机 承包 车主参加的安全例会制度 学习中要理论联系实际开 展安全警示教育和职业道德教育 同时要把国家制定 的安全方针 政策 交通法规 安全常识 规章制度 第 8 页 共 11 页 等贯穿于教育之中 也可以由行业管理部门每季度到 企业进行季度性的安全管理和学习 使之强化全员的 安全意识 强化监督管理 要抓好道路运输安全管理工作 就必须强化行业 监管和加大对企业的监督检查 首先要遵循管行业必 须管安全 管生产必须管安全的原则 围绕 三关一 监督 实行企业责任主体 政府监管主体的管理体 制 建立制度明确 制度完善 考核严谨的安全生产 管理责任机制 强化监管力度 明确企业法人是安全 生产第一责任人 其他领导和工作人员实行 一岗双 责 制度 把目标管理纳入制度化 做到企业法人每 年向属地行业管理部门签订年度安全责任书 自上而 下层层签订目标责任书 强化安全目标管理 依法明 确双方的安全责任 使安全管理安全责任明细化 也 可以按照省厅提出安全 四项机制 分片 分包 分 口的管理模式层层签订目标责任书 使其层层分解 责任到人 形成上下结合 左右配合 齐抓共管的安 全氛围和安全体系 其次 开展经常性的执法督查检 查 形成严密的监管网络 对发现的问题和隐患 及 时限期整改 落实责任 明确人员督办一抓到底 其 三 要加强对道路运输企业的安全监督检查 行业管 第 9 页 共 11 页 理部门要做到每年不少于四次的安全检查 重大活动 春运 五一 十一 要加大检查督查力度 做 到安全生产着重一个 防 落实一个 督 强化 一个 严 建立健全安全管理制度 根据企业性质合理设置安全管理岗位制订安全管 理制度 这项工作牵扯到行业管理的方方面面 因此 必须建立客 货 维各项安全管理制度和各项管理档 案 如 1 安全生产责任制 2 安全生产教育培训 管理制度 3 车辆安全生产管理制度 4 从业人员 管理制度 5 安全生产监督检查制度 6 道路运输 安全应急预案 7 车辆安检人员管理制度 8 驾驶 员行车安全管理制度 9 安全例会学习制度 10 车辆外聘驾驶员管理制度 11 查堵 三品 工作制 度 12 考核评比制度 奖惩制度等 这些都需要根 据单位的实际 建立一套安全管理制度和安全防范体 系 建立车辆安全例行检查制度 按照 汽车客运站营运客车安全例行检查项目及 要求 对营运车辆进行安全例行检查 并采取以下措 施防止不检查或漏检的车辆出站运行 主要应从如下 几个方面开展工作 一是指定专门的安全例检人员 第 10 页 共 11 页 制定检验方法和相关技术标准 并经汽车客运站考核 合格 二是设置专门的检查场地 配备汽车安全检验 台及必要的仪器 设备 三是严格填写车辆安全例行 检查表 对符合要求的客车 安全例检人员应当填写 车辆安全例行检查表 经安检人员签字 加盖汽车客 运站安全例行检查印章后 出具 安全例检合格通知 单 通知单 24 小时有效 汽车客运站调度部 门在调度客车发班时 应当对其 通知单 进行检查 确认完备有效后才能准予报班 同时应当建立出站检 查制度 对出站客车和驾驶员的相关情况进行检查 严禁不符合条件的客车和驾驶员出站营运 设立出站 口 对出站口要检查 安全例检合格通知单 行驶证 运输证 从业资格证 驾驶证 客运标志牌和实载人 数 检查合格后应当在出站登记表上进行登记并经受 检客车驾驶员签字确认 落实 四项机制 道路运输管理机构和道路运输经营单位 应按照 道路运输安全的 四项机制 要求 认真做好道路运 输安全的承包 督察 日报 奖惩机制 把薄弱环节 抓实抓好 从现在的运行中 承包机制基本到位 日 报机制逐步完善 要落实关键在督察和奖惩方面 因 为 通过督察能让大家明白安全工作这根弦要绷紧 第 11 页 共 11 页 时刻不能放松 在奖惩方面 要建安全生产保障金 用足上级安全生产经费投入不低于上年度本站客运代 理费总额的 加强奖惩的投入 特别要在安全生产 设施购置和维护 检查 评价 教育培训 应急救援 演练 事故的抢险救灾和善后处理工作等方面加大资 金的投入 把奖惩机制落到实处 因此 笔者认为 要切实搞好道路运输安全管理 工作