副局长在木材生产、资源管理工作会议上的讲话

1 / 9副局长在木材生产、资源管理工作会议上的讲话在全县上下认真学习贯彻党的十七大会议精神，全力构建和谐社会的大好形势下，今天，我们在这里召开今冬明春木材生产工作会议。会议的主要任务是：总结去冬今春木材生产各项工作，安排部署今冬明春木材生产任务。按照会议安排，下面我就木材生产工作讲两个方面的问题。一、去冬今春木材生产工作简要回顾一年来，全局的木材生产工作在县委、县政府、林业局的正确领导下，超前谋划，扎实工作，圆满完成了去冬今春的木材生产任务。截止今年 11 月末，已生产木材万立方米，完成全年计划的%，为今冬明春木材生产工作奠定了坚实的基础。回顾去冬今春工作，可以概括为以下几个特点：一是伐区作业质量有所提高。按照上级的要求，严格落实伐区作业奖罚制度，实行了伐区作业公示制，使伐区作业质量与往年相比有所提高。二是公路养护按计划完成。截止10 月末，全面完成了养护任务，并全部经过地、县两级验收。共养护公路 1218 公里，占在册里程的%。三是机械设备管理和检修工作得到加强。根据我局木材生产需要，今年我局共更新运材汽车 49 台，其中：8 吨 10 台，5 吨 392 / 9台。合理安排设备检修，采取统一管理和分散管理相结合、统一管理和统一组织相结合等不同方式，严格验收，检修质量得到保证。四是对俄采伐取得好成绩。截止 10 月末，对俄采伐完成万立方米，完成全年计划的%。五是各单位配合到位。各林场、贮木场高度重视准备作业及调度通讯工作，组织得力、指挥到位，保证了木材生产各环节有效衔接。各有关单位在人力、物力、财力、运力等方面，给予木材生产工作大力支持，使木材生产工作取得了一定成绩。上述成绩的取得，是县委、县政府、林业局的正确领导与高度重视的结果，是各部门积极配合与团结协作的结果，更是木材生产战线各级干部真抓实干和一线职工辛勤劳动的结果。借此机会，我向为全局木材生产工作做出突出贡献的一线干部职工，向所有关心支持木材生产工作的单位、部门，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，木材生产工作中还存在许多不容忽视的困难和问题，具体表现在：一是作业难度大。可采资源状况越来越差，立地条件越来越恶劣，完成任务越来越困难。二是伐区作业质量提高缓慢。伐区优质率低，合格率没有达到 100%，有个别林场伐区作业质量多年来一直停滞不前。特别是有的不按设计作业、超强度采伐、拖拉机下道集材、清林质量不高、伐区3 / 9剩余物下山不及时等问题仍然相当严重，直接影响了伐区作业质量。三是对木材生产调度工作重视程度不高。调度的综合协调作用没有得到充分发挥，存在责任大，权力小的现象。四是伐区剩余物下山不彻底、利用率低。今年一季度伐区清理不彻底， “半截号”严重。五是安全隐患仍然存在。部分单位对职工的教育及监督、检查力度不够，安全意识淡薄，有许多安全隐患和漏洞。如拖拉机司机不戴安全帽，运材汽车超速、超员、不上捆车器等违章作业行为时有发生。此外，由于生产材料价格上涨，生产成本上升，致使一线职工收入增长缓慢，造成人员难以组织，技术人员不断流失，影响了职工的生产积极性。以上这些问题，我们必须认真对待，并在今后工作中努力加以克服和解决。二、今冬明春木材生产工作的总体安排今天的会议，对总体安排今冬明春木材生产工作，全面推动下步工作，具有十分重要的意义。全局今冬明春木材生产工作的总体要求是：以学习党的十七大会议精神为契机，坚持以科学发展观统揽全局；以切实提高伐区作业质量、实现资源利用效益最大化为前提；以安全生产、改善职工生产生活环境为保障；以推进境外采伐、加快剩余物综合利用为突破口，保质保量地完成木材生产任务，推进县域经济又好又快发展。下面，针对今冬明春木材生4 / 9产工作，我再讲八个方面的问题：1、认清形势，将木材生产放在县（局）经济发展中的重要位置。国家实施“天保”工程以来，尽管木材产量不断调减，但从我县（局）乃至全区目前经济发展形势来看，木材生产仍然是主导产业，是企业经济效益的主要来源，其作用和地位仍然十分重要。我们各级领导要正确认识当前的木材生产工作，把木材生产摆上重要的位置，集中人力、物力搞好木材生产工作。今年木材生产期间，林业局将对各林场按月下达木材生产任务，对不能完成当月生产任务的林场，林业局将按计划成本下降 10 元/立方米，以此促进木材生产工作。各生产单位和有关部门领导一定要认清形势，坚定信心，增强做好冬运木材生产工作的责任感和使命感，对木材生产工作再动员、再部署、再落实。要做到主要领导全面抓，分管领导亲自抓，及时研究解决生产中的实际问题，分管领导还要集中精力、全力以赴，亲临一线安排部署，各相关部门要充分发挥职能作用，齐心协力做好今冬明春的木材生产工作。2、精心组织，按生产作业计划及时完成任务。完成今冬明春生产任务时间紧、任务重，要求各林场必须按照林业局下达的木材生产作业计划组织生产，不准无计划生产，不允许超采伐限额安排生产。要加强生产调度指挥工作，保证生产指挥政令畅通。冬运期间，必须全面落实生5 / 9产调度例会制度，坚持 24 小时值班值宿，调度汇报要及时，反映情况要准确。今年我局统一印刷了各类调度记录本，各生产单位一定要按时填写木材生产情况，要加大对调度室的投入，调度室的设施设备要满足工作需要。各生产单位在冬运生产期间，调度室和防火办的设施及人员要充分结合起来，加大通讯和指挥调度的力度，全力保证生产任务按计划完成。3、严抓细管，切实提高伐区作业质量。伐区作业质量问题事关森林资源能否可持续利用、生态建设目标能否实现的大局。因此，我们一定要严格管理，舍得投入，加大责任追究力度，务必保证伐区作业质量达到 85 分以上，合格率达到 100%。一是要按规程作业。各生产单位一定要认真按照国家林业局重点国有林区伐区作业质量检查技术方案和林业集团公司伐区管理办法及其补充规定要求，各作业组要严格按照采伐规程，实行“三采三集”的采伐方式，根据设计资料凭证作业，决不允许出现违反设计、丢件子和号外生产的现象。要重点把握采伐、集材生产环节，根据各施业区特点，因地制宜，采取人、机、畜相结合的生产作业方式，不错采、不漏采、不毁坏幼树。油据手要严格按号采伐，控制好树倒方向和强度。集材时，拖拉机不允许下道集材，要大小一起集，不丢件子。生产技术人员要经常深入到作业一线检查指导，要做到每个作6 / 9业组落实一名领导和技术员为责任人，确保伐区作业质量，如果伐区出现质量问题，不仅要追究作业组的责任，还要追究相关领导和技术人员的责任。今年全局伐区必须达到全部合格，每个林场必须有 60%的优质伐区。二是要及时搞好伐区清理。各林场要认真组织人员按标准进行清理，清理要跟上采伐进度，决不允许出现拖清现象，清出的可利用剩余物必须全部下山，保证冬运生产和伐区清理同时完成。三是要对伐区作业质量严格检查。对于伐区作业质量不合格的，不予支付清理工资，并责令其返工，直到合格为止；对不按照规程作业，造成无法整改伐区的，按小班设计出材量全额扣减伐区阶段的生产成本，由生产科把握生产费和生产工资的发放，并按集团公司、林业局关于伐区管理有关规定给予处罚；对违反规定作业的，该停产整顿的必须停产整顿，对责任人该处罚的必须处罚，决不手软。四是要及时进行伐区验收。严格执行“拨一号、采一号、清一号、验一号、再拨一号”的伐区生产工作流程，坚持“谁验收、谁负责”的原则，发现在验收中弄虚作假、不坚持原则的人员，按有关规定追究责任。五是做好沟通合作。伐区管理是森工企业管理水平的综合体现，涉及资源、森调、生产、销售、林产工业、财务等部门，因此，要求相关部门各负其责，加强协调沟通，形成合力，制定严格的考评办法，共同促进伐区作业质量的提高。7 / 94、加大剩余物利用力度，切实提高森林资源利用率。一是要加强对剩余物利用的认识。今后，剩余物将是各林场主要经营品种，要做好调查测算，摸清剩余物底数，有利用价值的剩余物必须运下山。二是要科学合理地选用生产方式减少伐区剩余物。在主伐（更新伐）生产中继续坚持以原条生产为主的原则，严格控制原木生产比重，原条生产严禁在山场墩根去稍。三是要加大剩余物下山、利用力度。伐区剩余物下山，既能提高伐区作业质量，又能为加工厂提供生产原料。伐区内的站杆、可利用的倒木、掉道材、路影材要及时收拣利用。对没有加工利用价值的薪炭材，可进行山场削片或运到当地烧材站，用以补充烧材，生产科、资源科要按检查标准，把此项工作抓好、抓实。今年，继续实行清林工资单列制度，由财务科实行单列单支，生产科验收合格并经主管领导签字后，方可支付清理费。5、突出效益，切实抓好质量管理。进一步细化木材生产优质优酬管理办法，对于一个贮木场接收多个林场到材的，要分台造材，分楞区缴库。采取经济效益与材质直接挂钩的措施，鼓励各林场多选优质材、多生产优质材。在此，我对贮木场提出几点希望：一要按时接收到材，保证不压车、不压台，与林场配合共同做好检尺工作；二要合理造材，杜绝优材劣造、长材短造、坏材带好材和浪费8 / 9木材现象的发生，确保产品在材种、材长、径级等方面达到最佳标准，努力提高经济材、优质材出材率，用最少的资源消耗、最低的成本换回最大的效益。6、加快推进境外采伐步伐。从目前发展形势来看，木材产量逐年调减已成定局，大量的富余劳力和设备无处安置，要解决人员稳定、企业生存发展的问题，逐步实现传统产业的战略转移，推进境外采伐势在必行。通过几年的努力，境外采伐工作已取得了较好的经济效益和社会效益，逐渐形成了木材生产、加工、销售一条龙经营模式。目前，我局正与盛晨公司探讨成立混合型股份有限公司，此项工作正在积极运作当中。7、切实做好冬运木材生产期间的安全生产工作。安全是做好木材生产工作的前提和基础，各生产单位要牢固树立安全生产意识，健全相应的组织机构，把安全措施落实、落靠。要做到安全与生产同部署、同落实、同检查，同时做好各种会议、检查的记录工作。要扎实做好职工的安全生产培训和教育工作，培训不合格者，不得上岗作业。积极开展冬运木材生产 150 天活动，以“活动”为载体，勤检查勤督办。对机电设备，要加大监督检查力度，确保其使用安全；要对重点环节和部位进行重点监督，运材车必须上好捆车器，除司机、助手外，其他人员一律不得搭乘运材车，坚决治理超员、超速等违章行为；要严格按9 / 9规程组织劳力进行生产作业，发现不安全因素立即整改，发生事故要按照“三不放过”的原则追究责任，使安全工作落到实处，力争减少或杜绝安全事故的发生。同时要求冬运生产期间，坚决杜绝非生产人员入山。8、以人为本，抓好作业班组建设，改善一线职工生产、生活条件。各单位要把保持职工队伍稳定作为大事来抓，努力提高一线职工的收入，减少技术工人的流失。要时刻把一线职工的安危冷暖放在心上，对作业组现已投入使用的“四移动”设施设备，要重点抓好使用、管理工作；对没有使用