加强资源林政管理 促进林业全面发展

1 / 6加强资源林政管理 促进林业全面发展资源林政管理是林业工作的重要保障，在保护森林资源中有着举足轻重的作用。近几年来，我县的资源林政管理工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的高度重视下，按照新时期林业工作基本思路，坚持“生态优先，经济、社会效益兼顾的原则”和“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的方针，结合我县实际，加强了限额采伐管理制度，完善了各项林业法规建设，征占用林地管理及审核审批程序步入了正轨，野生动物的保护工作得到了全面加强，有效控制了破坏森林资源的违法行为。一、资源林政管理工作（一）加强林地管理，做好服务工作我县地处以生物多样性著称的横断山脉延长线和世界自然遗产“三江并流”的腹心区，境内森林资源繁茂，物种丰富，保护和发展之间的矛盾非常突出。目前，我县的经济正面临着快速发展的良好形式，许多工程建设不可避免要涉及资源林政管理和林地征占用问题。在建设中，如何处理好发展和保护的关系，处理好眼前利益和长远利益的关系是摆在我县林业部门眼前的迫切问题。局领导非常重视并将征占用林地管理作为林业工作的头等大事来抓。根据云南省政府第 43 号令云南省林地管理办法 、云南2 / 6省林业厅关于印发云南省占用征用林地审核审批程序的通知，对每一项工程建设项目征占用林地的外业调查及申报工作都以细小环节入手，确定林权、林种、面积、蓄积。同时，按照监督与服务并重的原则，积极发挥服务职能，协助建设项目单位申报占用、征用林地工作，促进了项目的顺利开展。通过几年来的努力，我县的林地征占用工作已经逐步走向科学化、规范化和制度化。几年来，我县已上报批准的项目计 项，征收植被恢复费计 元。现正在申报的项目计： 项。我县自 2002 年起正是启动了退耕还林工程以来，累计完成退耕地还林 万亩，为搞好退耕还林林权登记工作，依法保护退耕农户的合法权益，成立了退耕还林核权发证领导小组，并把此项工作作为退耕还林的一项核心任务来抓。按照退耕还林条例规定，对我县退耕还林后的林地进行了认真细致的登记造册，发放林权证，依法确认起所有权和使用权，坚持公开、公正、公平的原则，及时建立健全林权的登记、发证档案。（二）限额采伐和民用建房用材管理严格实行林木采伐限额管理制度，是降低森林资源消耗的重要举措，进入“十五”以来，我想认真按照用材量低于生产量的原则，始终做到对农民自用材采伐总量的控制。坚持凭证采伐制度，进一步加强和规范了农民自用3 / 6材和薪炭材的采伐管理。在具体的管理体制中，针对我县农村建房耗材量大的实际情况，制定了切合实际的新政策：1、农村建房用材每 30 户安排重建和新建 1 户，建房规模必须控制在 25 柱以下，规定每户建房用材不得超过 30 立方米；2、农民生产生活用材指标控制在立方米、每户年薪材指标在 5 立方米以下；3、农民建房材指标的审批除不可抗拒的自然灾害和政策性异地搬迁外，必须达 15 年以上，并要求各村委会进行张榜公布，方可办理采伐许可证。在此基础上深入基层宣传森林法 森林法实施条例定期和不定期进行跟踪指导检查，要求各场、站严格实行凭证采伐管理制度，加强伐前指导，伐中检查，伐后验收工作，坚决制止无证采伐，少批多伐行为。自 2000 年至 2016 年，省、州下达给我县的年采伐限额累计总量为万立方米：其中农民自用材万立方米，薪炭材立方米，生产生活用材万立方米，实际发放林木采伐许可证 7981 份，森林采伐消耗累计立方米，其中农民自用材万立方米，薪炭材万立方米，基本控制在计划范围内。（三）行政执法及行政许可在加大法律宣传的同时，按照“有法必依、执法必严”的原则，我县进一步加大了林业行政执法力度，依法制止和打击了各种破坏森林资源活动的违法行为。加强了对农民自用材加工经营管理工作力度，强化对木材加工经4 / 6营的管理，理顺了全县加工行业，从 2000 年起针对木材经营加工市场混乱，管理体制不顺等现象，进行全面的清理整顿，合理布局各乡镇农民用材加工点，执行凭证经营，凭证加工的管理措施，对上述经营单位进行了每年度必须的许可证检审换证，实现了木材经营加工规范化管理。此外，强化了对木炭生产流通的管理，按照省、州要求，对我县的木炭生产进行了全面的清理整顿，目前我县已完全取缔了木炭生产点，从源头上有效地控制了薪材消耗。积极开展了天保行动、南方二号、三号行动、猎鹰行动等严厉打击破坏森林资源和野生动植物的攻坚战，依法查处少批多占、未批先占等违法征占用林地案件，共查处林政案件 321 起，处理违法人员 425 人，收缴木材 立方米，上缴罚没收入 万元，有效提高了全民依法保护和利用森林资源的法律意识，维护了林区的稳定。二、野生动植物保护管理（一）野生动物疫源疫病监测防控（二）野生动物肇事统计工作加强保护力度，实现和谐发展。在保护好天然林的同时，野生动物保护作为林业工作的一项重要内容，受到了各级领导的重视和全社会的关注，在积极宣传和贯彻落实野生动物保护法的同时，收缴了所有的民用枪支，并严厉打击了人工捕杀野生动物的违法行为。通过几年来5 / 6的法律强制和自觉遵守相结合，广大人民群众保护野生动物的意识不断提高，各类野生动物得到了繁衍生息，种群数量不断提高，野生动物保护工作取得了较好的成效。随着野生动物保护力度的日趋加强，野生动物繁衍较快，数量急剧增多，野生动物袭击人、畜和损坏农作物的事件频频发生，严重威胁人民生命财产安全。全县范围共发生野生动物袭击人、畜和损害农作物现象 起，直接经济损失达 万元。三、加强珍贵树种保护管理工作十五期间，我县严格按照关于进一步加强建设工程征占用林地及珍贵树种保护管理工作的通知文件精神，进一步加大珍贵树种保护管理工作。在组织实施了红豆杉产业开发建设项目。我县的红豆杉产业开发项目严格按照中华人民共和国野生植物保护条例和云南省红豆杉扦插枝条采集作业监督检查办法贯彻执行，层层签订责任状，全面落实生态保护责任，指派林业执法人员进行全程跟踪，做好科技服务、提高科技含量，同时做好监督管理工作，杜绝了私自采集、加工等违法现象。目前已实施红豆杉苗木繁育面积 56 亩，扦插枝条 606 万余株，扦插成活率达 85左右。四、倡导森林保护社会化自实施天然林保