财政局长在20XX年3月财税工作会议上的讲话

第 1 页 共 13 页 财政局长在财政局长在 20XX20XX 年年 3 3 月财税工作会议上的月财税工作会议上的 讲话讲话 同志们 今天市政府召开全市财税工作会议 主要任务是总结 20XX 年全市财税工作 分析当前形 势 研究部署 20XX 年工作 等下 副市长还将作 重要讲话 希望大家认真领会 抓好落实 下面 我 先讲三点意见 一 对 20XX 年全市财税工作的基本 估价 20XX 年 面对自然灾害的频繁发生 骨干税源 的严重滑坡 以及农业税税率减免等一系列减收增支 因素的集中影响 全市各级财税部门坚持以科学发展 观统揽全局 认真贯彻落实市委经济工作会议和省 市财税工作会议精神 狠抓增收节支 深化各项改革 圆满完成了全年财税工作目标任务 为全市经济发展 和社会进步做出了贡献 财税收入总量和增幅实现 新的突破 全市财税总收入突破 10 亿大关 达到 106628 万元 比 20XX 年增长 增幅创近十年新高 其中 县财税总收入实现了跨越式增长 由 20XX 年 的 9000 万元增加到 14070 万元 增幅高达 全市地 方财政收入与财税总收入的增幅基本上趋于同步 均 超过 20 以上 工商税收占整个税收的比重也提高较 第 2 页 共 13 页 快 财税收入结构有所改善 财政支出结构进一步 优化 20XX 年 全市财政支出共完成 238018 万元 比 20XX 年增长 支出结构进一步优化 各项重点支 出得到有效保障 特别是通过严格控制公用经费标准 大力压缩一般性财政支出 强化工资专户管理 科学 均衡调度资金 积极争取上级资金调度政策等措施 确保了全市财政供养人员工资的按时发放和各级政权 机关的正常运转 确保了 三农 社会保障 科学 教育等重点支出需要和省 市 10 件实事所需资金的 落实 全市社会保障和抚恤支出达到万元 增长 三农 支出万元 增长 科教文卫支出万元 增长 促进了全市经济和各项事业的和谐发展 税 收征管措施进一步加强 全市各级政府和财税部门狠 抓了税收目标管理责任制的完善 并严格考核兑现 建立了政府财税议事制度 定期分析研究税收入库情 况 协调解决税收矛盾 国税 地税 财政三家密切 配合 加大对重点税源 主体税种和重点县市税收入 库的督促检查 依法开展税务稽查 欠税清缴 打击 偷抗税等活动 整顿和规范了税收秩序 积极推行征 管改革 不断创新征管机制 征管质量和效率明显提 高 地税部门还狠抓了社会保障费征缴工作 财政部 门强化了非税收入征管 促进了财政收入的增长 第 3 页 共 13 页 支持经济发展的力度进一步加大 全市财税部门积极 发挥宏观调控和引导作用 认真落实出口退税政策 下岗失业人员再就业税收优惠政策以及国家支持西部 地区经济发展的一系列税收优惠政策 促进了全市经 济的发展 财政部门在财力十分有限的情况下 紧紧 围绕市委 市政府提出的 三大建设 工作目标 充 分发挥职能作用 拓宽融资渠道 加大资金投入 加 大了支农资金和农业综合开发投入 积极扶持农业产 业化建设项目 积极支持了企业改革 改制和技术改 造 对全市重点财源项目和工业技改项目 在资金安 排和上报项目方面 实行重点倾斜 用好用活财源建 设贴息资金 重点扶持了 20 个工业企业和农业产业 化龙头企业 积极申报和争取旅游开发资金和 三产 引导资金 落实上级对旅游业的贷款贴息等优惠政策 促进了以旅游业为主导的第三产业发展 各项财税 改革有了新的进展 税务部门结合各自工作 继续推 进税收征管改革 税收征管组织体系进一步健全 税 收信息化建设步伐进一步加快 财政部门也继续稳步 推进各项改革 在预算编制方面 开展了部门预算改 革试点 为全面推行积累经验 在政府采购方面 依 法理顺了管理体制 扩大了采购目录 出台了机动车 辆定点维修与统一保险 行政事业单位定点印刷等管 第 4 页 共 13 页 理办法 采购规模和范围进一步扩大 全市政府采购 规模达到万元 节约资金万元 节支率为 在会计 管理方面 完善和规范了会计集中核算办法 积极开 展了国库集中支付改革试点 会计信息质量明显提高 在农村税费改革方面 认真落实了粮食 直补 农 业税降点等政策 及时拨付了 直补 资金 为农民 增收创造了良好条件 同时 财政部门还积极围绕省 以下财政体制改革 认真开展调查研究 及时向上反 映我市困难 为争取上级财政体制照顾打下了基础 财政监督水平有了新的提高 针对会计基础工作和财 政财务方面的违纪问题 财政部门充分发挥财政监督 职能作用 开展了单位财务收支大检查和财政收入打 假工作 加大了国债 社保资金 扶贫资金等专项资 金使用绩效的跟踪检查 进一步规范了专项资金的使 用 提高了使用效益 认真贯彻执行 预算法 依 法接受人大监督 严格执行人大通过的预算方案 增 强了财政资金使用管理的透明度 此外 全市财税系 统还坚持以人为本 狠抓机关干部思想作风建设 干 部队伍素质明显提高 服务质量和水平不断提高 税 收征纳秩序更加和谐 为全面完成税收工作任务打下 了良好基础 在充分肯定成绩的同时 我们也要清 醒地看到当前我市财税运行中存在的矛盾和问题 突 第 5 页 共 13 页 出表现为 财税收入总量规模偏小 收支矛盾仍然十 分突出 依法治税环境欠优 税收流失仍然存在 财 源结构不尽合理 收入增长缺乏后劲 财政改革与制 度创新才刚刚起步 财政分配有待进一步规范 市本 级骨干财源严重萎缩 财政调控能力减弱 部分县 乡财政运行艰难 等等 这些矛盾和问题 都有待于 我们在今后的工作中逐步加以解决 二 牢固树立 科学发展观 着力提升理财能力 科学发展观是以人 为本的发展观 是全面 协调和可持续发展的发展观 是我们做好当前及今后财税工作必须坚持的指导思想 和基本原则 全市各级财税部门一定要树立和落实科 学发展观 坚持把 五个统筹 落实到生财 聚财和 用财的各个环节 创新理财思路 提高理财能力 为 全市经济和社会的协调发展提供有效的财力支撑 当 前 要着力提升四个方面的能力 做大 收入蛋糕 提升财税服务经济能力 税收源于经济 又必须服 务经济 当前我市财税收入总量偏小的根本原因就在 于经济发展不快 财税部门一定要牢固树立税收经济 观 坚持把促进经济发展摆在财税工作的首要位置 把思想和行动统一到发展经济 服务经济上来 统一 到促进经济与社会全面 协调和可持续发展上来 在 组织收入 执行政策中 充分体现和贯彻科学发展观 第 6 页 共 13 页 特别是财政部门 要不断改进理财方式 面向市场 拓宽渠道 走多元筹资投入的新路子 充分发挥财政 政策和资金导向作用 引导信贷资金和社会资金流向 优势骨干企业 促进产业发展 培植壮大财源 增强 发展后劲 依法加强税收征管 使支持经济的成效体 现到财政增收上来 加强薄弱环节 提升财政公 共服务能力 建立公共财政 是市场经济条件下的用 财之道 也是科学发展观的核心要求 是财政工作的 努力方向 财政部门落实科学发展观 最主要的是要 正确处理财政分配中效率和公平的关系 不断规范财 政支出 引导资金向制约经济社会协调发展的薄弱环 节倾斜 一是向 三农 倾斜 突出解决 三农 工 作的突出问题 二是向困难及弱势群体倾斜 帮助他 们解决最关心 最需要解决的生产生活困难 使他们 享受到经济发展的成果 三是向经济贫困落后的县乡 倾斜 缓解其财政困难 搞好消赤减债 提升财政 抗击风险能力 赤字与债务 是财政收支矛盾的集中 体现 是财政困难的直接反映 近年来 我市消赤减 债工作虽然取得了一定成效 但个别县市 乡镇的财 政赤字和债务包袱仍然很重 存在较大风险 财政部 门要切实履行好职责 积极配合党委 政府 加强对 新增债务的管理 主动介入 提前规范 归口管理 第 7 页 共 13 页 把债务控制在财力可承受范围之内 对已经发生的债 务 要摸清底数 落实责任 多渠道筹集偿债资金 逐步清偿 要严格控制支出 确保新增财力首先用于 消化赤字债务 争取通过 3 5 年的努力 使我市赤 字债务状况有一个根本性的好转 勇于开拓创新 提升各级财政管理能力 实践证明 改革和创新是事 业加快发展的不竭动力 近几年来 我市各级财税部 门积极稳妥地推行了一系列财税制度改革 取得了初 步成效 下一步 我们要按照科学发展观的要求 进 一步加大改革创新力度 不断提升财政管理能力 要 按照事权与财权统一的原则 合理划分市 县 乡镇 的收支范围 建立科学规范的转移支付制度 充分调 动各级理财的积极性 要以现代信息网络技术为依托 以完善和推行部门预算 国库集中支付 政府采购等 管理手段为基础 以建立财政绩效评价制度为重点 努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系 不 断提高财政管理水平和资金使用效益 三 真抓实 干 全面完成 20XX 年财税工作任务 20XX 年 是 十五 计划的最后一年 也是我市加快推进 三大 建设 实现经济提速增效的关键一年 做好今年的 财税工作具有十分重要的意义 根据全省财税工作会 议和市委经济工作会议精神的要求 我市今年财税工 第 8 页 共 13 页 作的具体目标任务是 完成财税总收入 14640 万元 剔除免征农业税等因素 同比增长 力争突破 15 个 亿 要完成上述目标 任务艰巨 压力很大 但有利 条件也很多 我们一定要坚定信心 把握机遇 迎难 而上 采取切实有效措施 狠抓各项工作落实 落 实稳健财政政策 加快推进财源建设 一要紧紧抓住 国家实施稳健财政政策的契机 积极争取国家和省在 交通 能源 农业 卫生 社保等方面对我市的投入 支持 并按照 有保有控 有所为有所不为 的 原则 完善财税职能 转变支持方式 促进财源建设 二要科学规划 加快推进财源建设 选择一批立足本 地资源 科技含量高 经济社会效益好 管理水平先 进的特色项目和企业 以财政资金为引导 以信贷及 财税优惠政策为手段进行大力扶持 以提高产业配套 能力 带动经济结构调整 促进财政增收 要积极支 持国有企业改革 通过财政预算安排 向上争取资金 处置土地使用权 转让国有产权等多种渠道 筹措企 业改制资金 推动企业加快科技创新和建立现代企业 制度 提高管理水平 使老财源焕发新活力 四要继 续推进旅游带动战略 支持招商引资和城市化建设 加快民营经济和第三产业发展 拓展新型财源 五要 继续扶持农业产业化龙头企业 促进农民和财政增收 第 9 页 共 13 页 继续加强税收征管 确保税收稳定增长 确保财税 收入稳定增长 是财税部门的首要任务和基本职责 也是增强财力 保障支出 促进改革与发展的关键和 基础 全市各级财税部门要围绕组织收入 继续完善 财税收入目标管理办法 深入调查研究 加强税源分 析和收入预测 加大对重点税源的监控 严格执行税 收政策 做到依法征收 依率计征 认真清理规范税 收优惠政策 切实整顿和规范税收秩序 加强税务稽 查 开展专项检查 加大对涉税案件的查处 打击和 曝光力度 大力清理压缩欠税 全面推行欠税公告制 度 堵塞税收漏洞 坚决杜绝税征中存在的 寅吃卯 粮 和 寅留卯粮 现象 确保财税收入真实可靠 切实加快 金税工程 金财工程 建设 提高财 税信息化管理水平 改进税收征管方式 提高工作效 率 全面规范非税收入管理 严格做到依法征收 源 头控收 以票管收 确保非税收入合理增长 切实 优化支出结构 有效保障重点支出 要牢固树立过紧 日子的思想和节支就是增收的理念 建立支出约束机 制 特别要继续加大对人员经费 楼堂馆所 小汽车 会议费 节庆活动和接待费用等支出的控制力度 做 到厉行节约 勤俭办事 与此同时 要积极筹措资金 调整和优化支出结构 保证重点支出需要 一是要继 第 10 页 共 13 页 续把保工资 保运转放在财政支出的首位 通过加强 工资专户管理 积极向上争取资金支持 进一步建立 完善工资统发制度和运转经费保障机制 确保人员工 资的按时发放和各级政权机构的正常运转 二是要加 大就业再就业及社会保障支出 在确保市 县财政社 保经费正常预算安排的同时 认真落实税费减免 小 额贷款担保等再就业优惠政策 建立促进就业的长效 机制 积极向上争取 两个确保 补助资金 不断扩 大社会保险覆盖面 提高社会保险费的收缴率 进一 步做好城市居民最低生活保障 城镇职工基本医疗保 险 职工工伤和生育保险等工作 实现国有企业下岗 职工基本生活保障向失业保险并轨 三是要不断加大 对 三农 资金的投入 通过预算安排和向上争取资 金等办法 加大支农资金投入 特别是加大对农村基 础设施 农技推广 农业产业化 农业综合开发等方 面的投入 提升农业综合生产能力 认真落实好新增 教育 卫生 文化等事业经费主要用于农村以及粮食 直补 退耕还林补助等政策 创新投入方式 将现有 各类支农资金捆绑使用 提高投入效益 四是要逐步 加大对教育 科学 文化事业的投入 认真落实好上 级关于加大教育经费投入的几个硬性政策要求 搞好 配套资金的安排 确保教育经费依法稳定增长 重点 第 11 页 共 13 页 支持中小学危房改造和布局调整 家庭经济困难学生 两免一补 以及现代远程教育工程等工作 同时 加大对计划生育文化体育等事业的支持力度 促进社 会事业与经济协调发展 统筹推进财税改革 逐步 完善理财机制 一要完善市县乡财政管理体制 二要 深化预算编制改革 三要强化非税收入管理 认真执 行 湖南省非税收入管理条例 深化 收支两条线 管理改革 四要积极推进政府采购工作 进一步依法 理顺政府采购管理体制 规范政府采购行为 扩大采 购范围和规模 五扎实开展好粮食 直补 良种补 贴 农业税免征以及乡镇财政职能转换工作 并根据 省里的统一安排部署 加快做好农业税免征后的农村 综合配套改革工作 积极推进撤乡并村改革 教育布 局调整 乡村债务化解 完善乡镇财政体制等改革举 措 全面开展乡镇财政管理网络化建设 20XX 年底 以前 全市要实现对农民补贴的网络化发放 各县市 要尽快制定合理方案 抓好工作落实 强化财政监 督管理 提升依法理财水平 依法理财 依法治税是 财税部门最基本的行为规范 全市财政部门要以贯彻 财政违法行为处罚处分条例 为契机 加大财政法 律法规的宣传培训力度 开展财政执法大检查 推进 财政法制建设 规范财政管理 积极开展财税收入质 第 12 页 共 13 页