卫生基础设施建设项目实施情况报告

1 / 5卫生基础设施建设项目实施情况报告一、当地卫生事业背景1.县基本情况县地处云南省最南端,东部和南部与老挝接壤,西部与缅甸隔江相望,国境线长公里,是我国通向东南亚各国的重要国际通道.全县土地面积平方公里,山区面积占95%.县辖 7 镇 3 乡(其中边境一线乡镇有 8 个),52 个村民委员会共 525 个村民小组,总人口 235657 人(包括外来流动人口)。人口密度/平方公里,有傣族、哈尼族、彝族、瑶族等13 种世居少数民族,少数民族占全县总人口%。县是一个以农业为主的边疆少数民族县,由于开发起步晚,起点低,社会经济仍处于不发达状态,2001 年被确定为国家扶贫开发重点扶持县。2.县卫生资源现状全县设置有县直医疗卫生单位 4 个:县人民医院、县疾控中心、县保健院、县卫生局卫生监督所。设置有乡镇卫生院 10 个: 勐捧中心卫生院、勐仑中心卫生院、尚勇镇中心卫生院,勐满镇、镇、勐伴镇、关累镇、易武乡、象明乡、瑶区瑶族乡卫生院,村卫生室 80 个,民营医疗单位90 户。全县共有卫生专业技术人员 450 人,乡村医生 158 人。有病床 433 张，每千人口拥有卫生人员人，病床 2 张。县内有四个国营农场医院：、勐捧、勐满、勐醒农场医2 / 5院，四个农场医院下设有 32 个卫生所，有卫生技术人员360 人。设有住院病床 338 张。二、2016 年以来卫生基础设施建设项目安排情况。2016 年以来卫生基础设施建设项目共安排 65 个项目，项目总投资 1048 万元。其中县级 2 个：县人民医院住院楼(200 万元)、县保健院综合楼(62 万元)。乡镇卫生院 14 个(552 万元)，村卫生室 48 个(234 万元)三、卫生基础设施建设项目实施情况(一)项目实施(项目管理)的主要做法1.严格按照中央预算内专项资金(国债)农村卫生项目与资金管理办法和云南省“兴边富民工程管理办法”组织实施。2.按照中华人民共和国招投标法和有关规定进行招标，择优选定。3.监理和施工单位依法对建设工程质量负责。4.县卫生局在建设项目设计、招投标、施工、竣工验收、保修等阶段进行全面的质量监督管理。5.中央预算内资金实行财政专户储存、封闭式管理，按照工程进度衽集中支付。(二)项目实施及完成情况年以来国家正常安排的卫生国债项目完成情况3 / 52016 年国债项目安排我县项目共 10 个 465 万元，其中县人民医院 1 个(门诊楼 200 万元)，乡镇卫生院 9 个(综合楼 265 万元)，下达建设规模 8150 平方米、计划总投资 594 万元，其中国债项目总投资 465 万元、地方配套 129万元。实际完成建设规模 8865 平方米，占计划数%，完成投资 889 万元，占计划投资总额 150%，其中国债项目 465万元，单位自筹资金 424 万元。项目 2016 年启动，2016 年完工 1 个(县人民医院门诊楼)，2016 年乡镇卫生院综合楼完工 8 个(尚勇卫生院由于需搬迁新建，落实建设用地、项目建设资金不足而延至 07 年建设)，08 年全部建成。2016 年安排国债建设项目 3 个乡镇卫生院(易武、象明、瑶区)下达建设规模 1800 平方米、总投资 126 万元，其中地方配套 21 万元。实际到位资金 126 万元(国债)，地方配套不到位。项目于 2016 年 11 月开始启动，2016 年 2月动工，目前已完成总投资 13 万元，计划 8 月全部完工投入使用。年第四季度国家追加拉动内需项目实施情况2016 年第四季度国家追加拉动内需项目共 3 个(关累镇卫生院、勐伴镇卫生院、县保健院)，规划建设规模 2500 平方米，计划总投资 182 万元。勐伴镇卫生院于 2月开工，目前已完成旧房撤除，正在进行地基开挖，已完成投资 3 万元。县保健院已完成图纸设计、预算，由于县4 / 5保健院原计划在现址扩建，项目投资 62 万元，但现住址县已政府规划列入绿化带，需搬迁至新城建设，规划建设规模 3968 平方米，总投资 988 万元，正在申请追加投资和落实建设用地。关累镇卫生院已完成项目可行性研究报告和建设用地，目前正在进行图纸设计，计划 3 月开工。3.纳入 2016 年基层卫生服务体系建设规划项目前期准备工作情况。纳入 2016 年基层卫生服务体系建设规划项目 1个(勐捧镇中心卫生院)，目前已完成项目可行性研究报告，正在进行图纸设计，计划 3 月开工。(三)项目实施中存在的主要问题和困难1.地方配套资金不到位，严重影响了项目的实施。由于我县属于国家重点扶持县，地方财政困难，地方配套资金难以到位。其次，由于县财政困难，财政对医疗单位人员工资投入仅占年人均工资 25-30%，项目实施单位收入仅能维持工资，无力承担项目配套资金，项目实施解善就医环境，但也给项目单位增加了沉重负担(外债)。2.我县建设工程造价高于全省平均水平，砖混结构房屋造价一般在每平方米 1300 元，加之建设项目需办理项目可行性研究报告、设计费、地勘费、规划费、土地费等等费用，如果按下达建设规模建设