村社建制调整后的运行情况汇报

第 1 页 共 8 页 村社建制调整后的运行情况汇报村社建制调整后的运行情况汇报 一 建制调整后的基本情况及运行状况 20 xx 年 7 月左右 我县按照因地制宜 依法办事 合理配置 减轻农民负担 确保稳定的原则 对原有村社建制进 行了大规模的调整 全县合并前有 502 个村 目前实 际运作的村有 242 个 居委会有 50 个 比合并前减 少了 210 个 减幅 42 全县合并前有 4451 个社 目前实际运作的有 2063 个 比合并前少 2388 个 减 幅 54 在实际工作中 有的村是每天都安排人员 值班 有的村是集中时间统一值班 两种形式都基本 方便了群众办事 当中有全程代理的 也有老百姓自 己到镇上办理的 平时一有纠纷等情况 干部基本随 喊随到 村每年基本要召开五次会议 即年初 年终 七一 党员大会 党员评议会 此外 还根据实 际情况开些专门会议 在征收农业税等款项时 一般 是落实人员到社 困难大的最后集中突出 乡镇 街 道办事处开会 通知准积极参加 会后认真贯彻落实 总的讲 运行是正常的 顺利的 发展是健康的 二 村社建制调整后的好处 1 干部素质得到了进一步提 高 现在的村一般三合一 二合一 社四合一 三合 第 2 页 共 8 页 一 二合一 群众多 管理的范围大 在决定支部书 记 主任 文书 村支两委委员时 无论是政治素质 文化程度 业务水平等 乡镇办事处都认真作了分析 研究 按书记主任的讲 经过几道筛子筛过了的 所 以综合素质都比原来高 2 行政效率得到了提高 建制调整后 由于干部的竞争 人员减少 干部素质 提高 随之带来工作热情和积极性 当然办事的效率 也就大大的提高了 有的乡镇书记说 以前乡镇组织 村组干部开会 至少要提前几天就发通知 现在只需 提前 1 天 村干部体会 现在开个社长会都很容易 他们认为 这是建制调整带来的效果 村民和乡镇干 部还普遍认为 虽然村组干部少了 但由于行政效率 的提高 村组干部的整体作用反而比以前更强了 更 有战斗力了 3 农民负担减轻了 建制调整前 村 社干部虽然领取的薪酬较低 但由于人员多 每年占 乡镇财政支出的数额仍然较大 现大大减少 例如 石马镇 改革前 村组干部共 272 人 年误工支出 18 万元 改革后 村组干部减至 159 人 年误工支 出 14 万元 人员减少 113 人 减幅 42 年误工支 出减少 4 万元 减幅 22 单此一项就人均减负元 20 xx 年全县共征收农业税 3050 万元 农业特产税万 元 两税 附加万元 一事一议筹资万元 合计万 第 3 页 共 8 页 元 农民人均负担 51 元 较税改前人均负担元 减 少元 减幅为 32 三 存在的问题 1 村干部文化 水平偏低 知识结构不合理 年龄偏大 示范带头作 用发挥不好 根据调查 在石马镇村组干部中 大专 以上文化的占 1 高中文化的占 40 初中文化的占 50 小学文化的占 9 平均年龄 43 岁 从以上数据 可看出 由于高中以下文化程度的村组干部所占比例 较大 再加之年龄偏大 部分干部缺乏较高的文化素 养 导致学习 吸收新知识 新科技的能力差 思想 境界不开阔 市场竞争观念淡漠 超前意识不强 致 富门路狭窄 工作进取心和开拓精神不强 极为被动 难以适应新形势下开展村组级工作的需要 带领群众 脱贫致富显得力不从心 2 村组干部工资待遇普遍 偏低 难以调动其工作积极性 目前村组干部工资确 属较低 据这次调查 我县村干部工资最高的年工资 3200 元 最低的年工资 1200 元 组干部年工资在 400 元 800 元之间 大部分都偏低 村干部反映 他们每月手机费最低的要打 50 元 最高的打 200 元 村组干部报酬偏低 导致了其工作干劲不足 严重影 响了村干部工作的积极性 3 村组干部退休以后无 保障 建制调整后 全县有很大一批村社干部退下来 了 有的村社干部还垫支了农业税尾欠 他们退下来 第 4 页 共 8 页 后 什么都没有了 情绪低落 思想波动大 他们觉 得 辛辛苦苦干了一辈子 最后什么都没有留下 这 不但会挫伤现职村社干部工作的积极性 也容易引起 一些干部想给自己留后路 从而导致干部的腐败 4 村社建制调整后财务资料交接不及时 据调查统 计 还有 25 以上的村组没有办财务交接手续 财 务资料还放在一边 直接导致旧帐结不了 新帐不能 建 帐务得不到及时处理 双代管 工作不能落实 造成了财务管理不规范 5 农业税收征收难 历年尾 欠额大 农村税费改革后 虽然农民的负担普遍减轻 了 但由于举家外出的多 加之农村的情况复杂 楼 扯猴 猴扯楼的现象突出 农业税征收困难很大 迄 今为止 全县相当部分的村社农业税还有尾欠 有的 数额还很大 如 珠溪镇佛岩村历年尾欠万元 邮亭 镇复兴村尾欠 5 万多元等 欠额都比较大 征收相当 困难 6 村组债务偿还难 截至 20 xx 年 5 月 全县 村组累计负债 5051 万元 村平 17 万元 这些负债主 要是 普九 普六 修路 农业结构调整 垫税费 等造成的 税费改革后 取消了统筹提留 教育集资 屠宰税和农村 两工 村社现在基本没 有什么收入 要偿还历年债务 显然是非常困难 7 转移支付实施难 按照中央的规定 农村税费改 第 5 页 共 8 页 革后 中央 市 县级财政都要加大对乡镇村转移支 付的力度 目前 各级特别是县乡镇财政大多数连保 工资都很困难 实施转移支付的难度较大 如果转移 支付资金得不到落实 村社干部误工补贴等必要的经 费开支得不到保障 势必会影响到农村的稳定 8 县上承诺的有关政策未及时兑现落实 比如 退耕 还林 绿色通道 等一系列的补偿问题 由于事 先的承诺 干后群众应得的补偿不能及时兑现 造成 了群众对干部的不满 从而直接导致干部在群众中的 威信降低 9 农村社会化服务差 如何更好地提供 农业生产的产前 产中 产后服务 一是农民贷款难 二是科技服务组织不稳 服务不到位 三是缺少中介 服务组织 特别是缺少自己的中介服务组织 四是农 资市场管理混乱 坑农 害农现象时有发生 如假种 子 假农药 假肥料等等 五是有的部门只收钱不服 务或收钱快服务慢 比如 干部群众反应强烈的 防 疫费 和 农网改造 10 一事一议 难以推行 税费改革后 村组集体的公益事业 福利事业所需经 费都得通过村民大会或村民代表大会 由农民自己决 定 就目前农民的收入水平和思想觉悟而言 难度较 大 一事一议 存在着 事难议 议难决 决难行 的情况 这将影响村集体公益 福利事业的发展 四 第 6 页 共 8 页 对策及建议 1 切实帮助村干部解决工作中的困难和 问题 努力改善提高他们的工作环境条件 为他们创 造更多的学习机会 使村干部学习并掌握好先进技术 在群众中率先富裕起来 进一步树立村干部在群众中 的良好形象和威信 从而激发更多年轻有为 懂经济 善管理 思想好 文化水平高的农村青年争当村干部 的积极性 有效解决村干部年龄老化 文化程度低 村级后备干部匮乏的问题 2 提高村组干部工资待 遇 村组干部是 兵头将尾 他们长期工作在农业 生产第一线 工作量大 工作条件艰苦 但报酬偏低 的问题一直未能解决 从而严重影响了他们的工作积 极性 因此 应适当提高村干部报酬 使他们以更大 的精力和热情投入到抓好村组级工作中去 为了能使 村干部全身心的投入到村务工作中去 我们认为应把 村组干部报酬纳入财政预算 按一定的分类标准统一 金额 实行 打卡 制度 建议人均每月报酬不低于 200 元 这样才能使村干部一心一意扑到工作上 多 为群众谋发展 3 建立健全村组干部养老保险长效 机制 村干部既要为改善群众的生产 生活条件奔波 又要承担沉重的家庭负担 他们工作面宽 肩上担子 重 累倒生病后得不到国家一分钱的医疗费 导致村 干部工作起来力不从心 有的认为还不如趁年轻挣点 第 7 页 共 8 页 养老钱 工作积极性自然也就调动不起来 所以 应 该把最基层干部的医疗 卫生 保险纳入财政预算 建立专门账户 以解决村干部的后顾之忧 使其能安 心工作 4 加大尾欠款追收力度 认真做好社员内 部往来明细帐的清理 逐户分析欠款原因 像抓计生 工作一样 明确追收责任 任务分解到户到人 对部 分 钉子户 赖帐户 要诉诸法律依法追收 5 提高农村社会化服务的质量和水平 要把社会化服务 推向市场 实行 谁受益 谁负担 有偿服务 优胜劣汰 决不能搞 一刀切 层层下任务 等 6 千方百计兑现承诺 对人民群众的补偿政策 一定要按时兑现 否则 将直接影响今后工作的开展 导致干群关系激化 7 加快农村劳动力转移和农村 人口向城镇集聚 大力发展劳务经济 充分发挥县 乡镇 村三级劳保人员的作用 寻找 畅通劳动就业 输出渠道 完善民工利益保护机制 使农民出得来 安得下 干得好 有保障 大力推进农村城镇化 扩 大城镇容量 同时还要按照 依法 自愿 有偿 的 原则 实行农村土地流转规模经营 创造条件让更多 的农民进城务工经商 减少农民富农民 8 广辟门 路 千方百计壮大乡镇村集体经济 培植财源 充分 利用税费改革中国家赋予农村的有利政策 突出各自 第 8 页 共 8 页 的比较优势 大力推进农村的产业结构调整 坚持集 中精力培育支柱产业 实施抓大扶优 龙头带动 扩 充增量 盘活存量的方略 支撑一批有优势 有潜力 有前景的企业 使其成为乡村经济的支柱 9 提高 农民组织化程度 大力发展农民专业合作经济组织 在稳定以家庭承包经营为基础 统分结合的双层经营 体制下 大力发展各种形式的农村合作经济组织 来 克服小生产与大市场的