在大学“十二五”发展规划编制动员大会上讲话

第 1 页 共 21 页 在大学在大学 十二五十二五 发展规划编制动员大会发展规划编制动员大会 上讲话上讲话 同志们 在 5 月 5 日国务院刚刚审议通过 国家中长期教 育改革和发展规划纲要 省委 省政府 关于建设 高等教育强省的若干意见 等纲领性文件出台之际 今天我们召开校 十二五 发展规划编制工作动员会 是因为 十二五 发展规划是指导学校未来发展的重 要行动纲领 关系到学校未来几年的建设发展以至于 长远发展和愿景 具有决定性意义 同时 编制好学 校 十二五 发展规划 也是学习实践科学发展观活 动的重要深化 是检验学习实践活动成果的重要标志 下面 我就规划编制工作谈四个方面意见 一是认清形势 提高认识 努力增强编制规划的 紧迫性 我们经常讲要认清形势 做规划更要正确分析和 把握时代背景 社会环境和高等教育的发展趋势 科 学判断 顺势而为 从国家层面看 党的十七大以来 对国际大背景 第 2 页 共 21 页 的提法是 三个化 即政治多极化 经济全球化 科技信息化 对国内的分析是 重要的战略机遇期 发展的关键时期 改革的攻坚阶段 对教育的提 法是 在现代化建设中具有先导性全局性作用 必须 放在优先发展的战略地位 今年 2 月 3 日 胡锦涛 总书记在省部级主要领导干部 深入贯彻落实科学发 展观 加快经济发展方式转变 专题研讨班上作重要 讲话 他强调 要大力推进以改善民生为重点的社会 建设 加快提高教育现代化水平 加快发展面向民生 的公益性社会服务 更好推进经济社会协调发展 国 务院审议通过的 国家中长期教育改革和发展规划纲 要 明确提出今后十年我国教育改革发展要 贯彻 优先发展 育人为本 改革创新 促进公平 提高质 量的方针 把教育摆在优先发展的战略地位 完善中 国特色社会主义现代教育体系 温家宝总理在会上 强调 要面向时代要求 谋划教育发展 只有一流教 育 才能培养一流人才 建设一流国家 他要求 要 推进教育改革 树立先进教育理念 把教书和育人很 好统一起来 对办学体制 教育内容 教育方法 考 试评价制度进行系统改革 大力推进素质教育 积极 探索适应各类学校的办学体制 这些讲话都从全局高 度强调了教育对社会发展的全局性 先导性战略地位 第 3 页 共 21 页 从我省经济社会发展的形势看 随着 关于建设 高等教育强省的若干意见 的颁布 为学校发展提供 了难得的机遇 一是经济发展方式转变步伐加快 要 求经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠 科技进步 劳动者素质提高和管理创新转变 高校作 为人才培养的高地 科技创新的前沿阵地 必将发挥 越来越突出的作用 二是随着经济社会的发展 知识 和技能的价值越来越充分显现 人民群众对优质教育 的渴望从来没有像今天这样强烈 对教育公平的关注 从来没有像今天这样突出 对多样化 个性化教育的 需求从来没有像今天这样迫切 这必将为高等教育发 展提供源源不竭的动力 三是高等教育强省发展目标 更加宏伟 道路更加宽阔 保障更加有力 政策机遇 不可多得 四是皖江城市带承接产业转移示范区 国 家技术创新工程试点省 合芜蚌自主创新综合试验区 合肥经济圈 加快皖北发展 皖南国际旅游文化示范 区建设等战略的深入实施 对人力资源供给提出了新 的更高要求 省属高校服务地方经济的责任重大 使 命光荣 从行业发展特点看 随着医药卫生体制改革的推 进 公共卫生服务均等化措施的落实 卫生资源的迅 第 4 页 共 21 页 速前移 下移 公立医院改革的逐步深化 面对这一 趋势 卫生事业发展重点将逐步从提高基层卫生设施 水平向提高卫生服务能力转变 这给医学教育的发展 带来新的契机 可以说 我们正处在一个对高等教育大发展非常 有利的大环境中 处在一个非常难得的发展机遇期 机遇难得 不容错失 看不到这一点 我们就会犯历 史性的错误 对我校而言 下一个五年是一个至关重 要的关键时期 我校目前正处向高水平教学研究型医 科大学的迈进期 处在新一轮建设和发展期 这几年 时间如果我们抓住了 对于我校实现新一轮的跨越式 发展将发挥重要作用 如果丧失这个机遇 要保住学 校目前的位置都非常困难 因此 制定切实可行的发展战略规划是学校当前 发展的迫切要求 是应对不断变化的外部环境的积极 措施 我们必须高度重视 十二五 规划的编制工作 站得要高 眼界要宽 更准确把握战略研究的全局性 长远性和重要性 二是明确思路 与时俱进 努力增强编制规划的 前瞻性 目前高等学校之间的竞争正由规模的竞争而转化 为水平和质量的竞争 各校都在致力于发展优势和特 第 5 页 共 21 页 色 以提高核心竞争力 面对高等教育发展的新趋势 各个高校的竞争意识 发展意识 赶超意识和危机意 识都比以往任何时候更加强烈 虽然从一些具体指标 分析 我校某些方面在省属高校中还具有一定优势 一些优势学科在全国乃至世界上都享有盛誉 然而 这种优势在其它高校的加快发展面前 越来越不是优 势 这样的形势 对我们既是压力 更是动力 我们 必须静下心来 认真分析 找出差距和不足 客观地 讲 各个高校起点不同 水平有高低差距 但这又是 可以转化的 谁化挑战为机遇的本领大 谁把机遇同 本校的实际结合得好 谁就能把机遇用好 乘势而上 赶超领先者 反之 就有可能错失良机 陷入被动 建设人民满意的高水平教学研究型医科大学 是第六次党代会和学习实践科学发展观活动中校党委 和行政制定的学校发展目标 高水平教学研究型医 科大学 是一个动态的概念 必须放在高等教育发展 大趋势中 放在国内高校争先进位的态势中加以理解 才能更好的理清我们的发展思路 这里 我想做两个比较 第一个是作为学校发展标志的学科平台建设 从 国家重点学科的分布情况看 全国 960 个重点学科分 布在 180 所高校 其中 60 集中在 35 所 985 工程 第 6 页 共 21 页 高水平大学内 国内一流大学一般拥有一级国家重点 学科的数目都在 10 个以上 而地方重点大学能拥有 一级国家重点学科的只是凤毛麟角 国内一流大学一 般拥有数十个甚至上百个二级国家重点学科 而地方 重点大学目前拥有二级国家重点学科的数目一般只有 几个 可见差距之大 与国内一流大学相比 地方重 点大学的科技创新能力和学术竞争力也都相对较弱 具有国际影响或对地方经济社会产生影响的重大科技 成果还很少 在为地方社会经济发展服务的能力等方 面也存在着很大的差距 服务国家和地方经济建设的 重大项目 重大工程和重大成果也偏少 另外 地方 重点大学现有的学科平台整体规模和水平尚普遍难以 满足做大强势学科和形成具有特色优势新兴交叉学科 的需要 第二个是国内独立设置的医科大学的比较 目前 我国综合性大学医学院 独立设置的医学院校共 199 所 其中 全国独立建制的医科大学仅 17 家 据国 务院学位办公室和教育部高校学生司发布的数据显示 得出的 中国大学排行榜 在中国大学医学排名中 我校排第 23 名 在独立的医科大学中 排名第 7 与位次优于我校的医科大学相比 依次是首都医大 8 个国家重点学科 2 个国家重点学科 41 个博士学 第 7 页 共 21 页 位授权点 中国医科大学 3 个学科具有一级学科博 士点 52 个博士学位授权点 5 个国家重点学科 1 个国家级重点学科 南方医科大学 6 个博士学位授 权一级学科 3 个国家重点学科 南京医大 博士学 位授权点 35 个 拥有 3 个国家重点学科 1 个国家 重点培育学科 哈尔滨医大 一级学科博士学位授权 点 4 个 二级学科博士学位授权点 41 个 国家重点 学科 3 个 河北医大 18 个学科具有博士学位授予 权 1 个国家级重点学科 1 个国家级重点培育学科 与我们排位相近的 重庆医大 26 个博士学位授权 点 国家重点学科 4 个 天津医大 博士学位授权点 44 个 国家级重点学科 5 个 福建医大 博士学位 授权点 22 个 与这些医科大学相比 我校既有发展优势 也明 显存在着办学空间狭小 办学层次有待提升 临床实 践基地不足 人力资源不足 办学经费不足等瓶颈问 题 针对瓶颈问题 我校近年在国家级科学进步奖 专业学位博士点 国家教学团队 博士后科研流动站 国家重点科研项目和重大支撑项目 优化特色学科专 业 多渠道筹资办学 办学空间拓展等方面取得一定 的突破 但完全找到并突破 破解发展瓶颈问题是一 个艰苦的过程 第 8 页 共 21 页 下一步的发展 我的思考是有这样四个关键词 第一个 质量 注重质量的发展是最好的发展 温 总理说过 高等教育面临的最大问题是如何提高质量 袁部长今年也指出 质量是教育的生命线 可以说 没有质量的持续提高 规模和数量扩大的社会效益就 会大打折扣 最近有 17 所医学院校在北京大学医学 部进行医学生综合技能比赛 南京医大名列第一 我 们也要积极主动地参与到里面去 第二个关键词是 特色 刘延东同志曾说特色就是优势 特色就是 优势所在 竞争力所在 也就是个性所在 大学都要 放弃模式化发展的方式 避免 同质化 趋势 从模 式化发展转换成特色性发展 每一所大学只有彰显特 色 才有存在的意义 学校资源有限 突出的矛盾在 于 学科发展需要与满足这种需要的人财物的不足 因此 必须坚持 有所为有所不为 有所为 就 是突出特色 在有限的领域和主攻方向上形成创新知 识和服务社会的优势 有所不为 不是无所作为 我们的学科在所有方向上都去创一流 不可能 也不 现实 要有所不为 要遵循学科建设的内在规律 将 精力集中在若干优先发展的学科方向上 重点投入 有所突破 从而实现 顶天立地 顶天 就是 要深入到学科的前沿 立地 就是根深叶茂 形 第 9 页 共 21 页 成雄厚的学科发展基础 第三个关键词是 体制机制 的改革 纲要 明确提出 要建立现代大学制度 办高水平的大学必须探索和本校相适应的管理体制 规模扩张时我们有一个相适应的管理制度 时代在发 展 我们的管理体制是不是还要固守先前 改革体制 机制既有依法落实和扩大高校办学自主权的外部问题 也有进一步完善高校内部治理结构的问题 我们最近 成立了一个领导小组 深化后勤改革领导小组 就 是要对与学校发展不相适应的后勤管理进行进一步改 革 以谋求适应新的发展 教学体制 科研体制 行 政管理体制也都不同程度地存在着不适应下一步发展 的问题 也都需要逐步加以改革 我们要坚持依法治 校 积极探索 党委领导 校长负责 教授治学 民 主管理 的有效实现形式 充分发挥学术委员会在学 科建设 学术评价和学术发展中的重要作用 完善教 职工代表大会制度 促进高校实现自我发展 自我管 理和自我约束 第四个关键词是大学的 对外交流 尤其要强调的是国际交流 这也是我们的弱项 当前 国际交流和合作日趋广泛 人才培养和跨国流动日益 频繁 文化的兼容并蓄日趋深入 一方面 我们对大 学的评价要借用国际标准 另一方面 我们要加快国 际交流的步伐 加强本科生 研究生的国际交流 将 第 10 页 共 21 页 优秀的学生 送出去 把国外的学生吸引进来 在这方面 国 际交流学院要有大的作为 在适当的时候 我们也要 建自己的国际交流学院大楼 制定规划的一个重要任务是面临发展路径的战略 选择 第六次党代会我们提出 质量立校战略 人才 强校战略 特色名校战略 开放合作战略 和谐兴校 战略等五大战略 实践证明 这些战略的方向选择是 对的 面对新的形势和任务 我们应该有新的思考 首先是跨越式发展战略 就是要通过改革创新 在办 学理念 办学战略 用人制度和管理体制等各个方面 突破原有的范式 达到一个新的更高的层次 我们在 建设 在发展 在前进 其它大学也在建设 在发展 在前进 而且他们前进的步伐并不比我们慢 所以 这里涉及到一个很重要的问题 就是要想真正赶上去 就必须比别人想的早 比别人动作更快 发展得更快 必须通过改革创新实现跨越式发展 使得学校之间的 差距不断缩小 而不是越来越大 其次是学科群发展 战略 学科群发展体现了科学发展的规律 现代科学 在高度分化的基础上出现了高度综合 相互渗透的态 势 形成了三代交叉学科 边缘学科 综合性学科 和汇流型学科 我们要进一步解放思想 通过引进学 第 11 页 共 21 页 科带头人建设新的学科 通过学科之间相互交融形成 新的学科 通过基础与临床相结合整合新的学科 以 我们骨干和优势学科为龙头发展 建设学科群 才能 形成学科的突破与发展 因此 应充分利用自己的行 业或区位优势 培育自己鲜明的学科优势 第三是多 渠道融资战略 现代科技的发展 高昂的医学办学成 本 使得我们对经费的依赖性越来越强 而市场经济 的发展 又使得高等学校在教育市场中的竞争越来越 激烈 在发展的问题上 教学科研型大学 难于像 研究型大学 那样容易争取到国家的支持 因此我 们应该具有多渠道融资的意识 抓住机会 多方筹资 从 我们抓住省部共建项目的机遇 获得国家财政 支持 5000 万元 大大改善了学校教学 科研硬件条 件 在临床学院建设上 我们也是采取十分务实的态 度 作为临床学院就是要承担所带学生的教学 住宿 等费用 这也是临床学院的贡献 实际上也为学校降 低了办学成本的压力 今后 利用自身优势积极主动 地进行多渠道融资 仍是我们生存与发展的一个主要 任务 第四是组织结构创新战略 事业越是发展 改 革越是深化 越是需要加强管理 改进管理 要牢固 树立向管理要质量 向管理要公平的理念 坚持一手 抓改革发展 一手抓科学管理 根据学校特点 我们 第 12 页 共 21 页 要注重组织结构创新和管理模式的转变 积极探索一 些行之有效的管理模式 第五是服务地方经济战略 积极以市场为导向 以地方社会 经济发展需求为目 标 开展教学 科研 医疗等服务社会活动 而在这 方面 我们的科研直接服务于地方经济发展的作用还 不明显 必须切实提高服务地方经济的能力 增强自 身的生存和发展空间 三是突出重点 抓住关键 努力增强规划的科学 性 大学制定发展战略和规划要分析七个问题 现状 预测 战略愿景 战略目标 战略重点 战略规划和 保障措施 实际上 规划得科学不科学 就是要说清 楚这样两个问题 即 建设一个什么样的大学 和 怎样建设这样的大学 包括 办成什么样的学校 怎么办这样的学校 用什么样的机制来办这样的学校 最后要办成规模多大 水平多高 条件具备到什么程 度的学校 办这样的学校还需要我们创造什么条件 采取什么措施 等等 这些问题说清楚了 规划制定 就会科学 学校 十二五 规划编制工作方案党委已经讨论 过了 会后就会下发 我们的指导思想是 以邓小平 理论和 三个代表 重要思想为指导 全面贯彻科学 第 13 页 共 21 页 发展观 以实施国家 中长期教育改革和发展规划纲 要 为导向 主动适应高等教育事业改革发展新趋势 和安徽省地方经济社会发展需要 确立建设高水平教 学研究型医科大学为总目标 科学 前瞻地组织编制 学校 十二五 总体规划 专项规划与部门规划 明 确 十二五 时期的指导方针 主要任务 发展重点 和保障措施 使其成为指导我校未来一个时期改革与 发展的宏伟蓝图和行动纲领 为推动安徽高等医学教 育发展 促进安徽医疗卫生事业进步和保障经济社会 发展做出更大贡献 学校 十二五 规划体系在功能上分为三部分 总体方案 安徽医科大学 十二五 建设与发展规划 三个专项方案 学科建设与发展规划 人才队 伍建设发展规划 校园建设发展规划 以及院 各职能部门的子方案 规划制定的主要任务有三方面 一是加强规划基 本思路研究 全面总结学校 十一五 规划 第六次 党代会决议实施情况和基本经验 重点加强对学校及 各部门 各单位 十二五 时期的面临形势 发展环 境 高水平教学研究型大学发展目标 发展思路 战 略举措 重大项目等方面深入研究 提出解决问题的 方向和途径 形成规划基本思路 为此 学校成立 第 14 页 共 21 页 十二五 建设与发展规划专题调研组进行专项研究 二是编制规划大纲 在调查研究 规划思路征集基础 上 根据规划编制的基本框架与思路 完成学校 十 二五 发展规划编制大纲及相关专项规划大纲 各职 能部门 直属附属医院和院要完成本单位的规划编制 大纲 并交校 十二五 发展规划编制工作领导小组 办公室备案 三是编制规划文本 在充分听取意见和 建议基础上 进一步修改完善规划编制大纲 并形成 规划文本草案 提交各种专家咨询机构 教代会 广 大教职员工广泛讨论 制定 十二五 规划 工作千头万绪 关键立足 全局 突出重点 处理好三个结合 做好十二五规划一定要立足于学校的全局 想问 题 出思路都要从全局出发 不能仅站在一个学院 一个专业或一个部门去看问题 做规划 必须眼观大 局 服从大局 维护大局 以全局意识统筹各方面的 发展 兼顾各方面的利益 十二五 期间面临的任 务十分艰巨 许多突出问题亟待解决 各单位可能都 会觉得本单位本学科的发展很重要 但有限的规划期 有限的政策资源不可能毕其功于一役 因此 我们还 要辩证地看待立足全局 面面俱到 人人照顾不是立 足全局 集中力量重点突破才是立足全局 因为有重 第 15 页 共 21 页 点才能集中力量办大事 有重点才有针对性 具体到我们学校 就是要重点做好学科 师资队 伍和校园建设规划 学科建设方面 要实现一级学科 博士点的奋斗目标 争取国家级重点实验室零的突破 新增国家级重点学科 要按需求定发展 以条件定规 模 凝练方向 突出重点 优化结构 培育特色 重 在创新 整体提升学校核心竞争力 要重视培育和发 展新的学科群 通过学科建设 带动科研水平的提高 在争取国家重大纵向项目上有新的突破 科研总经费 继续保持快速增长的势头 师资队伍建设方面 要根 据学校事业发展规模 建设一支数量相当 结构合理 素质优良的教师队伍 确立教师在学校的主体地位 逐步推进事业单位人事制度改革 实行灵活的用人政 策 充分调动各方面的办学积极性 实事求是 不拘 一格降人才 引进 培养 流动三者统筹考虑 协调 推进 内育外引 提高质量 营造环境 发挥效益 对于人才提倡 不同而和 和而不同 和 衷共济 始终把人才资源开发和队伍建设作为兴校 立业的第一推动力量 在校园建设规划方面 一要进 一步加快在现有校区建设 一体化新安医大 的步伐 二要面对现实 充分规划好现有校区 校区要有明确 功能定位 学生生活服务区 体育运动区 教学与科 第 16 页 共 21 页 研区 行政办公区 教职工生活区 努力打造成校区 三要通过一附院 二附院 四附院 口腔医院的建设 形成 一校四区 真正实现医院 临床学院一体化 管理 将高年级的临床医学 口腔医学学生的学习 生活 见习 实习均落脚在所属医院 四要加强基础 配套设施和校园文化建设 注重校园人文氛围的营造 和办学历史 校训精神 学风精神的延续 要以人为 本 重视协调各方面利益 努力为广大师生医护员工 创造一个优美 和谐的学习 生活 工作环境 处理好三个结合 要坚持立足当前与谋划长远相 结合 十二五 发展规划编制工作 应当在对校内 外环境和校情进行全面调查 科学分析的基础上 立 足学校当前实际和中长期发展的需要 准确把握现有 基础和发展潜力 找准存在的问题和不足 科学预测 未来发展趋势 在确定发展目标 发展思路和主要措 施时 做到既立足现实又富有远见 既具有可行性又 具有前瞻性 要坚持定性目标与定量指标相结合 突 出对规划目标 发展思路和保障措施等重点问题的研 究 在定性描述的基础上 能够量化的指标尽可能量 化 提高调研的科学性 要坚持重点突破与全面发展 相结合 紧密结合国家 地方经济社会发展需要 结 合学校发展实际 认真研究 十二五 期间需要突破 第 17 页 共 21 页 的重点 难点 事关学校发展全局 影响深远 辐射 带动作用明显的重点建设项目 统筹好重点与一般 整体与局部的关系 四是解放思想 求真务实 努力增强规划编制的 实效性 思想解放的程度 决定着改革建设的力度 而改 革建设的力度 决定着学校发展的速度 应当承认 学校与国内高水平医科大学相比差距很大 我们一直 在谈解放思想 一直在要求大家解放思想 但在具体 实践中总还有许多人认识不高 说到底就是思想上的 固步自封 观念上的因循守旧 习惯上的平均主义 因此必须进一步加大思想解放的力度 全力消除思想 中制约学校发展的消极因素 树立 能快则快 又好 又快 的发展意识 抢占先机 敢为人先 的机遇 意识和 不进则退 慢进也是退 的忧患意识 从而 使全校上下形成不畏艰难 顽强拼搏 开拓创新的氛 围 在制定学校发展的 十二五 规划时 我们一定 要突破固有的框框 要敢想 敢闯 敢干 敢于创造 性地开展工作 增加闪光点和创新点 要通过改变传 统的思维方式和工作模式 赋予规划以新的时代特色 从学校现状出发 着眼于学校的长远发展 勇于创新 第 18 页 共 21 页 形成新的办学特色和办学优势 要清醒估计面临的挑战和存在的困难 常言道 机遇与挑战同在 困难与希望并存 人无远虑 必有近忧 看不到机遇和希望 固然会丧失信心 无所作为 但对挑战和困难估计不足 则会安于现状 盲目乐观 丧失良机 贻误发展 在 解放思想 转 变观念 这个问题上 我们常常是谈的多 做的不到 位 例如 大家已经认识到 学科特色受制于学科的 交叉和学科结构的优化 但在着手学科结构 队伍和 资源调整优化时 就缺乏内在的动力和有效的机制 学校内部管理体制 特别是校 院两级管理体制的改 革已势在必行 加快发展的资源严重不足与仪器设备 的闲置低效矛盾突出 对于诸如此类的问题和矛盾 要下大决心 花大力气 动真格地去改革 一是要高度重视 确保质量 十二五 规划编 制工作 是一项具有战略意义的重要工作 事关学校 的改革与发展 事关每一个单位和全体教职医护员工 参与规划制定的各部门必须高度重视 切实加强领导 明确专人负责 选配业务骨干组建得力的规划编制机 构进行科学谋划和论证 按照学校统一安排 确保高 质量地按时完成规划编制工作 二是要突出重点 全面发展 在规划编制过程中 第 19 页 共 21 页 要围绕高水平教学研究型医科大学的办学目标 认真 总结 十一五 期间发展经验 科学分析我校各项事 业发展具有的