书记在第六次全国人口普查动员会议讲话

第 1 页 共 17 页 书记在第六次全国人口普查动员会议讲话书记在第六次全国人口普查动员会议讲话 同志们 今天 我们在这里召开全市第六次全国人口普查 动员暨统计调查系统工作会议 主要目的是回顾总结 统计调查系统去年的工作情况 动员部署全市第六次 全国人口普查工作 安排部署今年的统计调查工作任 务 刚才 市统计局单玉生局长通报了我市第六次全 国人口普查工作的准备情况 并对下一步工作提出了 具体要求 市委宣传部张国全副部长 市公安局冉旭 副局长 市人口计生委陈卫书记 市财政局高靖文副 局长 从不同的工作角度 分别作了发言 大家讲得 很好 我全都赞同 等一下 单玉生局长和舒建鸿队 长还将分别安排部署今年的统计调查工作 请各地 各部门认真抓好贯彻落实 我市上下以开展深入学习实践科学发展观活动为 动力 团结拼搏 攻坚克难 统筹推进 保增长 保 民生 保稳定 各项工作 在新世纪以来经济社会发 展形势最为严峻的环境中 经受住了严峻挑战和重大 考验 全市经济社会发展逆势向好 弯道赶超 主要经济指标好于年初预期 多项指标增幅在全省排 第 2 页 共 17 页 位前移 这些成绩的取得 来之不易 难能可贵 这 与市委 市政府的坚强领导分不开 也与全市统计调 查部门的辛勤耕耘分不开 过去的一年 我市统计调 查部门紧紧围绕市委 市政府的中心工作 立足经济 社会发展大局 积极发挥职能作用 努力当好参谋助 手 各项工作取得了显著成效 一是服务 三保 取得新成效 全市各级统计 调查部门将确保经济平稳较快发展作为首要任务来抓 围绕保增长 保民生 保稳定 三保 工作目标 锐 意进取 积极求为 及时恢复工业企业经济效益月报 制度 建立健全部门间固定资产投资项目管理信息定 期报送机制 积极开展以县为单位的限额以下批发零 售餐饮住宿业抽样调查 以及城镇居民收入 中小企 业用工和关停并转等情况调查 准确摸清了全市经济 社会发展规律 定期分析全市经济形势 密切监测经 济运行情况 市统计局共印发统计分析调研报告 52 篇 被省统计局和市级机关采用信息材料 920 条 宜 春调查队完成统计调查分析报告 32 篇 被各级媒体 和部门采用信息 278 条 及时反映了全市经济发展的 走向和趋势 有效提供了预警信息和咨询建议 为党 委 政府科学决策提供了重要的参考依据 二是统计改革迈出新步伐 去年 全市统计调查 第 3 页 共 17 页 部门以改进统计制度和方法为目的 进一步加强对县 级 gdp 核算下管一级的工作力度 完善了工业统计申 报制度 规范了能源统计工作 推进了人口就业统计 方法改革 建立了调查主题网点名录库 使统计调查 体系更加科学合理 专门成立服务业统计科 稳步推 进了服务业统计调查工作 促使统计工作更好地紧扣 中心 服务大局 三是统计调查有了新突破 在各级 各有关部 门的高度重视和大力支持下 通过全市各级统计部门 和 5400 多名普查人员的艰辛努力 我市高质量地圆 满完成了第二次经济普查工作任务 得到上级职能部 门的高度评价 市经济普查办公室被评为国家级先进 集体 快速启动了第六次全国人口普查的前期准备 组织开展了我市第二次全国 r d 资源清查工作 精心 开展了文化产业调查前期工作 在认真做好各项常规 调查的同时 进一步拓宽调查领域 积极开展了农民 工基本情况 群众安全感和组织工作满意度等 10 多 个专项调查 较好地掌握了 第一手资料 四是围绕中心又添新贡献 认真完成了 七项考 评 工作 全力以赴开展招商安商活动 积极参与中 心城区中国宜居城市和第三届省文明城市创建 对 80 个市直单位和 10 个县的 双优 考核展开问卷调 第 4 页 共 17 页 查 主动配合承办 辉煌 60 年宜春成就展 等等 在紧扣中心 服务大局方面做出了积极贡献 总之 过去的一年 各级统计调查部门团结务实 勇于创新 乐于奉献 与时俱进 做了大量认真细致 富有成效的工作 市统计局荣获 全省统计工作优胜 单位 一等奖 宜春调查队获 全省统计调查系统报 表总评优胜单位 市委 市政府对此是满意的 借 此机会 我谨代表市委 市政府 向兢兢业业奋战在 统计调查工作战线上的广大干部职工 表示衷心的感 谢 对刚刚获得表彰的先进单位和先进个人 表示热 烈的祝贺 同时希望你们再接再厉 再鼓干劲 再创 佳绩 下面 就做好全市第六次全国人口普查和统计调 查工作 我着重强调几点意见 供同志们参考 一 认清形势 统一思想 增进对人口普查工作 的认识 人口普查与经济普查一样 是一项十分重要的国 情国力调查 是各项经济社会普查中最为基本的普查 我们既要充分认识做好这项工作的重要性 也要充分 认识完成这项任务的艰巨性 复杂性和紧迫性 切实 增强做好第六次人口普查工作的使命感和责任感 一要认识到 做好人口普查工作意义重大 使命 第 5 页 共 17 页 光荣 人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问 题 准确掌握人口基本信息 是国家长远发展的大事 是贯彻落实科学发展观的需要 也是做好民生工作的 重要基础 这次普查的主要目的 是查清第五次全国 人口普查以来 我国人口在数量 结构 地区分布 受教育程度 迁移流动和居住环境等方面的变化情况 为科学制定国民经济和社会发展规划 统筹安排人民 物质和文化生活 实施可持续发展战略 构建社会主 义和谐社会 提供科学准确的统计信息支持 对于我 市来说 开展第六次人口普查 可以对全市的人口情 况进行全面的调查摸底 系统地掌握我市人口发展的 现状和存在问题 为研究制定人口政策和战略提供基 础数据 为编制 十二五 规划以及各项发展规划提 供基础依据 为正确处理我市人口与经济 资源 环 境关系提供科学参考 为推动我市经济社会赶超发展 提供基本的信息保障和支持 因此 做好人口普查工 作 不仅是事关国计民生的大事 对于我市制定政策 促进调整 优化结构 推动发展也具有重要意义 二要认识到 开展人口普查工作情形复杂 任务 艰巨 人口普查是和平时期最大的社会动员 是一项 十分庞大 十分复杂的系统工程 在新形势下完成普 查任务尤为艰巨 难度远大于前五次 主要表现在 第 6 页 共 17 页 首先 人口居住的稳定性减弱 难以准确锁定被调查 对象 人口普查所坚持的是地域登记原则 就是在普 查时点将活动的人锁定在某个确定的登记地点 确保 不重不漏进行登记 但是当前不仅流动人口规模庞大 流动频繁 而且人户分离情况严重 空挂户口 大 量存在 一户多处住房趋势明显 最近 广东做过一 项调查显示 在具有稳定工作的公民中 拥有多处住 房的占到 70 80 比例 这无疑增加了准确锁定被调 查对象实际居住地的难度 其次 群众的配合程度下 降 难以摸准被调查对象的情况 一方面 由于就业 竞争加剧 工作压力增大 生活节奏加快 被调查户 很难有足够的时间和耐心回答普查员的提问 另一方 面 社会公众的保护个人隐私意识增强 不希望被探 询个人家庭事务 计划生育等情况 担心如实申报有 可能使自己利益受到损失 特别是各种商业调查频繁 被调查户容易产生厌烦情绪 随意应付甚至拒绝调查 的现象时有发生 再次 人口普查任务繁重 组织开 展本次普查的难度较大 这次人口普查工作任务 具 体包含 19 个大项 90 多个小项 涉及 23 个相关部 门 预计全市实际登记人口数可能会远远超过常住人 口数 需要配备近 4 万普查员和普查指导员 工程浩 大 情形复杂 特别是首次将常住大陆的港澳台和外 第 7 页 共 17 页 籍人员列为普查对象 无疑更增加了普查工作难度 各地 各部门要从事关经济社会发展 事关人民生活 改善 事关国家和民族未来的高度出发 克服畏难情 绪 增强责任意识 全面估计普查工作形势 进一步 发掘优势 增强工作的自信力和必胜心 三要认识到 推进人口普查工作时间紧迫 压力 很大 从这次人口普查工作本身来看 时间紧 任务 重 要求高 根据国家普查项目周期安排规定 第六 次人口普查的标准时点是 20 xx 年 11 月 1 日零时 现 在距离普查登记只有 6 个月的时间 按照国家的明确 要求 需要完成基层机构组建 区域划分制图 户口 整顿 普查员选任和培训 摸底 宣传动员 普查物 资准备等大量准备工作 要在这么短的时间内完成上 述工作 确保普查的顺利 有效进行 任务相当繁重 时间相当紧迫 所以大家一定要增强紧迫感 强化责 任意识 做好充分的思想准备 主动把各项措施落实 到位 二 突出重点 把握关键 全力做好第六次人口 普查工作 搞好人口普查工作 数据质量是 生命线 遵 循原则是 基准线 各级 各部门务必找准重点 抓住关键 把持原则 强化保障 努力确保我市第六 第 8 页 共 17 页 次全国人口普查的实际成效 一是围绕 一个核心 把严普查数据质量关卡 人口普查是准确掌握人口数量 素质 结构和分布状 况的基础性调查 其核心问题是把人口数量查准 努 力确保普查数据真实可靠 我们在普查过程当中 一 切工作都要服从这个核心 并以此来检验工作的成效 各级 各部门要牢固树立 质量第一 的思想 牢固 树立 视普查数据为生命 的大局意识 千方百计 毫不懈怠地搞准 查实人口基本信息 各级普查机构 要严格实行全程质量控制 确保普查资料真实可靠 在第五次全国人口普查过程中 曾进行过 二次核查 主要是当时没有将居住 6 个月以上和以下的常住人 口的登记问题搞清楚 以致在登记居住 6 个月左右的 常住人口问题上 出现了出生地和工作地 两不登 的现象 漏登了很大一块数据 去年的经济普查工作 我们省里做得不错 国家为我们追加 gdp 几百亿元 而有的地方核减了一两千亿元 这就比较麻烦 统计 部门就不太好向党委 政府交差 大家也知道 对于 任何普查活动 有关专家是预先设置了控制标准的 一旦数据误差率超过了可控概率 就要推倒重来 所 以 对于普查数据质量 各级统计部门和普查办不能 乱开玩笑 敷衍塞责 4 月 9 日 我代表市政府与省 第 9 页 共 17 页 政府签订了人口普查责任状 今天又代表市政府向各 县政府下达了 宜春市第六次人口普查目标责任书 目的就是要自上而下 层层归责 确保人口普查各项 要求落到实处 各级人口普查机构要相应建立起目标 责任制 制定严格的质量控制措施 明确具体任务 技术规范和质量要求 切实抓好人口普查每个阶段 每个环节的工作 确保工作归置到岗 责任落实到人 质量把关到位 全体普查人员要牢固树立 数据质量 第一 的理念 求真务实 真抓实干 以工作的高质 量 来确保普查数据的高质量 二是坚持 两大原则 有序依规推进普查工作 一方面 要坚持依法普查 要脚踏实地 实事求是 自觉遵守 统计法 和即将出台的 全国人口普查条 例 认真落实人口普查的各项政策和制度规定 严 格按照时间节点开展工作 要严格履行保密义务 认 真做好每个环节的工作 人口普查取得的数据 严格 限定用于普查工作 任何单位和部门不得将普查数据 当作它用 这个问题希望引起同志们的高度重视 切 实提高保密意识 各地要按照依法普查的工作要求 加强对普查工作的执法检查 对虚报 瞒报 拒报 伪造 篡改普查资料等违法违规行为 要坚决依法查 处 绝不姑息 努力确保普查工作顺利进行 另一方 第 10 页 共 17 页 面 要坚持全民参与 这次人口普查任务重 难度大 要求高 周期长 需要我们举全市之力 聚万众之心 全力以赴一抓到底 各成员单位要严格按照职责分工 立足全市 一盘棋 做到上下 一条心 坚决服 从市普查领导小组的统一指挥 严格按照普查方案要 求 各司其职 各负其责 齐心协力搞好普查工作 统计部门要切实发挥好牵头单位的作用 做好人口普 查的日常工作和各项业务工作 保质保量完成普查任 务 宣传部门要加强对普查宣传工作的领导和协调 积极组织主要新闻单位开展一系列的人口普查宣传和 动员工作 公安部门要按要求做好户口整顿 并在人 口普查登记阶段配合做好相关工作 财政部门要切实 做好经费保障工作 绝不能因为经费问题影响人口普 查工作进度和人口普查数据质量 民政部门要负责提 供行政区划变动情况 并在规定的时段冻结区划变动 国土资源部门要做好人口普查制图所需的地理信息和 资料的协调保障工作 军队 武警要做好特定人群的 普查工作等等 总之 各成员单位既要分工负责 又 要密切配合 着力打造人口普查工作合力 三是强化 三项保障 切实提高普查工作效率 首先 要强化经费保障 各级 各部门要按照省人口 普查办 关于抓紧落实第六次人口普查经费的通知 第 11 页 共 17 页 要求 积极落实好今年本级人口普查所需的工作经费 并将明 后年的普查工作经费列入年度财政预算 特 别是市财政局 要加紧调度各县人口普查经费预算的 落实情况 确保 兵马未动 粮草先行 各级财政 部门作财政预算时 既要统筹兼顾 依需考虑 努力 确保各项必要的经费投入 又要精打细算 实事求是 本着勤俭节约的原则 合理安排普查经费 各级统计 部门要主动向党委 政府主要领导和分管领导汇报 积极与本级财政部门沟通 多汇报 多请示 多沟通 多协调 全力做好经费申请 确保普查所需经费列入 当地相应年度的财政预算 并且 普查经费一经落实 后 要确保专款专用 绝不能因为经费问题影响普查 工作的顺利进行 其次 要强化人力保障 普查指导 员和普查员是普查现场登记工作的具体执行者 普查 人员的配备充足程度 素质和责任心 直接决定着普 查数据质量 搞好 两员 的选调选聘工作非常重要 各级人口普查机构要把好普查人员选调关 尽量将那 些素质好 责任心强的人选调进来 尤其要选调一批 有群众工作经验 熟悉当地情况 懂得人口普查业务 的人员 组成骨干队伍 并对其进行全面系统的人口 普查知识 技能 法规和职业道德 责任心的培训 以提高其履职尽责的能力 同时要将普查 两员 的 第 12 页 共 17 页 劳动报酬和普查表的填报质量挂起钩来 给予选调人 员必要的工作补贴 第三 要强化宣传保障 这次人 口普查与 五普 相比 内容更多 情况更加复杂 与经济普查相比 涉及面更广 组织动员任务更加艰 巨 要采取多种形式 加大宣传力度 让人口普查家 喻户晓 人人皆知 引导广大普查对象依法配合普查 如实申报普查项目 为普查工作顺利实施创造良好舆 论环境 从现在开始 各地一定要做好舆论宣传工作 把人口普查经常性宣传和集中性宣传结合起来 使宣 传工作贯穿于普查工作的始终 通过深入宣传 营造 氛围 真正使全市人民了解人口普查 关心支持人口 普查 积极参与人口普查 在进行人口普查宣传时 要特别注意宣传的准确性和针对性 在宣传内容 提 法和表述上 要与国务院即将颁布的 人口普查条例 和省 市出台的相关政策 以及相应的工作细则 填 表说明的统一规定相一致 针对不同对象 不同时间 不同层次 采用行之有效的宣传方式 安排不同的宣 传内容 做到有的放矢 当前 首先要加强对地方各 级领导干部的宣传教育 确保地方各级政府和相关部 门真正履行好各自的职责 切实加强对人口普查工作 的领导 三 高度重视 严密组织 坚决落实人口普查各 第 13 页 共 17 页 项任务 人口普查是了解我国基本国情国力的重大调查 是和平时期最大的社会动员 对此 各级 各相关部 门不仅要予以高度重视 还要着力狠抓 奋力推进 全力确保人口普查工作成效 一要切实加强组织领导 人口普查是政府行为 领导和协调人口普查工作是各级政府义不容辞的责任 各级政府要切实负起责任 领导好 组织好本地的第 六次人口普查工作 各级政府分管领导是当地人口普 查工作的第一责任人 代表当地政府行使对人口普查 的指挥权 要真正亲临一线 靠前指挥 强化协调 及时为人口普查工作排忧解难 各相关单位的主要领 导对这次人口普查工作要亲自过问 亲自抓 分管领 导要具体协调 具体抓 严格按照总体部署和具体要 求 全力确保我市人口普查工作顺利推进 统计部门 要切实承担起人口普查组织实施领导责任 全面了解 和掌握普查准备工作情况 及时发现问题 解决问题 特别是对普查机构建立 普查经费筹措 部门之间关 系协调等重大问题 单位 一把手 要亲自过问 亲 自协调 二要抓紧组建普查机构 到目前为止 市 县两 级已经成立了第六次人口普查领导小组 组建了相应 第 14 页 共 17 页 的工作机构 接下来 要进一步抽调精兵强将 配齐 配强工作人员 与此同时 要抓紧组建乡级及以下的 普查机构 特别是要充分发挥村 社区居民委员会的 作用 广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合 做好普查工作 各级统计部门作为人口普查具体组织 实施的牵头单位 这次会议后要抓紧向本级党委 政 府一把手汇报 加强与相关部门的沟通协调 切实强 化普查工作的组织保障 昨天下午 在全省 三支一 扶 工作电视电话会上已经明确 今年我省有几千名 高校毕业生 很快就要选拔到基层和农村去帮扶工作 这些毕业生素质高 干劲足 是我们选调普查 两员 的备用之才 三要科学制定工作规划 普查工作规划 是开展 普查工作的行动指南 也是实施普查工作的基本纲要 目前 市里已经按照上级要求 制定了第六次人口普 查工作实施规划和工作流程 请各地参照市里的做法 按照上级统一要求 结合各自实际 早准备 早谋划 对人口普查工作作出全面规划和精心部署 以指导人 口普查工作有序开展 四 密切关注 倾力扶持 努力优化统计调查工 作环境 今天这个会 实际上是将人口普查动员和统计调 第 15 页 共 17 页 查工作两项内容套在一起开 刚才 我着重对人口普 查工作谈了几点意见 但对于怎样加强和支持统计调 查工作 以及统计部门如何积极作为的问题 同样要 引起社会各界的重视 去年在统计工作会上 我讲过 一个意见 在这里 我就着重讲讲统计环境的问题 统计调查部门都是 清水衙门 一方面 统计部门 被人关注不多 但工作任务不少 统计部门越到基层 越不被人重视 到了最基层 甚至以会计代替统计 但越往上走 就越重视 因为在 三大核算 之中 统计是最高的核算 所以 国家统计局的地位还是很 高的 事实上来讲 我们要了解一个部门的情况很容 易 但要了解发展的全局 就必须依靠统计部门 只 有借助统计数据 才能反映趋势 揭示规律 展示未 来 所以 我们对统计部门的工作 不要过于责备求 全 而是要多关心 多支持 决不能违反 统计法 更不能随意篡改统计数据 另一方面 统计部门不算 强势部门 但所做贡献不弱 各级党委 政府的重大 战略决策 以及对经济形势的判断 都来自统计部门 都依赖统计数据 今年是实施 十一五 规划的收官 之年 也是制定 十二五 规划的基础年 还是我市 实现赶超发展的关键之年 接下来 各级统计调查部 门要承担起统计调查和参谋辅政的双重任务 担子不 第 16 页 共 17 页 轻 职责重大 所以说 一方面 希望统计调查部门 积极发挥职能优势 透过大量繁杂数据和各项统计指 标 去分析 去判断 去建议 多做一些揭示规律 分析走向 反映趋势的工作 另一方面 各级政