全国2014年4月高等教育自学考试行政组织理论试题及答案

本套试题共分 6 页 当前页是第 1 页 绝密 考试结束前 全国 2014 年 4 月高等教育自学考试 行政组织理论试题 课程代码 00319 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂 写在答题纸上 选择题部分 注意事项 1 答题前 考生务必将自己的考试课程名称 姓名 准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的 位置上 2 每小题选出答案后 用 2B 铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑 如需改动 用橡皮擦干净后 再选涂 其他答案标号 不能答在试题卷上 一 单项选择题 本大题共 25 小题 每小题 1 分 共 25 分 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的 请将其选出并将 答 题纸 的相应代码涂黑 错涂 多涂或未涂均无分 1 在行政组织的功能中 最集中地体现了国家阶级性质的是 A 1 11 A 政治功能B 经济功能 C 文化功能D 社会功能 2 行政组织的主体和核心是 B 1 3 A 目标B 人员 C 权责结构D 经费 3 古代雅典的最高权力机关是 D 2 24 A 十将军委员会B 四百人会议 C 元老院D 公民大会 4 在美国 直接受总统领导 又是总统的咨询 参谋 辅助机构的是 A 2 31 A 总统直属机构B 独立行政机构 C 联邦委员会D 国务院 5 唐朝时期负责管理教育 科举和祭祀等事务的机构是 D 2 40 A 户部B 工部 C 吏部D 礼部 6 被法国行政学者称为 行政二头制 现象的是 A 2 35 A 总统和总理都享有最高行政权B 总统单独享有最高行政权 C 总理单独享有最高行政权D 总统和议会都享有最高行政权 本套试题共分 6 页 当前页是第 2 页 7 密尔提出并论证的衡量一个行政组织工作好坏的标准是 D 3 58 A 是否能让优秀人才适才适任B 应以不妨碍个人自由发展为前提 C 行政职能是否分立D 能否促进社会利益的增长 8 雷格斯认为与工业社会相适应的行政组织模式是 D 3 73 A 融合型行政组织B 扁平型行政组织 C 棱柱型行政组织D 衍射型行政组织 9 孔子行政组织思想的核心是 B 4 88 A 义B 礼 C 仁D 法 10 对于中央与地方的权限 孙中山提出的主张是 C 4 97 A 中央集权B 地方自治 C 均权主义D 联邦主义 11 政府职能将随着社会经济的发展而不断丰富 从而导致公共支出随着国民产出的增长而不断增长 这个定律是 B 5 128 A 登哈特定律B 瓦格纳定律 C 彼得原理D 帕金森定律 12 新公共服务理论认为行政组织的第一目标是 B 5 130 A 组织资源利用效率最大化B 为行政组织成员和公众服务 C 对公共资源的有效控制D 降低政府运作成本 13 目标管理就是 目标 与 管理 的结合 管理需要具备目标认知 责任与权力 资源整合 目标决策等四个属性 这个观点的提出者是 C 5 134 A 韦里奇B 德鲁克 C 杜拉克D 奥蒂奥纳 14 在西方国家中 宪法确立了地方自治管理的原则 但仍为高度集权体制的是 A 7 169 A 法国B 英国 C 美国D 德国 15 将行政组织分为国防 外交 财政等部门 其分类的标准是 B 6 158 A 按管理程序划分B 按业务性质划分 C 按管理对象划分D 按管理地区划分 16 以行政业务性质划分 我国国家发展改革委员会属于 A 7 184 A 综合性管理机关B 专门性管理机关 C 业务机关D 辅助机关 17 行政组织赖以生存和发展的最深层环境是 B 8 193 A 政治环境B 经济环境 C 文化环境D 社会环境 18 行政组织首脑的权力来自世袭 这种观念属于 A 8 201 本套试题共分 6 页 当前页是第 3 页 A 血统论的行政文化B 唯意志论的行政文化 C 法治论的行政文化D 暴力论的行政文化 19 行政组织内部人际关系中最大量 最经常的关系是 C 9 228 A 行政领导者与一般行政人员之间的关系 B 行政领导者相互之间的关系 C 一般行政人员之间的关系 D 行政人员与行政环境的关系 20 我国省级政府工作部门设立的批准机关是 A 11 292 A 国务院B 省人大 C 省人大常委会D 省政府 21 行政组织编制管理中最大量 最经常的工作是 C 11 276 A 职能管理B 机构管理 C 人员编制管理D 部门管理 22 20 世纪 70 年代末英国行政组织内部管理体制改革的中心是 D 13 340 A 以效益为中心B 以行政过程为中心 C 以行政行为为中心D 以效率为中心 23 一个体系完整的行政组织系统是由决策 执行 监督 咨询 信息五类部门组成的 其中被称为组织 大脑 的是 A 12 316 A 决策B 执行 C 咨询D 信息 24 被认为是当代行政改革先驱的国家是 C 13 337 A 美国B 中国 C 英国D 新西兰 25 从 1988 年开始 我国的政府机构改革确立的新思路是 B 13 356 A 以经济建设为中心B 以转变政府职能为中心 C 以制度创新为中心D 以提高行政效率为中心 二 多项选择题 本大题共 6 小题 每小题 2 分 共 12 分 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的 请将其选出并将 答题纸 的相应代码涂黑 错涂 多 涂 少涂或未涂均无分 26 下列属于行政组织社会功能的是 ABCD 1 11 12 A 提供社会保障B 促进公正的收入分配 C 控制人口增长D 保护环境 E 制止和打击不法分子的破坏活动 27 美国独立行政机构的特点是 ACDE 2 33 A 专业性强B 直接对总统负责 C 行使混合权力D 办事效率高 E 具有独立性 28 巴纳德认为 组织作为一个协作系统必须具备的要素有 ACD 3 65 本套试题共分 6 页 当前页是第 4 页 A 共同的目标B 合理的结构 C 信息D 协作的意愿 E 科学的分工 29 影响管理幅度与管理层次的主要因素有 ABCDE 6 165 A 领导者的领导水平与能力B 集权 分权与授权程度 C 被管理者的素质高低D 技术设备与工作条件 E 下属工作性质及难易程度 30 从与行政组织的关系看 一党制的优点主要是 BCDE 8 197 A 纠错机制灵活 有力B 行政组织机构相对稳定 C 行政组织的政策连续性强D 执政党与行政组织联系紧密 E 党 政双方政见高度一致 31 分权制的主要优点有 ABCE 7 172 A 防止专断与独裁 B 分级治事 符合民主原则 C 满足地方对公共物品和服务的差异性需求 D 政令统一 令行禁止 指挥灵便 E 有利于发挥地方的积极性 非选择题部分 注意事项 用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上 不能答在试题卷上 三 简答题 本大题共 5 小题 每小题 5 分 共 25 分 32 简述行政组织的主要外部目标 简述行政组织的主要外部目标 5 124 答 答 1 维护社会公平 2 提高社会生产效率 3 回应社会公众的要求 3 提供公共服务 33 简述邓小平关于行政组织必须改革的思想 简述邓小平关于行政组织必须改革的思想 4 105 答 答 1 行政组织改革的必要性 2 要改革行政组织权力过分集中的问题 3 改革党政不分的问题 理顺党政关系 4 要改革政企关系 让企业成为相对独立的经济实体 5 要进行机构改革 34 简述行政组织体制中分离制的优缺点 简述行政组织体制中分离制的优缺点 7 179 答 答 优点 1 领导权力分散 并互相牵制 可防止一级行政首长的独裁专断 2 实行二元化领导 既有利于上级方针政策的有效贯彻 也有利于政府因地制宜地加以实施 缺点 1 权力分散 易导致多头指挥 政令冲突 使得任何一个领导机关均指挥不灵 2 政出多门 易导致下级无所适从 或利用矛盾为已所用 本套试题共分 6 页 当前页是第 5 页 35 简述自然环境对行政组织的影响 简述自然环境对行政组织的影响 8 208 209 答 答 1 地球环境影响人类社会文明的形成与发展 从而制约着各国行政组织的发展模式 2 自然资源和国土面积影响各国综合国力的强弱 从而制约着其行政组织的财力基础与功能发挥 3 自然资源环境影响各国经济发展的方向与结构 从而制约着其行政组织的部门设置与功能体系 4 地理形状影响一个国家的民族团结 国家统一与行政组织稳定状况 5 地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织 36 简述美国行政改革中精简机构的主要措施 简述美国行政改革中精简机构的主要措施 13 335 答 答 1 合并机构 精简人员 减少财政支出 2 设立创新基金 3 建立电子政府 四 论述题 本大题共 2 小题 每小题 12 分 共 24 分 37 试述企业家政府组织理论产生的背景及其基本主张 试述企业家政府组织理论产生的背景及其基本主张 3 78 79 答 答 背景 背景 在当今社会环境瞬息万变 社会需求多元化的情况下 那种传统的官僚行政组织暴露出明显的弊端 如 庞大的机构 集权式的管理 标准化的统一服务以及由此而产生的官僚主义 僵化死板 繁文缛节 低效率 高浪 费等已经到了不能容忍的地步 基本主张 基本主张 把企业经营的一些成功管理方法移植到政府中来 使政府这类公共组织能像私人企业那样 合理利 用资源 注重投入产业 提高行政效率 以重塑政府形象 38 在行政组织自身管理中 规制型管理有什么优缺点在行政组织自身管理中 规制型管理有什么优缺点 10 258 答答 优点 优点 规制型管理盛行于工来社会 它追求理性和效率 其目的是排除人的情感的因素对组织远行的影响 尽 可能清除偶然性 使行政组织成为一种客观系统 这种管理方法适应了工业社会的需要 缺点 缺点 1 造就了一大批刚性的官僚系统 没有灵活性和主动精神 2 采用标准化的管理和服务 忽视人和差异性和多样性 3 排除了竞争的必要与可能 组织成员照章办事 墨守成规 以致造成得过且过 不负责任的结果 4 依靠条块分割的专业化单位来解决不断出现的新老问题 导致机构不断膨胀 职能交叉重叠 五 材料分析题 本题 14 分 39 材料 l 2008 年的 三鹿奶粉 事件很大程度上暴露了我国食品安全监管体制存在的问题 在相当长的时间里 国 家对作为乳制品生产链条中非常重要一环的奶站 既没有专门的监管办法 也没有明确的监管部门 原 料奶中间收购环节基本处于失控状态 对于奶站到底应该归谁监管 农业 质监 工商部门各持已见 而食品药品监管部门则由于权威性不够 也难以有效履行综合协调职能 材料 2 针对我国食品安全监管领域存在的职能交叉重叠 职责模糊不清 重复监管与无人监管并存 监管链 本套试题共分 6 页 当前页是第 6 页 条 断裂 综合协调不力等一系列的问题 2008 年国务院启动的 大部制 改革 对我国食品安全监管体 制进行调整 具体如下 一是将国家食品药品监督管理局改由卫生部管理 二是由卫生部承担食品安全 综合协调 食品安全风险评估 食品安全标准制定 食品安全信息公布 食品检验机构的资质认定条件 和检验规范的制定 组织查处食品安全重大事故六大职能 三是国家食品药品监督管理局不再承担食品 安全综合协调职能 而是承担起餐饮业 食堂等消费环节的食品安全监管职责 四是食品生产 流通以 及餐饮环节的监管职能分别由质检 工商以及食品药品监管三个部门承担 问 1 试结合上述材料 分析我国食品安全监管体制变革的征兆 试结合上述材料 分析我国食品安全监管体制变革的征兆 12 306 309 答 答 监管部门林立 职责不清 重复监管与无人监管并在 监管部门各自为政 缺乏权威的食品安全综合协调部门 各部门间协调困难 食品安全监管部门不适应社会的发展 不能很好地履行其行政职能 2 试从理顺行政组织内部职能关系的角度 分析试从理