卫生长期人才发展的规划纲要

卫生长期人才发展规划纲要卫生长期人才发展规划纲要 2010 20202010 2020 年 年 为进一步加强卫生人才队伍建设 更好实施人才强卫战略 根据 江西省中长期人才发展规划纲要 2010 2020 年 赣发 2010 10 号 结合深化医药卫生体制改革目标任务 结合我省卫生系统实际 制定本纲要 一 指导思想 基本原则和目标任务 一 指导思想 一 指导思想 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实 科学发展观 全面落实医药卫生体制改革精神 尊重劳动 尊重知 识 尊重人才 尊重创造 大力实施人才强卫战略 从我省卫生工 作实际出发 创新人才工作体制机制 完善人才培养 引进和使用 办法 促进卫生人才结构调整 优化卫生人力资源配置 推动我省 卫生事业持续 快速 协调 健康发展 为更好的服务经济社会 保障人民群众健康需要提供坚强的卫生人才保证和智力支持 二 基本原则 二 基本原则 1 1 突出重点 整体推进 突出重点 整体推进 以培养高层次杰出骨干人才和打造基 层卫生人才队伍为重点 抓好中青年专业技术骨干人才队伍建设 整体推进医疗保健 农村卫生 公共卫生 社区卫生 中医药 食 品药品监督管理和卫生管理等各类人才协调发展 2 2 立足省情 服务医改 立足省情 服务医改 从江西经济发展和卫生工作实际出发 因地制宜开展人才工作 围绕人才培养 吸引 使用三个环节 努 力用制度和机制留住并用好人才 结合当前深化医药卫生体制改革 工作 全面提高卫生从业人员服务能力 加快全省卫生人才队伍建 设 为完成医药卫生体制改革目标任务提供智力支持 3 3 总量适当 结构合理 总量适当 结构合理 合理规划卫生人才队伍总量和结构 调整高等医学院校招生规模和专业结构 适度提高全科医生和执业 医师的比例 协调发展护理 预防保健和医技等专业 加大人才引 进力度 规范人才流动机制 优化卫生资源配置 促进全省卫生人 才合理分布 4 4 统一规划 行业管理 统一规划 行业管理 省里制定全省卫生人才发展规划的指 导原则和主要政策 对规划实施情况进行督导检查 各地根据全省 规划要求 结合地方实际 科学制定当地卫生人才发展规划和具体 实施办法 积极构建政府 社会 市场和单位各司其职的人才管理 机制 结合属地化管理 逐步实现卫生人才的全行业管理 优化省 内卫生人力资源配置 解决局部地区和个别单位人才资源短缺与人 才积压并存的现象 三 目标任务 三 目标任务 1 1 总体目标 总体目标 在医学重点领域聚集和培养若干名在全国有影响力的医学杰出 骨干人才 打造省内乃至国内知名的医学专业品牌 培养一批在国 内有竞争力的创新型专业人才 加强以全科医生为重点的基层卫生 人才队伍建设 统筹推进各类人才队伍建设 培养造就一大批在本 职岗位创新创业创优的各类优秀人才 人才竞争力显著增强 人才 体制机制更加完善 人才发展环境不断优化 各类人才结构和分布 更加合理 基本建成具有一定影响力和竞争力 特色鲜明的卫生人 才队伍 实现人才强卫目标 2 2 具体目标 具体目标 卫生人才队伍不断壮大 到 2015 年和 2020 年 分别选拔培养 15 名和 20 名左右医学杰出骨干人才 25 名和 50 名左右创新型医学 专业人才 1000 名和 2000 名左右中青年学术技术骨干人才 3200 名和 5000 名左右农村卫生人才 到 2020 年 全省卫生专业技术人 员总量达到 20 万人以上 卫生人才素质大幅度提高 到 2015 年 全省卫生人才中 本科 及以上学历人员达到 25 左右 大专学历人员达到 50 左右 副高及 以上职称人员占 10 左右 中级职称人员占 35 左右 到 2020 年 执业医师中 具有本科以上学历的比例达到 80 其中具有硕士以 上学历的比例达到 30 基层医疗卫生机构的临床医生具有大专以 上学历的比例达到 60 其中具有本科以上学历的比例达到 20 乡 村医生达到中专以上学历水平达 50 其中达到大专以上学历水平 达 20 护士中具有大专以上学历的达到 80 其中具有本科以上学 历的比例达到 30 城市医疗机构卫生专业技术人员职称 高 中 初级比例分别达到 15 40 45 基层医疗卫生机构卫生专业技 术人员职称 高 中 初级比例分别达到 10 25 65 卫生专 业技术人员继续教育普及率达 80 卫生人才结构更加合理 医疗专业技术人才 公共卫生专业人 才 食品药品监督管理人才 卫生管理人才等各支队伍建设更加协 调 医学杰出骨干人才 创新型医学专业人才 基层卫生专业人才 队伍建设统筹推进 地区 城乡之间卫生人才队伍协调发展 到 2015 年到 2020 年 全省综合性医院的医生和护士比例分别达到 1 1 5 和 1 2 社区医生和护士的比例分别达到 1 1 2 和 1 1 5 到 2020 年 平均每万城市居民至少拥有 5 名全科医师和 3 名公共卫生医师 每万农业人口有 2 名以上执业医师 3 名以上执业助理医师 乡镇 卫生院医疗人员和医技人员比例达到 1 0 3 左右 二 人才队伍建设主要任务 一 突出培养一批医学杰出骨干人才 一 突出培养一批医学杰出骨干人才 医学杰出骨干人才是指在省内医学领域具有领先水平和权威地 位 在国内有一定影响力 为我省乃至全国医疗卫生事业发展做出 较大贡献的高层次卫生人才 加大对医学杰出骨干人才的培养 资 助和表彰奖励力度 在课题申报 科研经费 出国培训和学术交流 等方面给予支持 加强医学科研基地建设 打造一批有影响的国家 级 省部级重点学科和重点实验室 为医学杰出骨干人才开展工作 创建平台 创新引进人才的方式 改善引进人才的工作 生活条件 吸引高层次人才来赣工作 做好国家新世纪百千万人才工程 卫生 部有突出贡献中青年专家 卫生部医学杰出骨干人才选拔推荐工作 到 2015 年和 2020 年 我省医学杰出骨干人才数量分别达到 15 人和 20 人 二 着力打造一支创新型专业人才队伍 二 着力打造一支创新型专业人才队伍 创新型专业人才是指能以第一完成人身份获得省部级科研成果 奖及以上 或以第一负责人身份承担省部级重点科研项目及以上 或在常见病 多发病 疑难杂症的诊断治疗和疾病预防控制工作中 做出较大成绩 成功开展医疗技术创新项目 对本学科水平的提高 有促进作用 得到同行公认的卫生专业人才 通过组织实施 创新 人才及学科团队建设工程 以打造医学创新团队和品牌学科为载 体 坚持以学科建设为龙头 以平台建设为依托 以科技项目为支 撑 建设一支高水平的创新型医学人才队伍 创新人才培养模式 突出培养卫生专业人才的科学精神 创造性思维和创新能力 激发 创新潜能 加大对创新型专业人才的发现 培养 使用和资助力度 增加技术创新在卫生人才表彰奖励中所占的比重 加大国内外创新 型专业人才引进力度 以事业留人 感情留人 待遇留人 到 2015 年和 2020 年 我省知名品牌学科分别达到 10 个和 20 个 创新型专 业人才达到 25 人和 50 人 三 重点加强农村卫生人才队伍建设 三 重点加强农村卫生人才队伍建设 贯彻落实江西省基层卫生人才队伍建设规划 以人才的培养 输送 帮扶 稳定等四个方面为抓手 以全科医师岗位培训和住院 医师规范化培训为重点 加强县级医疗卫生机构的 龙头 作用 打造乡镇卫生院全科医生队伍 全面提升农村卫生专业技术人才队 伍的整体水平 通过开展定向培养乡镇卫生院医学生 住院医师规 范化培训和选拔培养农村卫生专业技术带头人等措施 抓好农村卫 生人才培养工作 通过实施乡镇卫生院招聘执业医师 三支一扶 等项目 抓好农村卫生人才输送工作 通过派遣卫生人才服务团 实施万名医师对口支援农村卫生等 抓好农村卫生人才的帮扶工作 通过深化人事制度改革 开展岗位设置 实施绩效工资 完善收入 分配制度 健全社会保障机制 抓好农村卫生人才队伍稳定工作 到 2015 年和 2020 年 每万农业人口执业医师人数分别达到 1 名和 2 名 执业助理医师人数分别达到 1 5 名和 3 名 农村卫生专业技 术带头人分别达到 3200 名和 5000 名 农村卫生人才总量基本适应 人民群众医疗卫生服务需求 四 统筹推进各类人才队伍建设 四 统筹推进各类人才队伍建设 围绕深化医药卫生体制改革要求 加强卫生人才队伍建设规划 统筹推进各类卫生人才队伍建设 以农村卫生人才队伍建设为重点 统筹推进医疗保健 公共卫生 社区卫生 中医药 食品药品监督 管理和卫生管理等各类卫生人才协调发展 遵循医学人才成长规律 兼顾当前需要与长远发展 逐步完善卫生人才培养制度和培养体系 到 2020 年 打造一支具有一定规模 结构基本合理 综合素质良好 的卫生人才队伍 基本能够满足我省卫生事业持续发展的需要 三 实施重大卫生人才工程 一 全民健康卫生人才保障工程 一 全民健康卫生人才保障工程 1 加强现有人员选拔培养力度 完善卫生人才培养开发机制 打造一支能够满足不同人群健康需求的卫生专业技术人才队伍 为 实现人人享有基本医疗卫生服务提供坚实的人才保障 一是构建卫 生人才高地 抓好高层次卫生人才队伍建设 培养一批医学杰出骨 干人才 造就一支在国内有一定知名度 部分学科能跻身国际学术 研究领域的高级专家群体 并给予科研专项经费支持 二是打造卫 生人才梯队 抓好中青年学术技术骨干队伍建设 培养一大批年富 力强 专业技术好 有发展潜力的中青年专家 三是筑牢卫生人才 基础 抓好基层卫生人才队伍建设 以全科医生培养为重点 通过 各种途径 为基层医疗卫生机构培养一批适宜人才 吸引一批优秀 人才 留住一批合格人才 2 加大国内外人才引进力度 重点加大高层次卫生专业技术人 才引进力度 采取硬性引进和柔性引进等多种方式 引进具有正高 级职称或博士学位 经教育部认定 在学术技术领域具有较深造 诣和突出成果 在国内外处于领先水平的学术技术带头人 国家有 突出贡献的专家 引进的高层次卫生专业技术人才可不受编制 增 人计划的限制 用人单位根据实际情况给予引进的高层次人才一定 数量的科研启动经费 优先予以科研立项并申请科研项目择优资助 经费和课题经费 结合开展 赣鄱英才 555 工程 加强与省外 国外高层次卫生人才的联系 适时可组织到国外考察洽谈 物色拟 引进人选 同时 加强省内高层次创新创业卫生人才选拔推荐工作 力争每年有 10 名左右高层次卫生专业技术人才入选 赣鄱英才 555 工程 计划 二 创新人才及学科团队建设工程 二 创新人才及学科团队建设工程 1 打造医学品牌学科 以我省医学领先学科为基础 结合重点 实验室建设和卫生事业发展需求 在优势学科领域集中力量 重点 建设 通过 打擂台 社会评价等形式 树立一批省内家喻户晓 国内跻身先进行列的医学品牌学科 通过设立学科建设专项基金 优先进行课题立项 邀请国内外专家参与项目合作 大力推广科技 成果和医学新技术等途径 为品牌学科的发展提供有力保障 鼓励 品牌学科不断提高科研水平 积极引进新技术 新项目 扩大学科 辐射范围 增强业务能力 实现医 教 研全面发展 发挥品牌学 科在创新型人才培养中的载体作用 搭建人才开发与利用平台 为 创新型人才及其团队成员素质提升提供条件 2 培养创新型人才队伍 创立高校 医疗机构 重点实验室联 合培养人才的新机制 资助中青年学术骨干人才出国 境 学习进 修 加大高层次人才引进力度 通过开展 新世纪百千万人才工程 突出贡献中青年专家 国家名老中医传承计划 全省 卫生系统学术技术带头人 等计划 培养造就一批紧跟本专业领域 发展趋势 拥有技术专利或具有创新性研究 医德高尚 学术技术 水平国内领先的创新型人才 在政策待遇等方面对创新型人才给予 一定倾斜 对取得突出贡献的人才进行表彰奖励 鼓励创新型人才 在品牌学科建设中发挥 领头羊 作用 加强国内外合作交流 充 分发挥团队力量 带动品牌学科发展 3 选拔中青年后备力量 立足打造卫生人才梯队 提升我省未 来卫生人才竞争力 按照 高标准 高质量 的原则 实施中青年 学术技术骨干人才培养计划 依托省内外医学高等院校 培训机构 和科研机构 建立 中青年学术技术骨干培训基地 为创新型人 才提供后备力量 三 农村卫生人才培养工程 三 农村卫生人才培养工程 1 实施定向培养乡镇卫生院医学生计划 从 2010 年开始 采 取自愿报名 签订协议 免除学费 定向培养 定向就业的方式 培养乡镇卫生院专业技术人员 计划用三年时间 为乡镇卫生院定 向培养本科临床医学专业医学生 1600 人 专科医学专业毕业生 1000 人 达到每个乡镇卫生院有一名以上大学本科临床医学专业毕 业生及医学专科 公卫 医技 毕业生的目标 2010 2012 年 每年定向招收 866 名左右 其中 5 年制本科 533 名 3 年制专科 333 名 医学生实行免费教育 临床医学本科采取 全科型模式 除完成教学大纲规定的课程设置和教学时数外 增加 全科医学和农村常见病诊疗技术等课程 医学专科采取分专业培养 放射 检验 公共卫生等 主要培养医学诊疗和防保专业技术 人员 定向生参加全国高校统一入学考试 与非定向招生同时录取 培养院校定向招生计划在该校调档分数线上不能完成的 可在该校 调档分数线下 20 分以内 同批录取控制分数线以上 由省高招办补 充投档 若仍完不成定向招生计划 则就地转为非定向计划执行 定向生学习期间免除学费 省财政每年安排 2350 万元专项经费 按实际录取报到定向生人数 本科生每人每年 7000 元 专科生每人 每年 5000 元的标准划拨培养经费 定向生学习期满取得毕业证书 本科须取得学位证书 后 凭报到证到定向所在县 市 卫生局 报到 纳入地方编制管理 需在乡镇卫生院连续服务至少 5 年 定 向生违反协议的按以下办法处理 退还全额学费 缴入国库 不予 报考执业 助理 医师资格 不予办理执业 助理 医师资格注册 5 年内不转递毕业生档案 全省县级以上单位 5 年内不予入编录用 2 继续开展招聘执业医师到乡镇卫生院工作项目 面向社会招 聘执业医师到乡镇卫生院工作 到 2012 年 计划累计招聘 500 名执 业医师 实现每个乡镇卫生院有 1 名以上执业医师的目标 受聘医师服务期为 5 年 在此期间内 中央对受聘医师每人每 年补助 2 万元 省财政配套补助每人每年 1 万元 受聘医师纳入乡 镇卫生院编制内管理 人事关系转入招聘的乡镇卫生院 享受同等 人员工资福利待遇及其他规定的优惠政策 受聘医师服务未满 5 年 的 不享受本方案政策 其人事关系转到政府人才交流服务机构 积极创造条件 鼓励受聘医师 5 年聘期结束后继续留在乡镇卫生院 工作 3 选拔培养农村卫生专业技术带头人 在前期培养基础上 继 续选拔具有大专以上学历 中级以上职称 年龄在 45 周岁以内的乡 镇卫生院卫生专业技术人员进行重点培养 到 2015 年 累计培养 3200 名左右农村卫生专业技术带头人 实现每个一般乡镇卫生院至 少拥有 1 名 中心卫生院至少拥有 2 名专业技术骨干 到 2020 年 累计培养 5000 名左右农村卫生专业技术带头人 实现每个乡镇卫生 院有 3 名以上业务骨干 有 1 个技术团队 省卫生厅每年在全省范围内选拔 200 名左右具有大专以上学历 中级以上职称 年龄在 45 周岁以内的乡镇卫生院卫生专业技术人员 进行重点培养 培养对象由省卫生厅统一管理 市 县卫生局分级 培养 各地依托本地医学院校等培训基地举办培训班 聘请有关的 专家 学者为培养对象提供指导 定期选派培养对象进修学习 设 立培养对象专项经费 资助培养对象参加急需的业务培训和科研项 目 培养对象在科研申报 进修学习 职称评审等方面享受优先安 排和照顾 4 实施 卫生人才服务团 计划 从 2010 年起 由省 市医 疗卫生单位共同选派 100 名左右副高职称以上人员到县级医疗卫生 机构挂职服务 县 市 区 级医疗卫生机构每年选派 1000 名左右 中级职称以上人员到一般乡镇卫生院挂职服务 服务期限均为 1 年 力争通过 卫生人才服务团计划 促使我省卫生系统长年保持 1000 名以上医疗专家在县 乡两级医疗机构服务 达到帮扶和培养 提高基层卫生专业技术水平的目的 5 实施 万名医师支援农村卫生工程 全省三级医院 综合 医院为主 包括中医院 每年向国家扶贫开发工作重点县的每个县 医院和工作基础较差的县医院派驻 3 5 名 中医院派 2 名 副主 任医师以上人员或高年资主治医师进行对口帮扶 并可根据需要选 派一名护理管理人员 每名派驻人员连续工作一年后轮换 努力做 到派出一支队伍 带好一所医院 服务一方群众 培训一批人才 全省三级医院 综合医院为主 包括中医院 每年向国家扶贫 开发工作重点县的每个县医院和工作基础较差的县医院派驻 3 5 名 中医院派 2 名 副主任医师以上人员或高年资主治医师进行对口 帮扶 并可根据需要选派一名护理管理人员 每名派驻人员连续工 作一年后轮换 中央财政按照一定的标准对派出机构给予补助 支 援医院保证派出人员原有的工资 福利待遇不变 派出人员不得收 取受援医院的任何补贴和奖金 6 做好农村卫生人才队伍稳定工作 深化乡镇卫生院人事制度 改革 加强岗位设置与管理 实施绩效工资 完善收入分配制度 对农村卫生人员在职称晋升 继续教育等方面给予一定的倾斜 有 条件的地方可以设立艰苦边远地区津贴 继续开展 从事农村卫生 工作三十年荣誉奖 和 优秀乡村医生 的表彰 对获奖人员给予 一定的照顾和倾斜 7 采取其他培养措施 建立健全农村卫生人才定期培训制度 对乡镇卫生院在岗卫技人员每 5 年进行一次全员培训 对村卫生室 在岗人员每 2 年培训一次 乡镇卫生院和村卫生室每年选派 1 名技 术骨干和乡村医生到上级医疗卫生机构集中培训 开展 三支一扶 工作 每年招募 150 名左右医学院校毕业生到社区和乡镇卫生院工 作 实施 二培二建 计划 把医德医风好 技术能力强的卫生专 业技术人员 培养成农村卫生学术技术带头人 把政治素质好 组 织管理能力强的农村卫生学术技术带头人 培养成乡镇卫生院院长 实施全科医生特设岗位项目 对优秀的专业技术人才到基层卫生机 构工作 可以按有关规定申请设置特设岗位 对特岗医生予以优惠 政策 2010 年起 取得资格的全科医师或应届医学毕业生 到乡镇卫 生院和社区卫生服务中心 站 工作 可以按照国家有关规定申请 设置全科医生特岗 特设岗位人员聘期内执行国家统一的工资制度 和标准 鼓励特岗医生长期在城乡基层医疗卫生机构工作 空出岗 位应优先用于聘用安排特岗全科医生 或由省级卫生行政部门优先 安排继续医学教育 同时 县级医疗机构 城市医院公开招聘人员 同等条件下优先聘用具有特岗全科医生工作经历的人员 四 公共卫生人才推进工程 四 公共卫生人才推进工程 1 加强疾病预防控制队伍建设 实施公共卫生重点学科建设项 目 设立学科建设基金 培养一批在全国有一定影响力 包括流行 病学 实验室检测和卫生应急等方面的公共卫生专家 明确各类人 员准入标准和条件 提高现场流行病学调查处置 计划免疫 危害 因素监测等人员比例 充分利用网络教育资源 加大专业人员岗位 培训力度 完善培训考核机制 不断提高培训效果 切实提高疾病 预防控制人员技术水平 乡镇以上医疗机构要配备公共卫生专职人 员 对医院疾病谱变化进行流行病学调查和分析 为卫生行政部门 提供群体预防的建议 2 加强卫生应急队伍建设 组建不同类别的卫生应急处理专业 技术专家组 形成分级管理 分类设置 覆盖全面的应急专家资源 信息网络 完善扩充现有应急专业队伍 建设应急培训演练基地 制定各类应急管理的培训规划和大纲 明确培训内容 标准和方式 完善培训网络 2015 年以前 全省所有卫生应急管理人员轮训一遍 卫生应急专业队伍人员实现每年至少集中轮训一周 开展应急演练 建立演练评估机制 根据评估结果及时修订应急预案 省 市突发 公共卫生事件应急指挥中心每两年至少组织 1 次突发公共卫生事件 综合演练 3 加强卫生监督队伍建设 建立和完善 依法行政 政事分开 综合管理 的卫生监督执法体制 在引进公共卫生 医学人才的基 础上 适度引进法律 信息和管理等方面的人才 建立岗位培训制 度 实行统一规划 分类培养 分级指导 建立专业技术岗位轮岗 制度 拓宽卫生监督人员知识面 提高综合执法能力 加强卫生监 督管理人员 基层卫生监督人员的培训力度 培养一批复合型卫生 监督管理人才 各专业学科带头人和基层监督实用型人才 4 加强妇幼保健队伍建设 注重将保健与临床相结合 培训与 引进相结合 学历教育与技能教育相结合 建立妇幼保健人员考核 制度 强化监督约束和激励机制 建设妇幼保健专题培训基地 开 展业务技能短期培训 争取与高校联合办学或委托培养 开展继续 学历教育 加大对基层妇幼保健人员的培训力度 提高基层人员产 科急救和高危筛查能力 推广基层妇幼保健适宜技术 5 加强血吸虫病防治 职业病防治和健康教育等专业人才队伍 建设 加强血吸虫病防治机构建设 完善各级血吸虫病防治机构编 制和岗位设置 通过开展血防新知识 新技术集中培训和血防工作 现场会等活动 提高从业人员素质 构筑血吸虫病防治事业的人才 梯队 实施职业病防治人才培养计划 分级 分类培训职业病防治 专业人才 运用继续教育 轮岗进修 在线学习 专题培训等多种 方式 提高全省职业病诊疗 预防控制和监督管理等能力 探索建 立职业病诊断医师规范化培训制度 扶持职业病防治重点学科建设 培养一批学术技术带头人 加强健康教育专业机构建设 开展在岗 人员的专业培训 将人员培训纳入单位考核机制 定期进行考评 建立健康教育讲师团 深入城乡社区 学校 机关 企事业单位开 展健康教育 鼓励各医学院校 医疗卫生机构中有良好传播能力和 专业技术水平的人员加入健康教育讲师团 积极组建健康教育志愿 者队伍 开展社区健康教育和健康促进活动 五 食品药品监督队伍建设工程 五 食品药品监督队伍建设工程 1 加强领导班子建设 增强领导干部的政治意识 大局意识和 忧患意识 提高学历层次 通过开展专项培训 增强各级领导干部 的综合素质和专业能力 特别是要掌握社会主义市场经济知识 法 律知识 现代管理和现代科学技术知识 建立和完善各项组织制度 健全民主集中制 坚持 三重一大 制度 逐步加强领导班子的执政 水平和决策能力 2 加强行政执法队伍建设 进一步健全公务员管理制度 引进 法官 律师等法学专业人才 优化执法人员专业结构 加强执法人 员公共管理和业务知识培训 采取 请进来 走出去 的方式 有计 划选派骨干到外地培训 或邀请有关专家进行教学指导 逐步实现 先培训 后上岗 培养一批综合能力较强的行政执法人才 健 全干部轮岗交流 挂职锻炼制度 强化激励监督机制 完善考核办 法 将培训贯穿于人事管理的 进 管 出 全过程 对考核不称 职或基本称职人员重点进行培训 3 加强专业技术人员队伍建设 建立专业技术人员定期培训制 度 培训内容以科学性 前瞻性 实用性为导向 提高专业技术人 员科技创新能力 可持续发展观点 基础学科的应用能力等 培养 一批从事食品 药品 医疗器械监管技术和检验标准评价方面的学 科带头人 通过公开招考 项目聘用等方式 多渠道引进高层次专 业技术人才 提供优惠政策 加大使用力度 完善保障措施 通过 高层次人才的带头引领作用 提高专业技术人才队伍整体素质 尽 快建立食品药品监督管理系统的人才高地 六 住院医师规范化培训工程 六 住院医师规范化培训工程 1 建立住院医师规范化培训基地 以省内三级综合医院或专科 医院为主 建立住院医师临床培训基地 以社区卫生服务中心 有 条件的乡镇卫生院和县级医院为基础 建立住院医师基层实践基地 每个临床培训基地对应 3 个基层实践基地 临床培训基地要成立相 应的组织机构 落实职能部门和具体工作人员 培训期间与培训对 象签订 培训暨劳动合同 负责培训对象的执业医师资格考试报 名和注册 2 开展住院医师规范化培训 培训对象为具有本科及以上学历 自愿在我省各级医疗机构从事临床工作的医学专业毕业生 本科毕 业生培训时间为 2 年 硕士 博士研究生根据其已有的临床经历可 相应减少培训时间 培训内容按卫生部和国家中医药管理局的规定 开展 包括内科 外科 妇产科等 19 个西医临床学科和中医内科 中医外科等 8 个中医学科 根据实际需要可增设或调整学科 2010 年起 每年招录 1000 名左右医学院校临床本科毕业生进行规范化培 训 培训合格后 优先安排到基层工作 达到全省每所乡镇卫生院 和政府举办的社区卫生服务中心均有 1 名经规范化培训的全科医师 目标 其他人员自主择业 从 2012 年起 各培训基地在每年 9 月底 确定下一年度拟招录培训对象数 由培训工作领导小组办公室根据 各培训基地带教能力和全省各级医疗机构临床医师需求 确定招录 计划 各培训基地按照下达的招录计划数 组织招录及培训工作 培训基地组织达到条件的培训对象参加执业医师资格考试 并以取 得执业医师资格作为培训考核合格的必备条件 住院医师培训考核 合格后 颁发 住院医师规范化培训合格证书 自 2012 年起 全 省各级医疗机构将该证书作为新进人员聘任岗位和晋升资格的重要 依据之一 3 开展全科医学转岗培训 采取对在职人员进行全科医学转岗 培训这一过渡性措施 解决迫切需要全科医学人才和规范化培训周 期较长之间的矛盾 转岗培训以提升基本医疗和公共卫生服务能力 为主 在住院医师规范化培训基地进行通科轮训 选拔一批符合一 定条件的在岗执业 助理 医师按需进行 1 2 年的分程培训 并进 行统一考核 对考核合格人员颁发全科医生转岗培训证书 四 完善人才发展机制 一 建立健全人才选拔和培养机制 一 建立健全人才选拔和培养机制 改革完善各类卫生人才选拔机制 形成人才辈出 人尽其才的 良好局面 深化党政人才选拔任用制度改革 完善公开选拔 竞争 上岗制度 探索公推公选等竞争性干部选拔方式 深化卫生事业单 位人事制度改革 完善专业技术职务聘任制度 全面推行公开招聘 竞聘上岗和合同管理制度 实现由身份管理向岗位管理的转变 坚持学习与实践相结合 培养与使用相结合的原则 建立以经 济发展需要和人民群众健康需求为导向 以提高思想道德素质和创 新能力为核心的人才培养机制 强化和发挥用人单位的主体作用 把人才教育培训纳入单位发展规划 构建专业技术培训平台 整合 培训资源 规范培训管理 提高培训效果 加强培训效果评价 实 施定向培养 公开招聘计划 大力发展现代远程教育 完善继续教 育体系 多渠道培养各类卫生专业技术人才 鼓励卫生人才到艰苦 复杂的环境和丰富的社会实践中锻炼成长 在政策方面给予一定倾 斜 二 完善人才评价机制 二 完善人才评价机制 建立以岗位职责要求为基础 以工作业绩为核心 以品德 知 识 能力 服务为主要内容的卫生人才评价指标体系 积极构建科 学合理的人才评价标准 细化人才评价指标 规范人才评价程序 完善人才评价方法 推进卫生专业技术人才管理制度改革 完善以 行政许可为基础的专业技术准入资格评价制度 以社会化为基础的 专业技术水平评价制度和以工作岗位为基础的专业技术岗位评价制 度 健全以职业能力为导向 业绩和贡献为重点 注重职业道德和 职业知识水平的杰出骨干人才评价体系 完善卫生系列高级职称评 审办法 全面实施 专业考试 单位推荐 能力答辩 业绩审核 的考评结合评审方式 注重实际工作能力的评价考核 探索建立适 合农村和城市社区的卫生职称评价标准 三 完善人才激励机制 三 完善人才激励机制 建立健全与社会主义市场经济体制相适应 与工作业绩紧密联 系 充分体现人才价值 有利于激发人才活力和维护人才合法权益 的激励保障机制 坚持精神奖励与物质奖励相结合 发挥社会荣誉 和经济利益的双重激励作用 完善以政府奖励为导向 用人单位和 行业组织奖励为主体的卫生人才奖励体系 积极推进分配制度改革 建立健全绩效工资制度 逐步提高卫生人才工资待遇 设立 医学 人才特别奖 对做出重大贡献 在国内产生一定影响的杰出人才 进行表彰奖励 设立 江西省卫生厅有突出贡献中青年专家 奖项 每两年开展一次 表彰做出突出贡献的中青年优秀专家 继续实施 江西省卫生厅从事农村卫生工作三十年荣誉奖 评定工作 每两 年开展一次 表彰长期扎根农村 服务农民的基层卫生人员 四 完善人才流动机制 四 完善人才流动机制 按照分级分类的管理办法 加强卫生人才库建设和用人信息网 络建设 为个人择业和单位用人提供准确及时的人才信息 促进卫 生人才的合理流动与配置 加强卫生人才的横向流动 实行 特聘 工作证 制度 完善 柔性引才 机制 鼓励医疗卫生机构通过岗 位聘用 项目聘用 任务聘用等灵活多样的方式 自主引进高层次 人才 实现 不求所有 但求所用 不求常在 但求常来 的目的 加强卫生人才的纵向流动 继续实施 卫生人才服务团 万名 医师支援农村卫生工程 和选拔培养农村卫生专业技术带头人计划 加大对基层卫生人才的培养力度 加强卫生人才的定向培养 继续