加强个私经济工会组织建设的思考

1 / 15加强个私经济工会组织建设的思考个私工会是个体私营企业经营者的“娘家” ，新形势下如何让“娘家”更温暖、让“娘家人”更贴心？我们组织工委、联合会 50 余名个私工会干部，对全县的重点会员企业、 “四个百户帮扶”活动中的部份会员企业、个私工委委员、部分工会会员和基层工会联合会进行走访。从 4 月 1 日起至 4 月 30 日止，共 30 天，在中江个私工委辖区采取召开调查会，上门座谈，慰问聊天，填写访谈表等方式，在 15 个工会联合会中，实地走访了 150 余名工会会员，30 个联合会干部。仔细听取他们的意见，所得材料不少。各地工会有不少经验和教训。工会工作内容非常丰富，不同地区又具有不同特点，我们调查基层联合会工作情况，希望能够给我们的领导在工会工作决策时提供一点参考；为工会干部提供一些思路经验并总结一些不足，让好的做法在更多的地方开花结果，让存在的问题引以为戒。一、工会工作成绩突出值得庆贺。1、工会组织更加健全。中江县个私工委有工会联合会 15 个， 。其餐饮行业、美容美发联合会各 1 个。有个协工会小组 184 个，其中生猪行业小组 78 个， （共有会员 1626 人。其中鲜销工会小组 73 个、会员 1543 人，贩运小组 4 个、会员 83 人）2 / 15其他行业小组 8 个。登记的会员 20632 个。共有工会干部225 个（含工会小组长） 。其中会员干部 215 个（含分布在各联合会的工委委员 16 个，联合会主席 15 个，小组长 184个）机关委员 8 个。根据上级安排，全县联合会均通过改选，由会员干部任联合会主席，工商所长任常务副主席。改选后的联合会运转正常，工作富有成效。2、工商对个私工委的指导力度加强，成效显著。工会工作历来受到县工商局领导的重视，仅2016 年以来，工商局主要领导曾经在各种工作会议上 18 次强调所属部门加强对工会的工作指导，并在硬件设施上给予保障，如：购个私工委办公室工作用车，要求并派专人落实在各联合会单设办公室。城关、南华、仓山、兴隆、服装城、永太、龙台、广福等联合会先后设立了工会办公室。城关联合会还制定了规章制度。龙台工商所近年来坚持在受理个体登记时，要求申请人找工会负责人在申请书上签字，家住永安的县个私工委委员袁顺勤说：“我们镇上的一个副镇长来帮家人办营业执照 ，工商所坚持要工会干部签字，平时工商所大事小事都叫我们一路去，提高了工会的威信，工商所领导和干部都对我们很尊重，关心生活，陪我们聊天，陪我们吃饭，还把我们拉出去考察学习。我搞工会工作几十年了，只有现在才扬眉吐气” 。3 / 153、工会干部无私服务，事迹生动感人。仓山分联合会主席王远多，在 07、08、09 年开展服务“三农”工作中，自己给钱购化肥 12 吨，扶持辖区内的贫困户。今年在走访会员中，带领工会干部走乡串户，在七天内完成了对各工会小组的走访、座谈。会棚工会小组长王周兴十几年如一日，将工会工作打理得井井有条，会员交口称赞，协助政府打街道，宣传党的方针政策，政府大小事都找工会商量，他是工商所和政府部门工作的得力助手，威信极高。在历年的工会工作中，年年圆满地完成了工会的各项任务。县个私工委委员王月华，时时处处都考虑会员权利，关心会员疾苦，08、09 年在该镇会员与卫生局、畜牧局收费的纠纷中，有组织，有领导，有策略的以工会干部的身份圆满地处理好了纠纷。在平时对会员的关心中，处处体现了组织的温暖。使该镇的工会工作经常处于领先地位。广福联合会通山小组长朱小斌，心中时刻装着会员，服务会员，为了让会员进货免除通山至马安烂路颠簸之苦，07 年带头捐款 20000 元并发动企业老总和个体工商户捐资，完成了约 20 公里路面修整。城关联合会的干部克服重重困难，走街串巷宣传工会相关政策法规，为工会宣传、贯彻执行党的方针政策付出了艰辛的劳动，取得了显著成效。永兴工会联合会的王力通，石和平是县个私工委委员，近年来自己筹集资金开展协会活动，收集4 / 15学习资料，开展知识竞赛。07、08 年动员会员捐赠钱、物，购买农具，化肥支援农业生产。近年来，共捐赠科达复合肥 4500 斤，镰刀 400 把，发放宣传资料 1600 余份（他们自己收集制作的政策法规和农业生产技术资料） 。2002 年以来还自发组织开展了多次文艺演出。龙台联合会永安工会小组长袁顺勤关心会员疾苦，经常以工会小组的名义垫钱参加会员的红白喜事。回龙联合会的李果城 07、08 年多次做罢市屠户会员的思想工作，为政府及相关部门稳定社会秩序奠定了基础。普兴工会组长叶长荣帮助工商所登记生猪屠宰头数，协助营业执照年检，各项工作都完成较好，特别是协助政府工作和服务会员卓有成效。去年他集资为当地会员及群众修建了一个水码头，解决了群众洗衣、洗菜难的问题。万福联合会干部李茂文 08 年被县委、县政府授予“2016 年度见义勇为公民”称号。富兴工会小组长肖光友，富兴镇人民政府专门发文委托办理政府应该办的日常事务。其他工会联合会干部如广福的叶胜贵，兴隆的郑世联、南华的刘业友等都是不错的工会干部。根据市、县工商局 “四百私企帮扶”活动精神，县个私工委会员四川雄健公司、盛源公司、中江欣业丝绸公司、四川奉献养殖公司工会分别到积金镇灵活村，兴隆镇老牛坡村，富兴镇天台村、合兴乡盘山村对四个村落实了帮扶计划，已送去化肥 20 吨，小麦种子补助现金 32005 / 15元，慰问品 52 份价值 3000 元。慰问金 3200 元（云山饭店）。其他帮扶计划正在落实。4、工会活动常开展，开支日趋合理。工会经费的使用认真坚持了 “三个三分之一”的原则。即“三分之一”用于工会工作人员和不脱产干部的工资、补贴； “三分之一”用于工会的工作经费；“三分之一”用于会员组织活动和扶贫济困。会费开支严格了手续和程序，防止违纪违法事件的发生。仓山，龙台等工会按年度支付了工会干部误工补助。龙台按年支付工会干部误工费 200 元，有的分会每人 70-100 元不等。比较之下城关，龙台、南华、广福做得最好。南华、龙台联合会按照工会小组会员的多少每年将小组活动经费拨到各小组，最多的 1200 元，最少的 300 元，用于联合会学习、开展活动、慰问会员、参加会员红白喜事送礼等开支，用钱的程序是，小组要发生开支以前，分别向联合会主席和汇报，经同意后在允许范围内开支，凭正规发票经主席签字后报销。费用节约转下年使用，超支自理。2016 年以来，城关、南华、龙台、广福、永兴等联合会都开展了文体活动，特别以城关、南华规模最大，效果最好。二、工会存在的问题不容忽视。我们在调查中发现，在汇报中听到的个别联合会相关情况，和在南华、回龙、兴隆个协会员那里听得的、6 / 15看到的情况完全相反。有些事情，则见所未见，闻所未闻。我想这些情形，个别工会可能存在。所有各种对工会不和谐的议论，都必须迅速矫正。中江县工商局和中江县个私工委对各种工作安排和工作思路，必须彻底地面对现实。只有这样，才对工会前途有所益处。因为目前工会的巩固和发展是一个极大的问题。中江个私工委成立十多年来，由收取工会会员费来支撑庞大组织的开支到靠上级工会拨款维持工会的生存，将有十多万元无处筹措，其势如车薪杯水，形势险恶。任何从事个私工会工作的同志都将在个私工会的生存与发展中接受考验。是坚定地站在他们的前头领导他们继续前进呢？还是站在他们的后头在困难面前指手画脚地批评他们呢？我们肯定选择前者而不是后者。经调查，下列问题值得研究。1、工会联合会组织机构，工会干部及与工商所的关系。全县工商所所在地都建立了工会组织。在 2016年以前，工商所长兼联合会主席。各个协小组长都是由会员担任。07 年以来，县个私工委根据上级工会的文件精神，发文件要求各联合会改选主席和完善组织机构，在走访中，一郑姓委员反映说：“联合会机构倒是有，但有的地方联合会主席不知道是谁，干部不明确，不便于开展工作， ”当我们问及工会小组情况时，负责一乡场工会工作的刘同志7 / 15说：“组织机构要健全，各小组就要确定组长，比如我，我在负责这个乡场的工会工作，但我不知道是什么职务，辖区的其它乡镇工会负责人我也不知道，有的人认识，但不熟，他又说：“要搞好工会，还得严格按工会法办，自己要负起责任来，完全指望某某机构来搞好工会工作，可能性不大。但话又说回来，他们也有他们的事，工商部门不插手也不行，因为我们毕竟是社团组织。 ”对于工会与工商所的配合问题，一李姓委员反映说：“我到 工商所去汇报工作，去了多次，见不到人，也不知道是哪个在管工会工作，县个私工委的文件我们看不到，工作只有按老规矩办，活动也无法开展，我们只有按报纸上的办一下” 。当我们向会员了解工商指导工会工作的情况时，一王姓组长说：“有时还是可以，但有时我们主动根据三自教育方针开展工作，希望能够得到工商所的支持，但现实是，工商干部不但不支持，反而说：有你球相干，不关你的事，无事找事等，我们原来的 所长就做得好，有什么事就找我们商量，放心让我们去做，现在找他们很困难，他们也不找我们。 ”当谈到会员数量时，一石姓委员说：“会员走了的、死了的都未注销，会员数量不大准确”在工会与工商的沟通上，一肖姓理事说：“平时工作我们积极在做，上面有个什么事情不给我们说，如慰问伤病会员，不与我们通气，我们感到赌气”当与干部们谈到工会的社8 / 15会地位和威信时，一刘姓组长说：“要有社会地位和威信，平时就要体现工会的存在，现在是开会时才有工会，平时没有体现出来，我认为，要体现工会的存在就必须开展活动，要开会，要学习，工商所平时的一般活动可以叫工会会员参加，尤其是年终总结会一定要开。 ”当问到会员对组织的认识程度时，一工会组长说：“联合会、工会小组很多没有公章，或者公章保存在工商所，还有会员说：工会不存在了，公章都收了，组织要撤了，还有个别会员不知道工会是什么组织，只知道有个工会，啥子叫工会，在他们头脑中未形成印象。 2、会员的数量。2016 年低，经过工商部门登记的会员 20632 个。会员的实际数量可能有二万九千多。因为个体工商户入会大多数每个执照只写一个人的名字，而从业人员未登记，故个体工商户一万，会员便有约一万四千余。在中江已经办理了营业执照的个体工商户中，差不多都加入了20632 组织。事实上，有很多 20632 在统计时都将未入会的无照个体工商户纳入了会员统计对象。如果再加上这些“准”会员，其数量可能增加 25000-35000 人。3、工会联合会的活动。个别联合会的活动开展得少，有干部反映说：“有些会员面对个别联合会既未组织学习，又未开展活动的现象说，工会垮杆了！没有动静9 / 15了， ”一乡场上的王组长说：“原来的所长在时，工会工作很和谐。现在虽然得不到工商所更多的支持，但我们仍然有信心把工作搞好，不管现在与他们是否和谐，到工商所找不找得到人，我与组长商量；一是主动争取工商所的指导，多汇报多沟通。二是通过政府的参与和我们的努力通过开座谈会、经验交流、开总结会等形式把工会的工作搞好” 。走访中，反映工会经费紧张，工会活动难开展的占被访谈人 80%，其中有 70%的人能够理解联合会的难处。特别是委员们都能站在客观的立场上反映问题。4、工会干部的待遇。为避免很多工作上的麻烦，从 2016 年 12 月起，中江县个私工委就停止了工会会员费的收取。工会的活动经费是原来剩下来的，县总工会又连续 5 年没有给个私工委拨款，所以工会经费非常紧张，近年来个私工委开支有相当一部分是挤占中江县个私协会的会员费，现在已经到了无法维持地步了。会员干部的待遇是比较敏感的问题，访谈中，有 40%的被访人都谈到了待遇问题。在一次讨论会上，有几个会员干部提出了买保险的事，当即遭到大多数委员的反对，他们说：“社团组织的干部以义务服务为主，干部是选举产生，不可能买保险”这体现出了工会干部的觉悟和政策水平。但对于工会干部个人的误工补助则提的人较多。李组长说：“我们前年拿 200 元，去年好 72 元。 ”王组长10 / 15说：“我们年终有的干部拿了 50 元。刘理事说：“我们偶而碰到一起，都有怨言，有的说：叫啥子组织，牛工钱都拿不到” 。从反映的情况看，极个别工会干部没有拿到误工补助确有其事，误工补助偏少，也是事实。5、主席们的工作建议。在访谈中，95%以上的工会干部就存在的问题提出了工作建议，主要是：（1） 、县个私工委要多下来检查工作，宣传党的方针政策，交流思想，与联合会多联系。坚持对私营企业会员单位的走访。（2） 、工会的文件最好邮寄到委员和小组长手里，便于学习贯彻。（3） 、经常组织学习，开展活动，为提高工会干部的威信，有事工商部门要多与工会干部商量，除执法检查外，尽可能叫工会干部协助或参加工商日常事务活动。（4） 、最好按工会小组会员人数按比例核拨小组经费用于小组学习、慰问会员，开展活动等，使用时经过工商所长同意，凭有效发票报销，结余转下年使用，超出自付。（5） 、工会干部的误工补助最好参照现在的小工价格，按每月一天或按实际误工计发。或者由县个私工委制定统一标准，由各联合会按季度发放。11 / 15（6） 、为解决工会经费的困难，各小组在完全征得会员同意的情况下，收取适当的学习费弥补经费的不足。也可以由县个私工委向县总工会申请恢复收取工会会员费。三、解决问题的设想。（一） 、统一认识，强化上级工会和工商对工会的工作指导。1、统一认识，一是请上级工会加强对个私工委的工作指导，另外，请工商局主要领导在工商局中层干部会上反复强调工商行政管理机关对工会、个协、私协工作进行指导，是国务院赋予工商行政管理机关的重要职责，是对个体私营经济加强监管的重要内容，也是保证个体私营经济健康发展的客观要求。 二是要求工商干部必须提高认识，转变观念，要从讲政治的高度认识对工会和个、私协会工作指导的重要意义。采取切实可行的措施，加强对工会的工作指导，支持工会根据工会法独立自主地开展活动。三是要在思想上不放松工会工作，要将工会工作纳入主要工作议事日程。四是工商局和工商所在安排工作时，将工会工作同布置，同检查，同考核。2、加强对工会的业务工作指导。各工商所、股、室、队、要行使好对工会的指导职能，切实负起指导责任。对工会的工作指导主要体现在政治方向的把握、政策法规12 / 15的指导、业务工作的支持和组织制度的保障上。上级工会、工商部门对工会工作既不能包办代替，也不能放任不管。工商部门各级领导要定期听取个协工作汇报，建立必要的工作联系制度，做到政治上把关、组织上保障、工作上支持、生活上关心，促进个协工作的全面开展。（二） 、主动接受工作指导、积极开展工会工作。个私各位各联合会接受工商行政部门的工作指导是国务院对工商部门新三定方案的规定。也是工会法的明文规定。1、工会要坚持政治建会的原则，坚持接受工商部门的工作指导，坚持向所在地工商所汇报制度，主动争取工商部门的工作指导。2、搞好组织稳定工作，根据独立办会、民主办会的原则，继续完善组织机构，改选工会干部。3、履行入会手续，稳步发展会员，循序渐进地建好会员档案。积极稳妥地作好退会会员的思想工作。建立健全各项规章制度，使各项工作法制化，制度化。4、协助工商部门搞好个体工商户信用分类监管工作。探索个私工会开展“自我管理、自我教育、自我服务”教育新模式，促进和激励工会会员增强守法守信意识。（三） 、改革工作方法，增添工作措施。13 / 15中江县工商局历届领导非常重视工会工作，特别是现任局长多次在工商局中层干部会上提出：“树立工会工作搞好了，工商行政管理工作就搞好了一半的思想。思想上不放松工会工作，要将工会工作纳入主要工作议事日程” 。近年来，我委在县总工会和工商局的强有力的指导下，工作成绩突出，受到了省、市相关领导的肯定。但调查中反映出来的问题虽不能完全代表个私工会工作的现状，但所反映出近年以来由于种种原因使工会工作极个别地方存在组织机构不稳定，部分工会干部补助不能兑现或补助标准偏低，工会学习偏少，活动开展不多，影响面不宽，导致会员入会积极性低下，甚至有的会员提出退会要求，工会活动难开展等问题仍然不容忽视、针对问题，根据各联合会的实际，我们提出如下工作建议：1、建立县个私工委与联合会的工作联系制度。要求县个私工委定期对联合会工作进行检