在全区经济工作会上的讲话

第 1 页 共 19 页 在全区经济工作会上的讲话在全区经济工作会上的讲话 同志们 这次经济工作会议的主要任务是 围绕 深入贯彻中央 省经济工作会议和市委 市政府 保 持共产党员先进性 推进绵阳发展新跨越 学习研讨 会议精神 总结去年经济的工作 研究部署今年经济 工作任务 根据会议安排 下面我讲几点意见 一 认真贯彻市委 市政府 保持共产党员先进性 推进 绵阳发展新跨越 学习研讨会议精神今年 1 月 30 日 市委 市政府在江油召开了 保持共产党员先进性 推进绵阳发展新跨越 学习研讨会议 会议强调 全 市各级各部门要树立科学发展观 以开展保持共产党 员先进性教育活动为契机 切实按照 八个必须 和 两个面向 的要求 紧紧抓住绵阳科技城建设 加 快县域经济发展 积极构建和谐绵阳 三大要务 干好 十件大事 奋力推进绵阳经济社会发展新跨 越 谭力书记在会上指出 绵阳的基础很好 特别是 科技城建设凝聚了历届市委 市政府领导的心血 为 推进绵阳加快发展搭建了一个很好的平台 做出了历 史贡献 发展的前景很好 如何打好科技城这张牌 凝聚全市人民的力量 推进经济社会新的跨越 需要 第 2 页 共 19 页 全市上下深入思考 认真谋划 他强调 保持共产党 员的先进性教育 具体到绵阳 就是立足当前任务 大兴求真务实之风 认真找出突出问题 切实加以整 改解决 最终落实到立党为公 执政为民的本质要求 上 落实到实现好 维护好 发展好广大人民群众的 根本利益上 落实到一切为人民 全力谋发展的主题 上 蒋仁富市长在会上提出 今年市政府的工作要抓 好以下几个方面 加大县域经济经济扶持力度 加大 投资力度 抓好招商引资工作 继续推进国企改革 抓好财政金融工作 推进科技城建设 搞好城市繁荣 营造良好的投资环境 切实为群众办实事 切实抓好 安全和稳定工作 同时 他强调 各级干部要进一步 转变工作作风 保持良好的精神状态 坚决克服和纠 正 自我封闭 夜郎自大 满足现状 不思进取 贪 图享受 惧怕困难 重官轻民 本末倒置 按部就班 缺乏锐气 思想懒惰 不动脑筋 方法简单 以我为 主 工作粗放 不负责任 公私不分 界线不清等作 风 以高度的事业心 责任感 扎实工作 加快发展 二 正确认识我区当前经济形势 20 xx 年 我区在市 委 市政府的正确领导下 努力克服各种困难 扎实 推进各项工作 在国家加强宏观调控的情况下 圆满 完成了区三届人大二次会议确定的目标任务及市政府 第 3 页 共 19 页 下达的各项目标任务 全年实现区属地区生产总值亿 元 比上年增长 完成财政总收入亿元 增长 完成 全社会固定资产投资亿元 增长 城镇居民人均可支 配收入 8383 元 农民人均纯收入达到 4031 元 分别 增加 572 元和 426 元 人口自然增长率控制在 城 镇登记失业率控制在 全区经济和社会事业呈现出持 续快速健康发展的良好局面 一是工业全面提速增效 深入实施 工业强区 战略 强力推进 工业百亿工 程 超额完成了 工业百亿工程 阶段性目标任务 全年实现工业总产值亿元 增加值亿元 分别增长 规模以上工业企业快速发展 实现总产值亿元 增 加值亿元 分别增长 全年产值达 1000 万元以上 的企业 28 户 过 3000 万元的企业 12 户 过亿元的 企业 3 户 新增规模企业 10 户 企业技术创新步伐 加快 建成各类技术中心 3 个 全年工业固定资产投 资项目 83 个 竣工 52 个 完成投资超过 2 亿元 二 是第三产业持续增长 全年实现社会消费品零售总额 亿元 第三产业增加值亿元 分别增长 大力引进 品牌企业 积极建设特色市场 富安百货 银丰超市 互惠超市 平政副食品批发交易中心 东辰灯具市场 宜家美家居装饰材料城 苏宁电器竣工开业 绵州汽 配城开工建设 房地产业持续健康发展 全年实现销 第 4 页 共 19 页 售额达亿元 增长 成功承办了绵阳首届雪花啤酒节 全力打造餐饮特色街 初步完成了夜市选址规划工作 三是现代农业发展步伐加快 全年实现农业总产值亿 元 农业增加值亿元 分别增长 农业产业结构调 整步伐加快 粮经比例调整为 农业产业化经营稳 步推进 产业化基地建设水平不断提高 受到了省 市的高度肯定和赞扬 奶业 蔬菜 蚕桑 土鸡和生 态观光旅游农业等主导产业取得新发展 产业化龙头 企业发展势头强劲 全区产业化龙头企业达 43 户 实现农产品生产加工经营产值亿元 农业产业化经营 为农民创商品收入亿元 增长 全面落实各项利民惠 民政策 全年粮食直补万元 农业税减税万元 兑现 退耕还林粮食补助资金和医教补助资金 368 万元 四 是财税金融工作平稳健康发展 全年完成财政总收入 亿元 增长 地方财政收入亿元 增长 地方财政支 出亿元 增长 财政运行质量进一步提高 顺利完成 街道财政体制调整和国库集中支付制度改革试点工作 继续扩大政府采购范围 公共财政体制框架基本建立 认真清理各类债务 全年消化债务 5736 万元 规范 了村居财务制度 加强对村居财务的监管 逐步改善 干部职工待遇 提高了目标考核奖励标准 进一步加 强税收征管 严格依法治税 富诚投资公司运行良好 第 5 页 共 19 页 建立了物业租赁交易厅 全年共收取租金 500 万元 增长 融资 20 xx 万元 富诚担保公司全年为 15 户企 业提供担保贷款 1372 万元 五是对内对外开放水平 不断提高 全年共引进项目 259 个 协议引资亿元 到位资金亿元 增长 其中投资 1000 万元以上的项 目 32 个 投资过 5000 万元的项目 7 个 相龙数码烫 金新材料 泰龙生物制药 兰天纸业 天辰甘油等投 资大 前景好的项目落户我区 六是城乡建设迈出新 步伐 全面启动城镇体系规划 积极做好国土利用规 划调整 完成了 10 个乡镇的规划编制和调整工作 加大城镇经营力度 全年城镇经营收益 2591 万元 居民区规划建设水平不断提高 在吴家镇 石塘镇 杨家镇高水平 高标准建设了居民新区 5 处 共万平 方米 燕儿河水库工程被列为国家重点工程建设项目 累计完成建设总投资 3800 万元 加强城乡道路建设 建成沥青道路公里 标美路 40 公里 完成了环形路 一期 22 公里的硬化 启动了环形路二期 16 公里和磨 秀路公里的改造 完成道路绿化 51 公里 园艺行政 中心建设拆迁工作顺利推进 完成了 182 户 549 人 的拆迁和居民点宅基建设 426 户 保证了市行政中心 内 12 个合同段道路和市法院 检察院建设的顺利进 行 切实搞好市政建设 实施了南山片区街景整治 第 6 页 共 19 页 协助市上做好御营片区危房改造 圣水寺周边环境整 治 积极配合市上做好了市重点工程建设的基础和配 套服务工作 与此同时 城乡居民生活水平不断提高 科技 教育 文化 卫生等各项社会事业协调发展 安全生产形势良好 政治社会大局稳定 20 xx 年成 绩的取得是全区上下团结拼搏 共同努力的结果 在 此 我代表区政府向大家并通过你们向工作在各条战 线上的广大党员干部群众表示衷心的感谢 在看到成 绩的同时 我们也必须看到 更加严峻的挑战和更加 激烈的竞争在等待着我们 对此 我们应该做到三个 正确认识 一要正确认识差距 越是形势比预料 的好 越是要保持清醒的头脑 越是要高度重视研究 和解决经济社会发展中存在的突出问题 目前 我区 工业经济结构不够合理 重大工业项目开工不多 产 业集聚程度较低 财政支出压力巨大 负债较重 各 类社会矛盾较为突出 不稳定因素有所增加 就业和 再就业压力大 弱势群体生活还比较困难 教育发展 水平与群众对优质教育的需求仍不相适应 这些问题 必须引起全区上下的高度重视 在今后工作中采取有 效措施 努力加以解决 二要正确认识挑战 当前 全国发展形势呈现 千帆竞发 百舸争流 的局面 各地都在抢机遇 抢项目 抢发展 省内市内兄弟区 第 7 页 共 19 页 市 县的改革开放力度很大 发展很快 势头很猛 对涪城而言 是前有标兵 后有追兵 形势逼人 不 进则退 我们必须跳出涪城看涪城 理智 冷静地把 涪城的发展放到全市的大局中来比较 来分析 来统 筹 找准位子 找出差距 摒弃任何的自我满足和陶 醉 增强 只争朝夕 发展第一 的紧迫感 三要正 确认识责任 发展是强区富民的第一要务 加快发展 匹夫有责 不发展 涪城的困难就没法克服 涪城的 面貌就没法改变 涪城的事业就难有前景 涪城的人 民也不会拥护和支持我们 这一点 我们必须有充分 的认识 有一种倾向必须引起我们的高度重视 有一 些人认为涪城的发展是区上领导的事 有些人则认为 涪城的发展是经济主管部门的事 其他部门好象无关 也很难有所作为 这是十分错误的 也是很有害的 涪城的发展 每一个人都有责任 不仅区上领导要有 责任意识 各级各部门各层次干部都要有责任意识 必须用大部分的精力 人力 物力抓经济 始终不渝 咬定发展不放松 扭住中心不动摇 坚持用发展的思 路统筹今后的各项工作 用发展的办法解决前进中的 困难和问题 用发展的新成效树起涪城的新形象 三 20 xx 年经济工作的重点今年我区经济工作的指导思 想是 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为 第 8 页 共 19 页 指导 深入贯彻党的十六大和十六届三中 四中全会 精神 认真落实科学发展观 以科技城建设总揽全局 深入推进城乡一体化 坚定不移地实施 科教兴区 工业强区 三产富区 战略 努力构建和谐社会 加 快全面建设涪城小康社会步伐 今年全区经济社会发 展的奋斗目标是 区属地区生产总值增长 15 工业 总产值增长 24 农业总产值增长 6 社会消费品零售 总额增长 18 固定资产投资增长 财政总收入增长 10 农民人均纯收入增加 200 元 要实现上述目标 关键在于把握好六个重点 一是重产业 要牢固树立 产业兴涪城兴的理念 坚持不懈地做好新型工业 现 代农业和新兴服务业三篇文章 努力使我区成为全市 发展排头兵 二是重基层 要努力加快乡镇和街道的 发展 夯实区域经济发展的基础 三是重群众 要坚 持立党为公 执政为民的思想 把全心全意为人民谋 利益作为一切工作的出发点和落脚点 把造福人民 致富群众作为不懈追求的目标 四是重改革 要把深 化改革作为市场配置资源的途径 切实解决好改革中 的突出矛盾和遗留问题 五是重开放 要把扩大开放 作为产业发展的根本出路 积极寻求经济发展质和量 的新突破 六是重环境 要把优化环境作为科学发展 的重要保障 加强基础设施和政府自身建设 提高服 第 9 页 共 19 页 务水平 营造良好的发展环境 一是坚持走新型工业 化道路 深入实施 工业百亿工程 加快长虹配套 产业园 中物院军转民高科技产业基地等工业集中区 的发展 创新开发模式 积极探索政府引导与市场化 运作相结合的建设方式 继续加强工业集中区基础设 施建设 建成 5 公里道路 5 万平方米标准厂房 打 造一流招商载体 制定税收分成政策 鼓励乡镇 街 道现有企业和新上项目向工业集中区聚集 加大工业 项目以企招商引资力度 强化项目建设 重点抓好锐 锋科技 翰森科技 天辰甘油等项目开工和龙华 三 力 富临精工等技改项目的建设 努力培育产业集群 以三力 利尔 艺精 雪宝 龙华 长安肉类食品公 司等核心企业为龙头 大力延伸产业链 逐步壮大支 柱产业 大力推进企业技术进步 提高企业核心竞争 力 积极支持企业建立技术中心 鼓励企业实施名牌 战略 争创国家 省知名品牌 积极培育骨干企业 力争新增规模企业 10 户以上 年产值过 1000 万元的 企业达到 35 户 健全工业经济发展服务体系 加大 对骨干工业企业的支持力度 用好区财政 3000 万元 工业引导资金 健全信贷担保体系 逐步缓解企业融 资难题 继续加强企业家队伍建设和企业人才引进工 作 办好企业经营管理培训班 引导企业建立现代企 第 10 页 共 19 页 业制度 提高企业经营管理水平 二是大力发展第三 产业 培育壮大新的经济增长点 围绕绵阳繁荣城市 战略 落实好城西 城南 城北片区第三产业战略布 局 努力拓展第三产业发展空间 加强项目建设 力 争绵州汽配城 东辰新天地购物中心 大田园超市等 项目年内开业 加快圣水旧货市场的规划建设 抓好 专业市场建设 引进品牌名店入驻涪城 促进我区商 贸流通业上档升级 积极支持企业引进现代管理手段 和经营理念 提升宾馆经营管理水平 完善公共场所 餐饮网点建设 着力打造餐饮娱乐休闲街 举办好第 二届雪花啤酒节和绵阳美食节 加快旅游业发展 抓 住绵阳打造 一城三线 旅游的机遇 整合旅游资源 继续抓好创建星级农家乐工作 加快黄土梁片区 青 义片区等项目开发建设 培育和扩大住房 汽车 通 讯 教育 健身 文化等消费热点 加强社区服务设 施建设 鼓励发展家政服务 医疗保健 养老托幼等 社区服务业 大力发展现代物流 物业管理 中介服 务 信息产业等新兴服务业 培育和规范社会中介组 织 指导条件成熟的行业建立行业协会 三是深入推 进农业产业化经营 加快现代农业发展步伐 紧紧围 绕农业增效 农民增收 继续调优农业产业和农村经 济结构 努力培育优势和特色产业 积极推广农业高 第 11 页 共 19 页 新技术 大力实施农业标准化生产 加强优质农产品 生产基地建设 培育一批无公害农产品品牌 增强农 产品市场竞争力 强化农业招商引资 引进一批科技 含量高 效益好 示范带动能力强的项目 努力扶持 壮大一批产业关联度高 带动能力强的重点龙头企业 发展农产品精深加工 延长农业产业链 大力发展农 村专业合作经济组织 壮大行业协会 运销大户和农 民经纪人队伍 提高农民进入市场的组织化程度 进 一步培育壮大农产品批发市场 搞活农产品流通 完 善农业社会化服务网络 健全农业信息服务 农作物 病虫防治 畜禽防疫 农产品安全检测体系 巩固退 耕还林成果 加强森林资源保护和城乡生态文明建设 促进人与自然和谐发展 加强农田水利基础设施和农 村能源建设 改善农村生产生活条件 严格执行耕地 保护政策 积极稳妥推进土地使用权流转 四是全力 抓好招商引资 增强区域经济发展活力 继续实施引 进税源型工业项目 品牌三产项目和农业产业化项目 的招商战略 坚持 引进来 和 走出去 相结合 进一步加强与发达地区的产业对接 将招商阵地前移 不断创新招商引资方式 突出企业的主体地位 坚持 以市场和资源为切入点 包装优势项目 充分利用各 地商会的资源 健全招商引资网络 努力形成较为稳 第 12 页 共 19 页 固的招商渠道 紧紧围绕长虹配套产业园和中物院军 转民高科技产业基地建设 大力引进相关配套企业进 区发展 继续瞄准国内外知名公司 长三角和珠三角 地区 加大对投资规模大 技术含量高 产业带动作 用明显的项目的引进 坚持诚信履约 抓好签约项目 的跟踪落实 努力提高招商引资的成功率 进一步健 全和落实领导干部招商引资责任制 认真落实招商引 资政策 提高全程服务代理水平 努力改善投资环境 全年力争协议引资 10 亿元 到位资金 7 亿元 五是 实行稳健的财政政策 切实做好财税工作 不断完善 公共财政体系 继续扩大政府采购范围 全面实施国 库集中支付制度改革 严格各级财政管理 加快推进 乡财区管和街道财政改革 强化对村居集体资产的监 管 继续做好农业税免征后的配套工作 加大富诚投 资公司项目开发力度 重点搞好标准厂房建设 努力 拓展富诚担保公司的业务 加大对中小企业的支持力 度 力争全年融资担保 1000 万元 坚持依法治税 完善税收征管手段 抓好重点税源控管 继续加强协 税护税工作 切实把经济发展的成果体现到财税增长 上来 增强增收节支意识 调整优化支出结构 保障 各项重点支出 逐步提高干部职工待遇 维护财经法 规严肃性 完善政府财政性资金投资论证制度和评审 第 13 页 共 19 页 机制 建立财政性投资项目评审中心 进一步明确政 府性投资项目投资责任 加强对财政性资金的监管与 绩效审计工作 提高资金使用效益 加大金融对经济 的支持力度 千方百计保持信贷投放的连续性和稳定 性 加强对农村信用社改革的组织领导 积极创造条 件 争取国家扶持政策的落实 增强支农服务能力 六是加强基础设施建设 改善发展条件 进一步加快 燕儿河水库工程建设 积极争取上级配套资金 做好 工程质量控制 投资控制和工期控制 全年完成投资 4000 万元 继续推进园艺行政中心征地拆迁工作 力争 5 月份完成居民区基础设施建设和拆迁任务 加 强交通道路建设 完成环形路二期 磨秀路硬化工程 启动环形路三期硬化工程 做好道路养护和绿化 美 化工作 加强城乡环境综合整治力度 完成南山片区 街景整治 抓好教育 卫生基础设施建设 进一步改 善教育教学和农村医疗卫生条件 启动高水片区学校 建设 完成磨家小学 园艺小学和区疾控中心建设 完成区检察院办公楼建设 启动区行政中心 法院 人武部机关建设 继续配合市上做好绵阳师院新校区 塘汛涪江大桥 南山中学 市传染病医院 市二环路 等市重点工程建设的基础和配套服务工作 七是推进 城乡一体化 努力解决 三农 问题 统筹城乡经济 第 14 页 共 19 页 社会发展 深入推进 三个集中 以城乡规划为龙 头 产业发展为支撑 中心镇村建设为依托 加快区 域经济发展 牢固树立城市意识 大力推进城镇化 充分发挥城市对农村的带动作用 全面完成全区城镇 体系规划 进一步加强中心村的规划编制和居民点的 选址工作 抓住科技城卫星城镇建设机遇 加大城镇 基础设施投入 强化农房规划建设管理 提高城镇的 产业承载能力 强化产业统筹 打破工农发展分割 大力发展农村二三产业 推进贸工农一体化 促进三 次产业良性互动 统筹城乡政策 加大对农村发展的 支持力度 坚持 多予 少取 放活 的方针 切实 保护农民群众利益 加快 村改居 步伐 积极探索 失地农民社会保障制度 促进农民向居民转变 加强 农民素质和职业技能培训 加快农民向非农产业转移 促进农民向城镇集中 加大对乡镇社会事业发展的投 入 加快农村教育 卫生等事业的发展 使广大农民 充分享受经济发展的成果 高度重视乡镇债务问题 努力改善债务结构 逐步化解债务 禁止乱上建设项 目 任意扩大基建规模和挪用专项资金 加强基层政 权组织和干部队伍建设 增强干部的责任心和工作能 力 充分发挥基层政权组织在确保安全 稳定和区域 经济发展中的职能 八是坚持以人为本 努力构建和 第 15 页 共 19 页 谐涪城 深入实施 科教兴区 战略 推动科教事业 快速发展 加强公共卫生体系建设 提升公共卫生服 务水平 加强精神文明建设 营造良好的社会环境 切实维护社会稳定 严厉打击违法犯罪活动 加强人 民调解工作 积极预防和妥善处置各类群体性事件 认真落实安全生产责任制 遏制重特大事故发生 加 强就业再就业工作 健全社会保障体系 关心群众疾 苦 着力办好为民承诺的十件实事 四 为经济发展 营造良好的环境企业是创造财富的主体 政府是营造 环境的主体 环境好 企业活 经济兴 现在的竞争 实际上是环境的竞争 区政府及各部门要加快职能转 变 加快职能转变 改进工作作风 为经济发展营造 公开 公平 公正的环境 一是营造良好的服务环境 深化行政审批制度改革 切实减轻企业负担 提高办 事效率 降低企业办事成本 各级经济主管部门要充 分发挥综合协调 发展规划 政策导向和投资管理等 职能作用 提高对经济的调控水平 特别要着力构建 工业运行监测体系和预警机制 建立工业经济动态信 息分析和发布系统 促进煤 电 油 气和重要原材 料的供需衔接 搞好资金 运输的综合协调 二是营 造良好的法制环境 市场经济是法制经济 建设法治 型政府 就必须为经济的发展营造良好的法制环境 第 16 页 共 19 页 要认真贯彻 行政许可法 坚持依法行政 用法律 法规规范政府行为 依法维护企业的合法权益 三是 营造良好的市场环境 加快建立完善社会主义市场经 济体制 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用 依法规范市场准入和竞争行为 以关系人民群众身体 健康 生命安全的突出问题为重点 加大对假冒伪劣 产品的查处力度 进一步整顿和规范市场经济秩序 加强诚信体系建设 着力打造 诚信涪城 按照建 立统一 开放 竞争 有序的现代市场体系的要求 完善各类商品市场 大力培育要素市场 四是营造良 好的社保环境 继续抓好 两个确保 和 三条保障 线 推进社会保障体系建设 进一步扩大社会保险 覆盖范围 切实做好企业退休人员的社会化管理服务 工作 加大劳动保障执法监察和劳动争议调处力度 整顿劳动力市场秩序 努力改善农民进城就业环境 认真落实促进再就业的各项扶持政策 突出解决好 4050 人员等困难群体的再就业问题 五是营造良 好的安全环境 要坚持 安全第一 预防为主 的方 针 把加强安全生产和公共安全工作摆到重要位置 常抓不懈 防患于未然 认真落实安全生产责任制 继续加强安全生产基础工作 抓好安全监管队伍建设 加大安全生产监管和专项整治力度 广泛开展安全生 第 17 页 共 19 页 产宣传教育 提高群众安全意识 遏制重特大事故发 生 六是营造良好的舆论环境 充分发挥新闻媒体的 舆论导向和监督促进作用 在全区形成加快经济发展 的共识 要善于总结和宣传经济发达地区的先进经验 加强对区内优惠政策 优势企业 名优特新产品和先 进典型的宣传 七是营造良好的社会环境 发展是第 一要务 稳定是第一责任 要加强对经济犯罪和刑事 犯罪的打击力度 维护良好的社会秩序 高度重视群 众来信来访 加强人民调解工作 切实做好各种社会 矛盾的排查和分析 积极预防和妥善处置各类群体性 事件 把各类不稳定因素化解在基层 解决在基层 努力营造良好的发展环境 五 加强管理与创新 不 断提高企业经营管理水平今天到会的有不少企业家 机会很难得 在此 我代表区政府向你们为涪城经济 和社会发展作出的巨大贡献 表示衷心的感谢 祝你 们的事业兴旺发达 同时 我借此机会向你们提几点 建议 一要科学 理性的进行战略选择 要把握全面 建设小康社会