某县林业工作发展成就总结回顾

第 1 页 共 15 页 某县林业工作发展成就总结回顾某县林业工作发展成就总结回顾 改革开放 30 年来 林业伴随着解放思想的步 伐 深化改革 求真务实 开拓创新 落实科学发展 观 逐步走上了一条快速发展的路子 以生态为主服 务社会这一重要思想的转变 受到各级政府和广大群 众的高度重视 全社会办林业 全民搞绿化的理念深 入人心 林业事业呈现出森林资源稳步增长 国土绿 化取得阶段性成果 自然保护事业迅猛发展 林业产 业初见成效 生态效益和社会效益初步体现的新局面 到 XX 年年底 全县林业用地面积万亩 占国土幅员 面积的 有林地面积达到万亩 活立木蓄积万 m3 有林地森林覆盖率上升到 为改善生态环境 增加 农民收入 建设社会主义新农村 全面构建和谐社会 做出了重要贡献 一 三十年来林业成效显著 全面落实林业生产责任制 党的十一届三中全会后 我县在全面落实农村土 地承包责任制的同时 加快林业改革步伐 落实林业 生产责任制 在 1980 1984 年期间 将全县 56 万多 亩荒山承包给广大农民群众 落实生产责任 限期完 第 2 页 共 15 页 成绿化 通过此项改革 充分调动了 1 万多户农户 万多农民的林业生产积极性 增强了农民造林护林的 自觉性 解放了生产力 提高了林地利用率 建设速生丰产用材林基地 为森林资源的永续利 用打好基础 在落实林业生产责任制的同时 为支持广大农民 发展林业生产 充分挖掘林地生产潜力 我县积极向 上争取 成为了全省第一期速生丰产用材林基地建设 县 并在 1980 1989 年间 完成了 10 万亩基地建设 任务 为实现森林资源的永续利用打下了基础 贯彻 南巡讲话 进一步深化林业改革 发展 壮大林业产业 1992 年初 中国改革开放的总设计师邓小平同 志发表 南巡讲话 后 为进一步解放思想 抓住有 利时机 加快林业改革开放步伐 我县针对林产品品 种单一 产量低等具体问题 为深化企业改革 整合 行业资源 调整产业结构 将资源优势转化为经济优 势 走多业并举之路 自 1993 年开始 林业系统自 筹资金 1100 余万元对黄草山 湾东河和白水河林区 资源进行综合开发 同时积极进行招商引资 发展第 三产业 先后自筹资金 3200 多万元 参股建造了紫 马电站 金石水泥厂等企业 1994 年组建成立 县 第 3 页 共 15 页 林业集团总公司 开展木材综合利用 矿产资源开发 等业务 公司拥有固定资产万元 在职职工 572 人 公司成立后的四年时间内 共完成木材采伐 112508m3 完成产值万元 实现销售收入万元 实现 利税万元 上缴税金万元 上缴利润 1455 万元 完 成固定资产投资万元 为县域经济发展做出了较大贡 献 深化林业企业改革 林业建设转向提供生态服务 1998 年实施天然林资源保护工程 全面停止天 然林商品性采伐 林业企业步入困难境地 为建立现 代企业制度 转换企业经营机制 适应市场竞争的需 要 县属林业企业于 XX 年起 相继开展了企业改制 通过进行企业改制 原有企业人员与原企业解除了劳 动关系 并分期分批分流安置到天保工程森林管护 造林等工作中 林业重点工程建设进展顺利 改革开放初期至 1998 年实施天然林资源保护工 程 林业主要以采伐天然森林生产木材为主导 在 当时以 木头 石头 水头 为主的县域 三头 经 济中 号称 林大头 并占据了 半壁江山 1978 1998 年 全县林业总产值 11744 万元 占同 第 4 页 共 15 页 期农业总产值的 11 随着改革开放的不断深入 林 业发展转向以提供生态服务为主的重要转变 1999 XX 年年林业总产值达 20253 万元 占同期农业产值 的 16 这充分说明了以林业重点工程建设为契机 因地制宜发展林业产业所产生的巨大效益 1 天然林资源保护工程 1998 年 9 月 1 日国家实施天保工程 我县全面 停止了天然林商品性采伐 将砍树人变成了造林人 护林人 全县分流安置森工企业富余人员 588 人 改 建和新修森林管护站 29 个 落实森林管护人员 434 人 对县境内 272 万亩森林实施常年性管护 截止 XX 年年底 完成公益林建设人工造林万亩 封山育 林万亩 飞播造林万亩 减少森林资源消耗万 m3 至 XX 年年底 林业用地面积增长 7 万亩 新增生态 公益林面积万亩 活立木蓄积增长万 m3 全县森林 覆盖率比工程实施前提高了个百分点 实现了森林面 积 蓄积双增长 通过实施天保工程 全县天然林得到休养生息 生物多性得到有效保护 大渡河 南桠河流域森林生 态屏障基本形成 局部区域生态环境得到初步改善 全县水土流失面积逐年减少 初步测算减少水土流失 110 万吨 境内几条河流的水质变好 水量增加 397 第 5 页 共 15 页 万吨 枯水期水电发电量明显增加 县境内自然灾害 发生频率呈逐年下降趋势 加上国家投入资金万元 在一定程度上解决了我县广大林业职工的生活和生产 问题 工程使用劳动用工 140 万个 加速了农村剩余 劳动力转化 维护了社会稳定 2 退耕还林工程 退耕还林工程是我国最大的惠民工程之一 自实 施退耕还林工程伊始 县委 县政府按照 调整农业 产业结构 增加农民收入 的发展思路 将退耕还林 发展林业始终与增加农民收入紧密结合起来 将退耕 地和坡度平缓 土壤深厚的荒山优先规划栽植核桃 板栗 油桃 黄果柑 枇杷 花椒和茶树等经济林或 生态经济兼用林 为农民增收培育了新的财源 自 1999 年开展退耕还林工程至 XX 年年底 全县 共完成退耕还林面积万亩 其中 退耕还林万亩 配 套荒山造林万亩 工程涉及全县 16 个乡 91 个村 8 个居委会 退耕农户 22034 户 人口万人 其中有全 退户 1289 户 人口 5514 人 退耕地还林面积万亩 截止 XX 年年底 国家直接兑现我县退耕还林粮食 生活补助费及造林种苗费共计 16878 万元 退耕农户 人均从退耕还林获益元 3 野生动植物及自然保护区建设工程 第 6 页 共 15 页 为使全县珍稀野生动植物物种得到有效保护 维 护生物多样性平衡 经国务院批准 1997 年贡嘎山 国家级自然保护区成立 经四川省人民政府批准成立 XX 年建立四川栗子坪自然保护区 2 个保护区总面积 达万亩 占全县幅员面积的 共救护野生动物 20 次 开展野外监测巡护 4 次 有力地保护了 3 县境内野生 动植物资源 森林资源保护 利用和管理得到全面加强 XX 年党中央国务院 关于加快林业发展的决定 出台后 我县县委 县政府确定了 以山育林 以林 养水 以水发电 以电兴工 以工富县 城乡统筹 和谐发展 的县域经济发展思路 进一步明确了林业 在县域经济发展中的关键和纽带作用 突出了林业的 重要地位 实施西部大开发战略后 我县水电开发 矿山开 发和其它基础设施建设步伐不断加快 森林资源保护 利用和管理问题日渐突出 为此 林业部门坚持依法 行政 将管理与服务并重 予管理于服务中 在管理 的基础上进行服务 使服务更实在更具体 及时为企 业办理各类征占用林地和林木采伐手续 同时坚决打 击各种破坏森林资源的违法行为 林业产业初见成效 第 7 页 共 15 页 自改革开放伊始 尤其是近年来结合天保工程和 退耕还林工程 我县充分利用县域地理气候条件 不 断发展壮大经济林 至今已发展水果万亩 核桃万亩 板栗万亩 全县农民人均经济林面积达亩 经济林年 产量达吨 年产值万元 经济林成为我县农村新的经 济增长点 产业结构调整的重点 改善城乡面貌的亮 点 30 年林业年产值亿元 过去 林业经济为 木头 经济 主要依靠单纯采伐林木 不仅收入低且消耗 资源大 改革开放以来特别是进入 90 年代后 全县 不断调整优化林业产业结构 积极培育水果 干果和 茶等产业基地 扶持行业协会发展 开拓销售市场 逐步走上了产业化发展道路 林业在全县国民经济发 展中的比重不断上升 全县 XX 年年实现林业总产值 8489 万元 是 1978 年林业总产值的 137 倍 二 基本经验和做法 政府支持是加快林业发展的关键 历届县委 县 政府高度重视和支持植树造林 保护森林和改善生态 环境工作 县上每年都要定期召开林业专题会议 研 究部署植树造林 森林防火和森林资源管理等工作 并与各乡镇签订目标责任书 落实任务 落实人员 落实责任 确保各项林业任务圆满完成 县政府还根 第 8 页 共 15 页 据形势发展需要 给政策 给资金 给人员 为全县 林业发展创造良好环境和提供政策保障 科技是加快林业发展的保障 科学技术是第一生 产力 前些年因思想观念陈旧 生产方式经营落后 不注重科技在林业生产 经济林管理和森林管护方面 的运用 导致造林成活率低 林产品产量低 森林管 护效果不佳 近年来 我县把林业科技始终贯穿于林 业建设全过程 在造林方面推广使用了 abt 生根粉 引进优质优良树种 地膜覆盖等技术 在经济林发展 上加强了嫁接 修剪 施肥 防病虫等综合科管力度 在森林管护上配备使用了 gps 定位仪 使造林成活率 明显提高 经济林产量显著增加 森林火灾发生次数 和损失程度明显降低 改革是加快林业发展的动力 前些年 因造林机 制不活 权属不清 利益不明 绝大多数农民自主造 林积极性不高 只图完成任务而造林 消极应付 导 致年年造林不见林 严重制约全县林业快速发展 从 二 ooo 年起 县林业局紧密结合国家林业政策 紧抓 退耕还林和天然保护工程建设契机 按照工程造林标 准实施造林 森林面积蓄积明显增长 为全县林业建 设增强了后劲 当前正准备在全县开展的集体林权制度改革是继 第 9 页 共 15 页 家庭联产承包责任制后的又一次农村重大改革 它以 稳定所有权 放活使用权 流转经营权 为核心内 容 将集体林地 荒山以承包 拍卖 租赁等形式落 实经营主体 真正实现 山有其主 主有其责 责有 其利 确保山定权 树定根 人定心 必将进一步 激发林业发展的活力 基层建设是加快林业发展的基础 全县 16 个乡 镇林业工作站原有正式工作人员只有 8 人 且平均文 化程度为初中 人员严重缺编 林业技术无法得到有 效推广 加上房屋 设施陈旧 条件落后 有的甚至 已成危房 严重影响基层林业职工正常工作和生活 鉴于这一情况 为加强基层林业技术推广和管理工作 XX 年经积极争取 新招入具有大专以上文化并有一 定林业知识的技术人员 8 人充实加强基层林业站 理 顺林业站管理体制 同时 县上紧紧依托工程建设 并积极争取项目 积极筹集资金加强基础设施建设 极大地改善了基层站办公条件 为基层林业站 管护 站和职工营造良好的工作 学习和生活条件 使职工 安心工作 三 存在的问题 思想不够解放 开拓创新意识不强 相关部门对 林业的关注 重视 支持 参与程度还不很高 部门 第 10 页 共 15 页 办林业问题比较突出 林业的基础地位和公益性难体 现 林业部门的干部职工思想不够解放 创新意识 市场意识淡薄 林业单位和职工收入较低 生产生活 条件较差 广大农民群众和林农对林业的认识不深 主动参与性不强 保护意识低 对林业资源的保护与 利用缺乏全面科学的理解 林业的可持续发展难以实 现 林业体制落后 技术力量薄弱 乡镇林业站承担 着林业各项任务落实和执行的重要角色 受乡镇政府 和林业局双重领导 管理不便 工作任务繁重 工作 人员严重缺编 技术力量严重不足 林业实用技术推 广有所滞后 林业产业发展缓慢 林业经济在国民经济中的贡 献率较低 林业产业政策不活 林产品单产低品质差 品牌意识不强 地方特色不明显 产业协会发展缓慢 抵御风险和灾害能力弱 产品的包装 加工 销售落 后 产业链条短 产品附加值低 产业化程度不高 林农收入低 林业经济在县域经济中的贡献率不高 森林资源结构不合理 林地生产力低 木材供应 能力有限 我县有林地面积近万亩 森林覆盖率达到 但森林资源结构极不合理 防护林 经济林比重大 用材林 薪炭林面积小 天然林面积大 人工林面积 第 11 页 共 15 页 小 纯林面积大 混交林面积小 同时 林地生产力 低 木材产出少 社会发展对木材的需求压力较大 林业建设资金严重短缺 发展后劲不足 由于县 财政收入较少 财政转移支付有限 林业重点工程地 方配套资金难以到位 中央投资预算标准较低 又不 能随着物价上涨而上调预算标准 还有部分工程没有 预算管理经费 造成林业建设资金严重短缺 严重影 响着林业工程建设质量和我县林业健康快速发展 四 今后工作措施及改革方向 党的十七大确定了科学发展观 提出到 2020 年 把我国建设成为生态环境良好的国家 科学发展观首 要的是实现又好又快的发展 根本是以人为本 统筹 兼顾 实现人与自然的和谐 履行建设生态文明重大 使命 推进现代林业又好又快发展是当前林业的历史 命题 林业是生态建设的主体 承担着建设森林生态 系统 保护湿地生态系统 改善荒漠生态系统和保护 生物多样性的重要职责 肩负着建设生态文明的历史 重任 当前 生态问题已成为人类生存与发展的最大 威胁 建设生态文明成为延续人类文明的必由之路 生态差距是我国与发达国家的最大差距之一 生态建 设是实现科学发展最大最艰巨的任务 林业作为生态建设的主体和生态产品的主要供应 第 12 页 共 15 页 部门 科学发展观给林业工作提出了很高的要求 同 时也带来了重大的发展机遇 我们要站在战略的高度 认识国际 国内形势的发展变化对林业工作产生的重 大而深远的影响 认清科学发展观带来的机遇 一定 要抓住这个机遇 做大做强林业事业 为使林业发展 更具系统性和可预见性 为生态文明建设做出应有贡 献 XX 年至 XX 年年 县林业局组织有关设计单位和 技术人员 先后编制完成了 县林业中长期规划 县公益海 孟获城森林公园规划 县干果 发展规划 和 县退耕还林后续产业发展规划 等 报告 为全县生态文明建设和林业发展制定了宏伟蓝 图 进一步解放思想 理清林业发展思路 根据当前 社会发展形势 及时调整林业发展思路 充分认识林 业的基础地位和公益性特点 科学处理保护与开发利 用的关系 准确定位林业发展方向 抓住各项政策机 遇 坚持科学发展 以实施林业重点工程和强化资源 管理为手段 严格保护和合理利用森林资源 改善生 态环境 以努力构建三大体系林业为目标 着力建设 现代林业 实现林业又好又快发展 继续深化改革 增添林业发展活力 积极探索适 合我县林业发展的基层林业站管理机制 国有林场发 第 13 页 共 15 页 展改革机制 林业事业单位绩效管理机制 科学合理 的分配激励机制 现代林权改革机制等 充分调动广 大林业职工和林农积极性 不断深化林业体制改革 激发工作激情 不断提高林业生产力和工作效率 增 强林业发展活力 加快林业科学发展 着力加快林业产业发展 提高林农收入水平 认 真学习贯彻全国林业产业政策 大力发展林业产业 充分利用我县水果 核桃 板栗 花椒 茶叶等所占 面积大的林地优势 运用先进的林业生产加工技术 着力提高林产品单产和品质 加快绿色林产品认证和 基地培育 形成地方品牌 提高知名度 鼓励发展产 业协会和技术推广体系建设 扩宽销售渠道 增强抵 御风险能力 积极引进企业进行林产品包装 加工 延长产业链条 增加林产品附加值 积极引导速生丰 产林 干果规范化生产管理 森林生态旅游业等新型 产业发展 努力实现经济 社会 生态三大效益共赢 的目标 重点强化森林经营 努力提高林地生产率 我县 宜林荒山逐年减少 今后要将重视造林数量