新形势下民主评议政风行风工作调研报告

第 1 页 共 11 页 新形势下民主评议政风行风工作调研报告新形势下民主评议政风行风工作调研报告 政风行风是政府机关和行业的作风 具体表现为 政府机关 行业管理部门及其工作人员的思想作风 领导作风和工作作风 它是政府机关和行业部门的一 种外在体现 也是人民群众对政府和行业评价的一个 重要标准 可以说 政风行风是政府和行业的生命 也是一个地方政务环境的核心 政风行风的好坏直接 影响政府的工作秩序和工作水平 关系到当地政府的 形象 开展政风行风民主评议 有利于直接听取人民 群众的意见和建议 督促和推动政府机关和行业部门 改进工作作风 提高工作效率 提升管理水平和服务 质量 解决政务环境中存在的突出问题 更好地为大 局服务 促进经济社会又好又快发展 按照省 市部署 我县在 20 xx 年和 20 xx 年开展 了民主评议政风行风工作 在这两年的民主评议工作 实践中 我们不断探索 不断完善 基本形成了一套 客观有效的评价机制 回顾两年来民主评议工作的基 本实践 分析存在的问题 探讨如何在新形势下进一 步完善政风行风评议机制 对切实发挥政风行风评议 在政风行风建设中的积极作用 具有十分重要的意义 第 2 页 共 11 页 一 开展民主评议政风行风工作的必要性 开展民主评议政风行风工作 是贯彻落实 三个 代表 重要思想 维护人民群众根本利益的具体体现 三个代表 重要思想的本质是立党为公 执政为民 执政为民 是我们党执政的根本理念和基本要求 要 做到执政为民 就必须通过各级政府部门和各类行业 扎实 具体的工作来实现 在法律制度尚不健全 执 法行为尚不规范的现实情况下 政府部门要在各项工 作中维护好 实现好 发展好人民群众的根本利益 完全依靠政府部门和行业自觉行为是不够的 必须切 实强化外部监督 特别是通过群众监督 推动政府部 门和行业把为民谋利由自发转为自觉 开展民主评议 政风行风活动 评议对象能够直接倾听到人民群众的 呼声 找准人民群众对本部门本行业关心的热点难点 问题 使评议对象受到触动 增强 群众利益无小事 的意识 主动纠正解决损害群众利益的突出问题 切 实做到维护人民群众的利益 真心实意为人民群众办 好事 办实事 开展民主评议政风行风工作 是完善民主监督制 度 建设社会主义政治文明的客观要求 建设社会主 义政治文明 是党提出的重大战略部署 完善民主监 第 3 页 共 11 页 督制度 保证权力的正确行使 是建设社会主义政治 文明的重要任务 要使政府部门和行业正确行使权力 除加强内部管理 强化自我约束之外 切实有效的民 主监督十分必要 人民群众的眼睛是雪亮的 民 主评议政风行风工作 可以使政府部门和行业行使权 力时处于人民群众的广泛监督之下 哪个部门和行业 权力运行得好 使用得正确 就会造福人民 得到人 民群众的拥护 哪个部门和行业权力运行出现偏差 就会损害人民群众的利益 而民主评议政风行风就可 以在一定程度上保证权力公正行使 有效防止滥用权 力问题 更好地预防以权谋私 与民争利等消极腐败 现象的发生 促进社会主义民主政治健康发展 开展民主评议政风行风工作 是促进政府职能转 变 提高行政效能的有效措施 转变政府职能是建立 和完善社会主义市场经济体制的客观需要 长期以来 政府兼经济建设与社会管理于一身 在发展经济过程 中 既是 运动员 也是 裁判员 管了很多不该 管也管不好的事 这种管理方式 不适应社会主义市 场经济发展的要求 政府必须根据经济和社会的发展 切实转变职能 把工作的精力放到经济调节 市场监 管 社会管理和公共服务上来 不断提高行政效能 开展民主评议政风行风 通过人民群众广泛参与和有 第 4 页 共 11 页 效监督 给政府部门和行业创造一种外有压力 内增 动力的激励机制 促进政府部门和行业转变工作作风 改变重管理 轻服务的倾向 提高政府部门和行业及 工作人员的服务意识 推动政府深化改革 简政放权 提高办事效率 建立服务政府 责任政府 效率政府 开展民主评议政风行风工作 是加强软环境建设 促进经济发展的重要手段 在世界经济全球化的背景 下 地区间的竞争集中表现为发展环境的竞争 发展 环境的水平直接决定着对外开放的水平 发展环境的 优劣决定了发展速度的快慢 一个地方的政风行风状 况 直接展示当地的信誉和形象 哪个地方的政风行 风好 在发展环境方面一定会有优势 就一定能在激 烈的市场竞争中抢占先机 在发展开放型经济中争取 主动 在你追我赶的发展大潮中走在前列 反之 政 风行风较差的地方 在发展环境方面也一定会处于劣 势 很有可能错失发展良机 陷于被动 从为经济发 展提供保障的角度来讲 抓发展环境建设就必须要抓 政风行风建设 民主评议政风行风的重要目的之一就 是要创造一个良好的发展环境 二 开展民主评议政风行风工作的基本实践 近两年 我县根据上级安排 从人民群众反映强 第 5 页 共 11 页 烈的热点 难点问题入手 结合机关效能建设工作 对与人民群众工作生活密切相关的政府机关及窗口行 业单位开展了民主评议政风行风工作 取得了较好效 果 我们的主要做法是 加大工作力度 推动民主评议工作深入开展 一是加大组织协调力度 成立了县民主评议政风 行风工作领导小组 县民评办设在县纠风办 并从县 纪委 县司法局 县教育局 县农业局等单位抽调人 员集中办公 在广泛征求有关部门意见的基础上 结 合省 市方案 拟定实施方案和工作计划报请县政府 批转 在民主评议工作过程中 注意收集情况 适时 向政府领导汇报工作进展情况 二是加大宣传报道力度 组建了民评工作宣传报 道组 聘请了一批新闻报道联络员 在 县报 县人民政府网 分别开设了 民评动态 等专栏 在县电视台开办了 政风行风热线 特别节目 编发 了 民评工作简报 开展了民评征文活动和专题讲 座活动 烘托了民评氛围 三是加大自查自纠和整改力度 民主评议工作增 强了各单位领导班子特别是主要负责人自觉 主动抓 政风行风建设的紧迫感和责任感 各单位以民主评议 政风行风工作为契机 通过自查自纠 发送征求意见 第 6 页 共 11 页 函 召开座谈会 走访等方式征求意见和建议 切实 找准本部门及下属单位存在的问题 并分析产生问题 的原因 制定整改方案 提出具体的整改措施 确定 整改时限 落实责任领导 责任科室和责任人 并狠 抓落实 突出重点 着眼长远 求取民主评议工作实效 一是突出重点 较好地解决了人民群众反映的热 点 难点问题 各参评单位坚持以人民群众满意为标 准 针对热点难点抓整改 努力以实实在在的评议成 果取信于民 群众反映较多的 索拿卡要 乱收费 乱罚款 不给好处不办事 给了好处乱办事 等问题 基本杜绝 消减了群众怨气 促进了社会和谐 二是注重实效 提升了机关效能建设水平 各评 议单位围绕行风找问题 围绕问题查原因 边查边整 改 有力地促进和推动了各被评单位机关效能建设 首先 思想认识不断深化 服务意识不断增强 权 为民用 情为民系 利为民谋 的执政理念和 环境 是最大品牌 人人都是环境 事事关乎形象 的 观念得以彰显和落实 其次 机关作风明显转变 纪 检监察部门通过明察暗访了解到 门难进 脸难看 事难办 的现象基本杜绝 上班迟到 早退 工作时 间上网聊天 炒股 玩游戏等不良现象得到根治 第 第 7 页 共 11 页 三 办事效率显著提高 各参评单位进一步全面施行 首问责任制 主办责任制 限时办理制 服务承诺 制 进一步简化办事程序 推出便民服务新举措 工作效率明显提高 服务质量明显提升 第四 党群 干群关系更加密切 通过广泛征求意见 特别是与群 众现场零距离接触 政府更深刻地了解到群众的所盼 所急所需 群众也增进了对政府的理解和信任 三是着眼长远 建立了政风行风建设的长效机制 各参评单位紧紧围绕群众的意见和呼声认真整改 强 化服务 促进工作 进而举一反三 深入检查政风行 风建设中的薄弱环节 着力建立健全了长效机制 保 证了政风行风建设的进一步深化 三 实践过程中存在的问题 两年来我县开展的民主评议政风行风工作 取得 了较好成效 逐步形成了一套较好的民主评议制度 对实现政风行风明显好转发挥了重要作用 但随着民 主评议工作的不断深入开展 逐渐显现出了一些不适 应形势发展的新问题 主要表现在以下四个方面 一是时间较长 压力较大 每年三个多月的评议 工作使参评单位在精力上的投入 时间上的耗费 经 济上的负担都显得较重 纠风部门也将大部分时间和 精力投放在这项工作上 影响了其他工作的开展 第 8 页 共 11 页 二是一次性评议对象较多并且固定 我县 20 xx 年度有 45 家县直部门参加市本级评议 20 xx 年度有 44 家县直部门参加市本级评议 两年的评议对象基 本一样 每年的参评单位较多 且统一按照上下联动 方式开展评议工作 不利于基层纠风办根据本地实际 情况有针对性地开展纠风工作 三是满意度测评样本框由下级单位提供 且样本 框数量较大 容易产生新的不正之风 样本框由下级 单位提供 使评议代表与被评单位容易密切接触 参 评单位可能会以参观 调研考察 发放纪念品等方式 从情感上贴近代表 致使产生新的不正之风 而且一 次性要求下级单位提供 200 400 个对象的样本框 下级单位普遍认为数量较大 难以保证质量 四是部分评议员参加多个单位的评议 会产生抵 触情绪 由于每个系统都要求建立数量较大的样本框 评议员的要求基本差不多 造成多个参评单位将同一 个评议员列入样本框 甚至出现少数评议员参加近十 个单位的评议 使部分评议员产生厌烦和反感情绪 四 新形势下开展民主评议政风行风工作的对策 探讨 评议对象分类 分年度评议 由于评议对象在工 作性质 职责范围 工作难度等方面存在很大差别 第 9 页 共 11 页 评议方法也应该有所区别 将评议对象全部放在一起 评议 一方面工作量更大 另一方面评议员也不一定 全部了解 为了体现民主评议工作的公正性 可以采 用分类分年度评议的做法 分类的方式多种多样 例 如可以将具有行政执法权 与整治社会经济秩序 营 造投资软环境 体现政府形象等关系较为密切的部门 归为一类 其他的归为一类或再做划分 再根据参评 单位的分类情况 每年评议一到二类单位 这种民主 评议的方法既有针对性 又公平公正 而且工作量不 大 减轻基层纠风工作部门的压力 评议内容有所侧重 评议内容首先要体现政风行 风建设的总体目标和核心任务 主要集中在依法行政 勤政为民 作风建设和廉政建设等方面 但同时也要 根据当年参评单位的类别 针对政风行风建设的基本 条件和工作重点 有所侧重 例如 对 窗口 类单 位的评议 内容主要针对服务态度生硬 程序烦琐 办事效率低 推诿扯皮 门难进 脸难看 话难听 事难办 吃拿卡要报等方面 以利于促进部门和行 业端正服务态度 改进服务措施 提高服务质量 对 涉及经济发展环境建设的单位的评议 内容要紧紧围 绕全面创新经济发展环境 促进经济又好又快发展 提高政府工作效率 解决影响和妨碍经济发展的热点 第 10 页 共 11 页 难点问题 以利于改善经济发展软环境 对行政管理 单位的评议 内容要以依法履行职责为核心 以加强 队伍建设为关键 以强化社会监督为重点 以人民群 众满意为标准 以利于推动政府由管理型向服务型转 变 扩大样本框覆盖面 组建纠风系统的民主评议网 络 民主评议的样本框不能只是单纯聘请行风评议员 而要进一步扩大覆盖面 建立以行风评议员 基层评 议点为基础 将党委 政府 人大 政协的上对下的 评议与人民群众 社会团体的下对上的评议结合起来 形成具有相当社会覆盖面的民主评议体系 基层评议 点的设立由上级纠风部门统一确定 主要是当地具有 代表性 愿意承担责任义务 守法经营 信誉好 社 会贡献大的各类企业以及社会各界知名人士等组成 由上级纠风办进行日常指导和管理 组成纠风系统的 民主评议网络 并且在确定样本框时从中挑选合适人 员 群众满意度测评实行委托制 群众满意度测评