城管执法局2016年工作总结及2016年工作安排

1 / 9城管执法局 2016 年工作总结及 2016 年工作安排2016 年工作回顾以创先争优活动为主线，党的建设全面加强。局党委按照创先争优活动的总体要求，以学习、贯彻、维护党章为重点，按照党章要求，充分发挥班子表率作用，努力提高领导能力和工作水平。在局内部通过开展“党员示范街路” 、 “党员一带一” 、 “党员扶贫帮困”等服务民生活动，使党员先锋模范作用进一步显现。坚持 “三会一课”和党建例会制度，规定每周三下午为全局集中学习日，统一制定学习计划和学习内容，每人每年学习笔记不能低于 2 万字，学习心得 4 篇以上，半年组织一次政治业务闭卷考试，并将学习、考试情况与局督察考评实施办法有效结合起来，充分调动执法人员的学习热情。进一步落实了党风廉政建设和领导干部“一岗双责”责任制，不断完善廉政谈话、定期述职、通报批评等教育制度，上半年对全局 25 名重要岗位的中层干部进行了廉政谈话，集中观看了两部党风廉政教育警示片，有效遏制党员干部违纪行为发生，促进了党风政风明显好转。加强了社会监督工作。积极参与了 4 期“百姓热线”录制节目，认真解答群众关心的热点、难点问题，各类问题的回复率达到了100%。2 / 9以落实执法责任为手段，不断创新城市管理。在具体工作中，我们强化了“三个意识” ，做到了“六个创新” 。 “三个意识”就是增强忠诚意识，学好党章 。发扬开拓进取、忠于职守、热情服务和真抓实干“四种精神” ，不断增强班子的凝聚力和战斗力，努力打造过硬队伍；增强大局意识，主动作为。按照构建“大城管”要求，切实承担起综合管理部门职责，特别是对责任主体不明确的管理事物，不推卸责任，主动承担，敢于负责；增强为民意识，关注民生。在管理中体现服务，在服务中体现管理，把“为城市管理人民”的传统观念转变为“为人民管理城市” ， 把为群众负责，为群众服务，受群众监督，让群众满意作为城管工作的出发点和落脚点。今年我们新开辟便民摊点 300 余个，解决了近 500 多名困难群众的就业问题。“六个创新”就是创新工作思路。确立“以人为本，疏堵结合，宽严适度，教罚并举”的工作原则，正确处理好“肚子和面子”的关系，努力破解“市容和繁荣”的难题。对主次干道和背街小巷实行“严管、严格、规范”三级管理，合理安置疏导流动商贩占道经营，努力化解矛盾和冲突。创新工作要求。变管理为服务，拓宽服务渠道，制作便民手册、便民图，解决乱贴乱画、乱倒垃圾等不良现象，真正实现便民、利民、为民的工作目标。创新工作模式。成立女子执法中队，大力开展“微笑”服务和柔性执法活3 / 9动，以更为温和、更令市民接受的方式开展“门前四包”等市容管理工作，树立城管爱心执法、柔性执法的新形象。创新工作方式。对运输渣土车辆严格实行通行证制度，落实指定路线、时间、地点进行管理。对违法建设行为改变以罚为主的方式，坚持以拆为主，并对不按期办理手续的，一律不准开工。通过落实在建工程挂牌明示、定点巡查等制度，彻底杜绝违章建设。创新工作方法。坚持文明执法，恪守“生存权大于生活环境改善权”的原则，继续用市场化方法对弱势群体实行帮扶，今年新增 4 个场外市场，设置 1000 余个便民摊位，切实解决民生实际问题。开展“城管进社区、进学校、进商户”活动，通过执法人员进社区担任兼职副主任、进校园担任校外辅导员、进商户交朋友等方式，进一步宣传城市管理法律法规，努力创建和谐执法环境。创新工作措施。实行“网格化”管理措施，落实好全员盯岗巡查、徒步巡查和班子成员带班巡查制度。严格执行市容环境“五定”和“六查”工作措施，实现人人都管事，处处有管理，事事有人管，进一步落实精细化管理目标。以市容环境整治为重点，圆满完成突破性及重点工作任务。为了把城市管理工作任务落到实处，我们实行了严格的全员盯岗、巡查制度。由班子成员带队每天早上 4 点半到晚间 9 点半对全市市容环境进行了不间断的监4 / 9督巡查，各管区主要街路也都落实了双人盯岗巡查机制。带班领导对早、中、晚检查中发现的问题，局长发现的由副局长负责落实，副局长发现的由中队长负责落实，确保市容环境始终处在有效的监督范围之内。我们还采取“错时执法” 、 “延时执法” 、 “联合执法”等措施严格管理市容秩序。针对违章人员经常钻空子的特性，我们及时调整工作方法，实行“错时工作制” 、 “延时工作制”等措施，由正常上班时间向下班时间伸延，由白天向晚上伸延，以晚上为重点，错开上下班的管理方法，做到全方位、全天候，立体化管理，拓宽了管理渠道，不给违章行为人可乘之机，管理效果明显提升。今年以来，我们全面开展了“门前四包、环境卫生、乱贴乱画、违章广告牌匾、店外店、流动商贩和建筑工地”等 7 项专项整治行动，严查严管各类违法违章行为。我们利用每天早、中、晚查时间，对居民不按规定投放生活垃圾，建筑工地带泥上路、运输渣土车辆沿路遗撒进行随时监督、随时处罚。共制止乱放垃圾 3630 处，清理建筑垃圾、装修垃圾（基建残土）1431 处；清理马路作业530 处；查处违章建筑 364 处；监督未作围挡的 12 家施工工地进行围挡；清理空地及工地周边建筑垃圾、生活垃圾229 处，约 540 立方米；清理乱贴乱画（橱窗广告）80 余万处，停机非法小广告电话 1032 部，收缴并销毁未张贴小5 / 9广告 10 万余张。坚决打击乱喷涂“办假证”人员，共抓捕喷涂“办假证”人员 6 人，其中刑拘 3 人，治安拘留 3 人；清理道路两侧乱推乱放 2830 处，清理乱挂条幅、违章牌匾1840 条（块） ，清理无证摊点、流动商贩 8190 人次；同时，开展了“门前四包”示范街路规范管理工作，与“门前四包”业户签订保证书 5500 余份，发放装修垃圾“温馨提示卡”2500 余张，有效遏制装修垃圾违章倾倒问题；与 11 家场外市场签订场外市场管理责任书 ，对 6 家违规场外市场进行处罚，进一步规范场外市场经营秩序；督促路面保洁 7300 余次；监督修复损坏市政设施 340 处、园林绿化设施 95 处、亮化设施 221 处；处罚车辆带泥上路和运输渣土车辆不做封闭 218 辆；对全市 92 个建筑工地实行挂牌明示制度；发放运输渣土车辆通行许可证120 份。对 24 家存在违法建设行为的施工工地进行了行政处罚，对 125 处违章建筑和私搭乱建进行了强制拆除；配合“暖房子”工程拆除各类违章搭建和外扩阳台 287 处。通过集中整治，市容环境得到了很大的提升，圆满完成了卫生城市复检和文明城市初检工作任务。以妥善解决群众关心问题为己任，全面创新社会管理。完善信访接待制度，实行目标考核管理。耐心解答市民的提问和问题，努力化解社会矛盾。针对城市管理工作社会矛盾比较突出的问题，实行了局领导轮班接待制6 / 9度，认真接待上访群众。对上访群众认真宣传法律法规和相关政策，耐心听取群众的诉求，全面解答群众的疑问，妥善处理信访案件。开通了 24 小时信访工作热线，建立与市民互动沟通的城管执法网站，对重要信访案件主要领导将亲自主持协调处理，切实化解矛盾和问题。今年以来，累计接待和受理群众来电、来信、来访 600 多件，信访案件受理率为 100%，结案率 100%，满意率达到 100%，没有发生一起越级上访案件。2016 年工作思路及工作重点2016 年总体思路是：以市十四次党代会精神为指导，以“迎州庆，创五好”活动为契机，以创新社会管理为手段，以“城市管理提高年”为目标，不断完善执法机制，加大执法力度，推进执法创新，落实好市容环境全员负责制，打好“占道经营、施工工地、广告牌匾、门前四包、乱贴乱画”等市容环境管理攻坚战，确保城市管理取得新突破。具体工作措施：培育“一种精神” ，端正“两个理念” ，打造“三大亮点” ，完善“四个机制” 。（一）培育“一种精神”,凝聚力量干事创业。即坚持和发扬“特别能吃苦、特别能奉献、特别能忍耐、特别能战斗”的城管执法精神。教育引导广大执法队员，养成“上街执法、现场办案”的好习惯、好作风，最大限7 / 9度地把执法力量摆到街面上，放到执法一线，切实加强城市动态管理。（二）端正“两个理念” ，保持正确发展方向。即“依法行政和科学执法”两个理念。依法行政就是依法履行各项职责，坚决做到按章办事，依法治市，不断提高城管执法的公信力和诚信度，准确处理好“严格执法”与“文明执法”的统一关系。科学执法就是要提高执法办案质量，讲究执法艺术，追求执法效能。在执法办案中超前策划，搞好调查研究，制订科学的行动方案，既要积极，又要稳妥，既要坚持原则性，又要有灵活性。（三）打造“三大亮点” ，突破整治难题。本着“突出重点、打造亮点、整体推进”的原则，在抓好面上整治的同时，把占道经营、违章施工和违章牌匾三项整治，作为今年我们工作的“三大亮点” 。一是占道经营整治。这是今年全市城市管理第一要务。将努力做到“一个确保、两个延伸” 。继续加强道路管理，重点取缔占道经营和店外店现象，确保全市 36 条主要道路和 6 处重要场所无占道经营现象，使我市“示范街路”长期保持好。在占道整治上向车辆乱停乱放整治和疏导流动商贩两个方面延伸，提高综合治理水平。二是施工工地整治。严格执行施工工地市容保洁责任书制度和工地清扫保洁费制度。对环境卫生造成污染的，按照标准严格处罚。施工单位必须8 / 9在工程开工前向城管局提出建筑垃圾处置申报，经审核同意后方可进行清运处置。建筑垃圾清理运输实行通行证制度，按照规定的路线、时间、装载要求进行处置。市区所有施工工地必须在项目开工前，对施工现场进行实体围挡，主干道施工的围挡设置不得低于 4 米，次干道及道路施工的围挡不得低于米。三是广告牌匾整治。按照我市迎接“州庆 50 周年”市容环境综合整治总体要求，将重点对“精品街路”两侧内的广告牌匾进行集中整治。制定出每条街路、每个楼体具体整治对象、整治达到的目标及标准。对存在安全隐患，影响城市美观，根据市委、市政府的要求进行拆除和更换；对未经审批的楼体广告和擎天柱广告牌将全部拆除。（四）完善“四个机制” ，强化制度建设。加强制度机制建设，是保持城市管理持续健康发展的根本所在。一是完善部门协作机制。主动与相关部门加强沟通、交流与合作，完善相互协作机制。落实城市管理联席会、联络员和相互告知备案制度。同时将与公检法、纪监和新闻舆论等部门加强合作，积极借助外力，提高城管执法水平和执法办案效能。二是深化网格化管理机制。按照网格化管理要求，不断深化执法责任制、考核制、奖惩制三项制度落实，切实做到任务明确、责任明晰、奖罚分明，以此带动全局各项工作尽快走上制度化、规范化轨道。三是强化9 / 9社会宣传机制。坚持贴近执法一线，贴近执法典型、贴近城管法律法规的思想，在执法宣传的内容上、形式上都要进一步创新，强化正面宣传，强化对法律法规的宣传，强化对普通市民的宣传，唤起全社会城管意识、守法意识，让全社会都来关心城