新型农村社区建设调研报告

第 1 页 共 12 页 新型农村社区建设调研报告新型农村社区建设调研报告 党的十八届三中全会提出农业更强 农民更富 农村更美 为城乡一体化建设提供了崭新舞台 而 完善新型社区建设格局 推进新农村建设 需要对不 同地区农村社区的基本情况进行深入挖掘 如下是给 大家整理的 希望对大家有所作用 调查时间 20 xx 年 11 月 1 日星期四 调查地点 虞城县乔集乡 调查对象 调查对象的年龄主要在 2060 岁之间 有老年人也有少部分学生 大多数人为初中和高中的 文化程度 调查方式 是以走访的形式调查的 调查的重点 新型农村社区建设 新型农村社区建设这项工作开展以来 被我们县 纳入工作的重中之重 在我个人的思想认识上 也对 这项工作有着深刻的理解和认识 我认为 新型农村社区建设是社会发展进步的需 要 也是当今社会经济发展的必然性和必要性 新型农村社区既是社区 又在农村 如果简单一 点儿 可以理解为按照城市社区的标准在农村建的社 第 2 页 共 12 页 区 但它又不仅仅是居住环境的改善 加上新型两个 字 其本质就发生了变化 提高到了新的层次 新型 是对农村社区居民生活质的一个提高 他们不再是面 朝黄土背朝天的农民 其生产方式 生活方式发生了 根本的转变 新型农村社区不同于新农村建设 新农 村主要是指居住环境的改善 农民精神风貌的改善 包括新房舍 新设施 新环境 新农民 新风尚五个 方面 是较低层次的农村社区 而新型农村社区 实 现了让农民群众享受与城市同质的 一样的基础设施 公共服务和社会保障待遇 并通过产业支撑 把农业 劳动力变成了一产 二产或三产工人 实现了收入提 高 生活质量 生活理念的根本转变 物质 文化生 活的根本转变 群众文化素质修养的根本提高 建设新型农村社区是统筹城乡发展 解决三农问 题的必然选择 改革开放以来 我国经济飞速发展 人民群众物质文化生活得到了极大改善 但同时也出 现了一些问题 主要体现在城乡差距逐步拉大 三农 问题愈来愈突出 就商丘而言 近年来 市区和各县 城区变化很大 环境更加优美整洁 市民的居住条件 和生活质量有了很大改善 但是在农村 农民的生活 质量和生产环境 虽有改善但变化不大 与我国经济 飞速发展不相同步 就是说 广大农民还没有完全享 第 3 页 共 12 页 受到改革发展带来的成果 这些年 国家虽然不断加 大惠农力度 取消了农业税 对农民进行直接补贴 实施了新型农村合作医疗 免费义务教育和最低生活 保障等 但这些都是修修补补 解决不了根本问题 用于改善人们生活的基础设施和公共服务设施的投资 绝大部分放到了城市 这与国家的发展战略和现状有 关 政府财政有限 如果投向农村 点多面广 居住 分散 蜻蜓点水 根本不解决问题 所以集中用于城 市发展 走以城带乡 以工促农的路子 这就造成了 政府对农村的历史欠账太多 比如 政府投资修建城 市道路很正常 不可能让居民垫资 但在农村就不一 样了 要群众集资一部分 还要争取列入省乡村道路 建设项目 其他基础设施和公共服务设施那就更难了 专家曾经测算过 市区居民所占有的政府用于基础设 施和公共服务设施的投资在 6 万元以上 而在农村不 到 1 万元 这就造成农村居住环境 农民生活质量差 农村的发展严重滞后于城市的发展 出现了城乡二元 结构 导致三农问题的突出 基础设施落后还带来了 农村二 三产业发展的滞后 农民文化教育水平的滞 后 农民就业难 收入增长难 看病难 上学难等问 题日益突出 如果任其发展下去 不仅城乡发展差距 在拉大 中国占大多数的农村和农民就无法享受到经 第 4 页 共 12 页 济发展的成果 更无法实现全面小康 目前 随着经 济的发展 国力的增强 政府财力的增强 解决三农 问题 改善农民生产条件 生活环境 提高农民的物 质文化生活水平 已迫在眉睫 而且也到了能够逐步 解决这一难题的程度 所以说 通过建设新型农村社 区是破除城乡二元结构 实现城乡互动发展 从根本 上解决农业 农村 农民问题的必然要求和必然选择 建设新型农村社区是中国城镇化道路的必然选择 城镇化是工业化和农业现代化发展到一定阶段的必然 之路 国内外的实践经验证明 工业化发展到一定程 度 就必须要推动城镇化 否则将制约经济社会发展 按照新型城镇化的要求 我们商丘市对城镇化发 展的理念也作了调整 增加了新型农村社区这个层面 明确要求要走出一条城乡统筹 城乡一体 产城互动 节约集约 生态宜居 和谐发展的新型城镇化道路 这是一次重大的战略改革 过去的城镇化是单纯的农 民向城镇转移的被城镇化路子 现在是农村就地城镇 化的农民自主进城的新机制 目前 四个层面的新型 城镇化在全国逐步达成共识 新型农村社区建设作为 新型城镇化的必由之路 必然选择 逐步步入健康快 速发展的轨道 第 5 页 共 12 页 建设新型农村社区是实现新型农业现代化的必然 选择 农业是国民经济的基础产业 随着国家对农业 投入的加大 农业生产条件的改善和农业现代技术的 应用 粮食产量逐年增加 我们商丘市已经实现了八 连增 在目前的基础上 要使农业粮食生产再上一个 台阶 实现继续增收 继续增效 专家论证 实践也 证明了必须走规模化 产业化 标准化的新型农业现 代化路子 要构筑完善的现代农业发展体系 建设新 型农村社区 其中一个必要条件 就是要实现土地流 转 把大量农业劳动力从土地上解放出来 支撑二 三产业发展 通过农业公司 农民专业化合作组织和 种粮大户规模经营 提高农业组织化 产业化 集约 化 标准化水平 通过建设新型农村社区 利用产业 支撑促进农民就地就业 使他们从生活理念上脱离传 统的农村 农业观念 便于土地流转 我省农村土地 利用呈现一高一低的态势 耕地利用率高 耕地后备 资源潜力小 耕地保护形势严峻 商丘市更是如此 通过新型农村社区建设 撤村并点 可以集中集约利 用原村庄占地 将农村分散的土地要素重新布局 重 新调整土地使用结构 从而整理出大量闲置用地用于 补充耕地 根据初步测算 如果全市全部建设成新型 农村社区 可节约土地 70 万亩左右 这些土地其建 第 6 页 共 12 页 设用地指标可以飘移到城区或工业集聚区支撑工业化 城镇化发展 复耕留下的土地 可用于粮食高产农业 和特色高效农业 建设新型农村社区是实现三化协调科学发展的必 然选择 三化协调发展 是建设中原经济区的核心任 务 商丘作为中原经济区非常重要的组成部分 要在 三化协调发展上走在全省前面 如何走好三化协调发 展的路子 对商丘来讲 就是要坚持新型城镇化引领 以新型农村社区建设为切入点 推进三化协调发展 在新型工业化方面 两者也存在着密切相连 相互促 进 互动发展的关系 新型工业化发展到今天 面临 两个方面的瓶颈制约 一是建设用地的紧张 二是劳 动力的缺乏 目前 东部经济发达地区这两方面的形 势非常严峻 一方面国家严格的耕地保护制度使建设 用地越来越少 可供工业发展用地非常有限 另一方 面 出现了用工荒 用工难问题 我们中部地区承接 东部地区的产业转移 很大程度上就是这两个问题带 来的 像原来在深圳办厂的富士康转移到郑州发展 就要求在一年时间内提供 10 万个劳动力 而我们建 设新型农村社区 通过撤村并点 可以腾出大量的原 村庄占用的集体建设用地 把建设用地指标飘移到工 业集聚区 支撑新型工业化的发展 另外 通过土地 第 7 页 共 12 页 流转 规模经营 解放出来的劳动力 又为新型工业 化提供了劳动力支撑 所以说 建设新型农村社区是 实现三化协调发展的必然选择 建设新型农村社区是实现全面小康社会的必然选 择 我国制定了 2020 年全面实现小康的战略目标 实现这一目标 最大的问题 最难的问题是三农问题 目前 我省的城镇化率才刚过 40 如果按 2 个点的 较高增长速度 到 2020 年还达不到 60 也就是说 我省还有 4000 多万人生活在农村 从事农业生产谋 生 这不能叫全面实现小康 因此 要实现全面小康 目标 必须解决好农民问题 通过建设新型农村社区 使农民就地城镇化 享受到改革发展的成果 享受到 与城市居民一样的待遇 使生活质量 生活理念有一 个根本性的改变 小康目标是一个内涵很丰富的目标 它不仅是人们生活水平的提高 而且还包括教育水平 文化素养和文明程度的提高 这同样迫切要求加快新 型农村社区建设 通过完善农村各种公共服务和文化 教育设施 全面提高广大农村的文化教育水平 全面 提升广大农民的文明素质 新型农村社区建设 配套基础设施不完善 建设新型农村社区 是为了提高农民的生活水平 和生活质量 解决农民看病难和上学难得问题 可是 第 8 页 共 12 页 这些配套设施谁来完善 投资商只是为了赚钱 建起了一排排的楼房 等 待着农民购买和入住 可是新型社区内没有建设医院 和学校以及公共娱乐场所 农民们看病和上学和生活 环境没有得到更好的改善 致使农民的购房思想意识 不高 我认为在建房的同时 应该把医院 学校以及娱 乐场所等配套设施同时建设 这样可以提高农民对新 型农村社区的认识 提高农民的购房意识 加大依法治理双违建设 目前 我县虽然开展了违法 违规建设综合整治 工作 虽有明显的成效 但违法违规建设仍有发生 这就需要我们加大综合整治工作的力度 要全面开展 违法违规建设的综合整治力度 加大宣传力度 我们目前的宣传 仅限于宣传车和过街条幅以及 宣传标语进行宣传 我认为这些宣传措施是远远不够 的 我们能否通过电视台 广播等新闻媒体来宣传 通过学习和培训 首先提高党员干部的思想认识 加 大群众的舆论氛围 提高群众对新型农村社区建设的 思想认识和转变 群众购房能力的问题 第 9 页 共 12 页 新型农村社区在各乡镇都已不成程度的有所规模 但群众的购买能力已经成了严重的问题 目前 并不 是每一户农民都能买得起房住得起楼 针对这些农户 政府能不能制定优惠政策 我们公务员 教师等工人 阶层可以用公积金实施贷款按揭购房 我们农民群众 是否可以享受这个待遇 政府制定出方针政策让群众 也能按揭购房 同时开发商的利益应该最小化 政府 的政策合理化 群众得利益最大化 这样既解决了群 众购不起房的问题 也加快了新型农村社区建设的步 伐 村庄合并 补偿资金哪里来 新型农村社区的建起 将面对着一场村庄合并和 拆迁的攻坚战 有的群众认为自己生活了一辈子甚至 几辈子的地方不愿意搬迁 这就面对着一场新的思想 革命 村庄合并 对于农户的一些房屋是不要进行一 定的补偿 政府能否整合资金 对于村庄合并的拆迁 户给于一定的补偿和鼓励 安置自建问题 面对一层层的别墅和洋楼 不少群众发了愁 特 别是五六十岁以上的老年人 岁数大了上楼不方便怎 么办 像这样的大龄弱势群体 住在楼上确实存在一 定的困难 我认为 各个社区在建设的同时 应该规 第 10 页 共 12 页 划出一定的自建区域 让群众按照规划自己去建 这 样既解决了老年人上楼难的问题 也解决了拆迁难的 问题 安置就业问题 面对新型农村社区的建立 农民工的安置就业将 面临一个严峻的问题 村庄的合并 民对着社区人口增多 一部分富余 劳动力可以外出打工 但一部分农闲时候的群众怎么 就业 这就要求我们政府加强组织和招商引资力度 在社区周围和附近招商办厂 组织群众多学栽培技术 和手工业技术 种植果业的同时发展蔬菜种植和手工 业作坊 这样既解决了群众就业难的问题 也提高了 农民的经济收入 10 月 30 日随我县县委党校的领导和学员到城郊 乡 王集乡 利民镇考察学习 他们在项目建设 新 型农村社区建设等方面的气魄和成果 令人震撼 很 受鼓舞 特别是听了各乡镇领导的点评 对他们的基 本做法 主要经验有了更深刻的认识 这是一次难得 的学习机会有很多问题值得我们深入思考和重新认识 现结合新型农村社区建设招商引资上项目这两项 工作 汇报这次考察学习的几点感受 第 11 页 共 12 页 1 主要感受 一是新型农村社区建设思路清 新型农村社区建 设 首先必须解决好钱从哪里来 人往哪里去的问题 这些经验大家都知道 但他们能联系本地实际 通过 具体的途径解决难题 推进工作顺利开展 这是值得 我们学习的 二是新型农村社区建设起点高 新型农村社区要 实行城市管理模式 这就要求设计标准高 建设起点 高 城郊乡的和谐 北大花园社区三十几栋楼同时开 工 王集乡 利民镇的社区一期 二期工程已完成 社区规模大 设施档次高 施工要求严 质量标准高 很受鼓舞 三个人体会 这次考察学习 让我受益非浅 不仅是我学到了 很多知识 而且还对新型农村社区建设有了新的认识 和更深的理解 认识到新型农村社区建设和发展的必 要性和必然性 新型农村社区建设不仅解决了农村的脏 乱 差 而且提高了农民的生活水平和生活质量 让群众有一 个更加优美的生活环境和生活空间 切实体会到党的 优惠政策和惠农政策 这次考察学习 我们深感解放 思想对社区建设具有巨大的推动作用