财务调研报告

第 1 页 共 12 页 财务调研报告财务调研报告 农村财务问题涉及千家万户农民的切身利益 农 村财务管理是农村农村经济管理的的一项重要内容 也是当前农村工作的热点和难点之一 带着如何进一 步搞好农村财务管理 切实保护农民的切身利益这一 观点 对我市西城街道办事处的农村财务管理情况进 行了调查 现就有关情况报告如下 一 西街道办事处农村财务管理的现状 西城街道办事处农经站现有三人上班 其中一人 为站长 就农村财务管而言 一人为 村帐乡代管 的会计 一人为出纳 从 20XX 年起全市要求实行 村帐乡代管 做到每季度做帐一次 并在每次做 帐结束后由办事处农经站打印好财务公开表 在各村 进行公布 通过一年多的运作 使全办事处的农村财 务管理较以前有了较大的改善 广大农民对本合作经 济组织的财务状况已有了基本的了解 并能较好的实 施自己的民主监督权 减少了因农村财务问题引起的 上访案件 通过实施村帐乡代管 真正做到了让群众 明白 还干部清白 现在 全办事处绝大数干部职工 和农村基层工作人员已经认识到开展并实施好这项工 第 2 页 共 12 页 作的好处 正在积极创造条件实施村财务委托代理 但是 也发现在农村财务的管理中还存在着以下问题 1 领导重视不够 尽管上级的规定和要求都很 明白 但办事处的个别领导和部份村 两委 主要干 部不把村会计委托代理工作当作一回事 有个别人员 还千方百计横加阻拦 人为地加大了工作顺利推进的 难度 因而造成已经制定的各种制度在有的地方不能 完全落实 致使在整体范围内制度执行不是很好 2 财务管理不规范 由于制定出的制度在一些 地方执行不好 形成了财务管理的诸多漏洞 如有的 地方以白条收费并且对收取的款项采取不入帐而截留 收入 有的地方不按制度规定采取现金结算 对超出 备用金的部份现金也不及时存入银行 在开支上把钱 用了再说 造成无法开展事前监督 有的地方出现上 级下拨的专项资金没有对口用在规定的用途上 而是 将其挪作他用 有的地方的财务人员丧失原则 对集 体资金采取未批先支 迫使审批人员对一些不太符合 规定的开支无法拒绝支付 3 财务公开有待进一步完善 有的地方民主理 财组织还未健全 出现财务监督缺位 有的地方对财 务公开流于形式 没有将财务收支逐笔公开 形成事 第 3 页 共 12 页 实上的假公开 4 财务人员和民主理财小组成员的素质有待进 一步提高 部份农村财务人员对业务工作不熟悉 有 相当一部份完全是新手 甚至不知道财务工作应该怎 么做才好 致使农村财务工作难以在整体范围内达到 规范化 有相当一部份村民主理财小组的成员不知道 农村民主理财工作应该做些什么事情 要么认为村级 民主理财小组对于农村财务管理来说有 无尚大 的 权力 不管财务制度的规定和实际情况 一味与村 两委 对着干 要么认为民主理财小组的设立是流 于形式 对农村财务不实施监督 失去了民主理财小 组应有的作用 进而造成有的地方的农村财务无法做 帐和公开 有的地方的农村财务疏于监督 严重影响 的农村财务管理和公开的质量 5 财务档案管理需要进一步加强 就调查了解 的 9 个村委中 财务档案立卷归档管理较好的有 4 个 只占 44 有的村委的财务档案完全就象堆乱纸一样 的堆放着 根本就不是什么档案 这很容易造成财务 档案的丢失 致使财务档案失去连续性 进而影响相 关经济活动的继续开展和经济纠纷的顺利解决 二 听到的呼声和要求 1 加大推行农村财务 委托代理制 的工作力 第 4 页 共 12 页 度 由于目前农村财务管理工作的实际情况 农民群 众在知道农村财务管理 委托代理制 的好处之后 纷纷要求各级政府和相关工作部门加大农村财务管理 实施 委托代理 的工作力度 以解决农村财务管理 中出现的各种问题 2 加强培训 每年针对农村财务人员 村委主 要领导 民主理财小组人员举办专门的培训班 以提 高他们管理和监督农村财务的素质和能力 三 解决问题的办法 1 提高认识 加强领导 各级领导要认真听取 群众对农村财务管理的要求和意见 加强对农村财务 管理方面的法规 规章和政策的学习 提高对农村财 务会计 委托代理制 的认识 加强对实施农村财务 委托代理制的领导 强化实施农村财务委托代理的措 施 按照已经出台的各项规章制度搞好农村财务的委 托代理 规范全市农村财务的管理 切实杜绝不合规 不合理的各种开支 将农村集体资金用在 刀刃 上 使有限的农村集体资金发挥更大的效益 乡镇 办事 处的领导要把事关农民切身利益的农村财务管理工作 提到政治的高度摆上日常工作的重要议程 做到亲自 过问 督促相关部门按照职能职责做好各自的相应工 作 第 5 页 共 12 页 3 规口管理专项资金 对所有属于村集体的资 金 包括上级相关部门下拨的各种专项资金都纳入财 务帐内核算 形成一个漏斗下 实行银行帐户结算和 管理 杜绝现金结算 保证各种农村集体资金的安全 运行和合理运用 便有限的集体资金发挥更大的效益 4 建立健全农村集体财务民主理财机构 按照 南川市人民政府办公室批转市农业局关于做好农村 集体资产监管工作的请示的通知 的要求建立健全民 主理财机构及其相关管理制度 加强民主管理 促进 农村民主理财工作的规范化 并按照全市统一明确的 农村财务公开的时间 内容 程序和方式搞好农村财 务的公开 做到每笔开支都进行详细公布 接受群众 的监督 提高民主理财的质量 5 加强学习和培训 提高人员素质 农村集体 财务工作人员要加强自身学习 不断充实和完善自己 努力提高自己的业务水平和工作能力 适应农村财务 管理工作的需要 层层安排培训经费 对下一级农村 财务管理的相关人员进行培训 乡镇 街道办事处要 做好村级财务人员 村级 两委 负责人 民主理财 小组成员三个层次中与财务相关的人员的财务培训 以提高其素质和工作能力 第 6 页 共 12 页 6 加强农村财务审计 严肃财经纪律 乡镇 办事处农经部门要按照业务部门的要求和安排 做好 农村集体财务的审计工作 并对审计的情况及时向群 众公布 对查出的问题要按照财经纪律和相关制度的 规定予以严肃处理 做到发现一起查处一起 绝不姑 息迁就 达到查处一件教育一片的效果 促进农村财 务管理规范化 制度化 标准化的进程 中小企业财务状况 调查的内容 我们将企业的财务人员设置 帐册设置 核算状 况等作为主要调查内容 具体包括 1 财务人员设置 情况 包括 1 岗位设置状况 是否设有总账 出纳 保管 2 人员素质情况 包括是否有专业证书 是否 专职等 3 账册设置情况 包括设置是否齐全 记载是 否及时 账账 账证 账实是否相符 4 成本核算是否准确 真实 5 抽查主要原材料 产成品 现金是否与账面 相一致 调查的结果 第 7 页 共 12 页 在调查年销售额 300 万元以下的 50 户中小企业 中 1 岗位设置不全 或不规范的 40 户 占调查户 数的 80 2 账册设置齐全 32 户 占调查户数的 64 记 载及时 或基本及时的 20 户 占调查户的 40 帐 实相符 5 户 占调查户数的 10 3 成本核算准确 真实的 15 户 占调查户数的 30 4 盘存主要原材料 成产品 现金与账面相不 一致 45 户 占调查户数的 90 通过这次调查 发现 有 90 以上的中小企业纳税人在财务上存在问题 二 调查结果的分析 调查的结果是令人吃惊的 是什么原因造成这样 的结果的 一是随着经济的迅猛发展 投资主体呈现多元化 态势 部分纳税人产生了重生产经营管理 轻财务核 算 重营销队伍建设 轻财务人员培训 少数纳税人 文化层次和现代经营管理理念欠佳 不能按照 征管 法 和税务机关的要求建账 主观随意性太大 收支 无发票 收入随意报 记账的业务只是非开票不可的 业务 有的记账只是形式主义 为了应付税务机关 第 8 页 共 12 页 二是财务人员 办税人员素质参差不齐 由于新 办企业不断增加财务人员紧缺 老会计有一定水平 但一人代几个单位的帐 时间上不能保证 新会计不 是缺理论知识 就是少实践经验 更主要的原因是企 业是老板 工资由老板发 不听老板的就被炒鱿鱼 所以会计只能根据老板提供的票据 做账 圆账 三是税务部门管理不到位 税务部门特别是管理 部门由于工作的千头万绪 疏于对纳税人的财务管理 不能按照征管法的要求加强税收征管 部分税务人员 工作责任心不强 遇到问题不是很好地对照法律法规 的要求加以整改 而是回避矛盾 将纳税人存在的问 题私自消化 在系统内部 对税务人员的执法责任追 究重于书面与形式 没有得到很好的落实 税务人员 思想上产生麻痹 得过且过的观点左右了少数人的执 法行为 四是现行法律法规对纳税人未按规定建账的处罚 较轻 对纳税人未按规定建账的处罚 征管法第六十 条第二项规定 纳税人未按规定设置账簿 保管账簿 或者保管记账凭证和有关资料的 由税务机关责令限 期改正 可以处二千元以下的罚款 情节严重的 处 二千元以上一万元以下的罚款 如纳税人偷税数额较 第 9 页 共 12 页 大 而故意销毁或隐慝账簿凭证的 税务机关最多也 只能给予纳税人罚款一万元 五是现行财税法规对财务不健全缺少切实的 有 效的 统一的界定方法 有的条文只是把 账证不全 不能准确的核算销项税金 进项税金 应纳税金 笼统的称作财务不健全 但具体的什么叫做 账证不 全 什么叫 不能准确的核算销项税金 进项税金 应纳税金 没有完整的 清楚的 统一的 操作性强 的量化的标准 计算的规范尺度 不全 不能 准确 应达到的程度是什么 让人感到模糊不清 财 务状况是否健全难以界定且费时费力 税务管理人员 无法把握财务不健全的 度 客观上造成税务人员 疏于对这类问题的管理 三 加强管理的思考 切实加强中小企业纳税人会计核算与账册管理促 进中小企业健康发展已迫在眉睫 经过思考 笔者认 为要做好以下几个方面的工作 一是加强税法宣传 坚持日常宣传与宣传月宣传 相结合 进一步提高全体公民的税法意识 使广大公 民牢固树立依法纳税 诚信纳税和偷税漏税违法的观 念 让纳税人心中有 税 明白 诚信纳税 与 诚信做人 一样重要 明白 诚信纳税 与 商誉 第 10 页 共 12 页 一样的有价值 在日常工作中 有针对性地进行税法 宣传 通过会计例会 业余税校等阵地进行经常性税 法宣传 通过纳税评估 涉税事项调查等进行专项辅 导 促进涉税专业人员专业知识提高 通过税法宣传 教育 使中小企业业主明白从 诚信做帐 开始 依 法诚信纳税 二是强化办税人员的培训管理 办税人员是联系 税务机关与纳税人的桥梁 是税法宣传声音的传播者 是决定征管质量高低的重要因素 因此 应以办税人 员管理为突破口 实现诚信做账意识的增强 1 建立办税人员档案 成立办税人员协会 明 确分片办税负责人 通过自律组织 交流工作体会 提高业务 2 加大管理力度 坚持办税人员例会制和考核 制 定期进行活动 宣传税收政策法规和税收征管工 作要求 建立 办税人员考核登记簿 重点考核财 务核算水平 日常工作能力 工作业绩 通过日常征 管 纳税评估 涉税调查来综合评价 三是严把认定关 税务认定中涉及到对账册 凭 证管理的有一般纳税人预认定 正式认定 年检和所 得税征收方式鉴定等 在各种认定 年检 鉴定中 要严格把关 不能迁就 严格执行有关规定 不符合 第 11 页 共 12 页 规定不能让其过关 四是减少责任区人员 不务正业 的时间 税务 部门的绝大部分工作都会落实到基层管理分局 责任 区的管理人员更千头万绪 经常要应付各种学习 考 试 检查 不断要写小结 写心得 写信息 报报表 不但要管理 评估更要搞创建 每月到责任区巡查的 时间一般不超过 5 个工作日 因此上级部门必须保证 基层管理人员到责任区的时间 每月最好不少于 12 个工作日 五是加大评税 稽查力度 纳税评估是管理的重 要方面 在评估中发现