有关市政府经济产业现状调研报告

第 1 页 共 8 页 有关市政府经济产业现状调研报告有关市政府经济产业现状调研报告 针对金融危机对陇南市铅锌产业的巨大冲击 就 目前 xxx 市铅锌产业现状 发展中存在的问题 铅锌 产业转型等提出一些产业发展思路 为 xx 市经济可 持续发展提供一些借鉴思路 xx 市铅锌矿主要集中在成县 西和县和徽县境 内 东西长 85 千米 南北长 7 12 千米 面积为 1200 平方千米 金属储量约 2800 万吨 平均品位 为我国第二大铅锌矿体 铅锌作为不可再生资源 开发利用水平越高 走向枯竭的速度越快 随着开发 程度的加深 开发成本不断上升 比较优势和竞争力 逐步丧失 将不可避免地影响到以资源为依托的陇南 经济发展 按照目前开采状况 再经过十几年 将面 临资源枯竭的境况 那么如何未雨绸缪 发展接替产 业 从而实现产业转型和升级 是陇南市经济可持续 发展战略的重大课题 截止 XX 年底 xx 市共有铅锌生产企业 98 家 其中 采选企业 86 家 冶炼企业 12 家 从 xx 市的 经济总体情况看 铅锌产业在 xx 市经济发展中占居 十分重要的位置 已成为 xx 市经济发展的支柱产业 第 2 页 共 8 页 XX 年铅锌价格高位运行 xx 市以铅锌产业为主的工 业增加值达亿元 占陇南市当年 gdp 总量的 铅锌 企业上缴利税亿元 占 xx 市当年财政总收入的 受国际金融危机的影响 xx 市以铅锌行业为主 的工业经济遭受重创 在全国 全省工业经济呈现恢 复性增长的背景下 xx 市工业经济仍然保持低位运 行 至 XX 年底 xx 市规模以上工业增加值预计只能 与去年持平 xx 市工业经济对铅锌行业的过度依赖 造成 xx 市工业经济巨幅波动 XX 年 xx 市规模以上 工业增加值完成亿元 同比下降 特别是以铅锌为 支柱的成县 西和县 徽县分别下降 和 据国际权威铅锌监测小组预测 在国家刺激政策 支持下以及下游行业出现一定复苏的影响下 XX 年 前三季度 我国铅锌市场的数据出现了一些乐观的迹 象 但在全球产能过剩的情况下 我国的铅锌市场仍 然难以迅速回暖 复苏之路依然艰难 xx 市铅锌工业的发展突出表现为企业数量的增 加和生产规模的扩大 在产业结构 产品结构 技术 水平 资源综合利用 环境保护等方面则进步很慢 资源消耗多 能耗高 污染严重 产业结构不合理等 深层次问题是主要问题 从可持续发展的高度出发 国家加大产业结构调整的步伐加快 按照整合要求 第 3 页 共 8 页 陇南市铅锌企业不论在资源 环境 市场供给方面 均是无法承受的 产业升级 环境保护问题是目前我国经济发展面 临的主要问题 如不及时彻底的解决 企业生存将会 面临巨大的压力 xx 市铅锌企业也同样面临这样的 巨大挑战 国务院常务会议通过的 有色金属产业调整振兴 规划 明确要以控制总量 淘汰落后 技术改造 企业重组为重点 目的在于帮助大型企业缓解经营压 力 利用行业低迷时期实现低成本的跨越式扩张 规划 将通过大规模推进行业兼并重组等措施提振 有色金属市场 鼓励有实力的大型企业以多种方式重 组 计划打造 3 5 个具有实力的综合性有色金属企业 集团 使铜 铝 铅 锌骨干企业的产量占全国的比 重分别由目前的 70 55 和 40 提高到 XX 年的 90 70 和 60 以提高国内企业在国际市场的 话语权 而目前陇南市铅锌企业数量多 规模小 国 内前十名铅锌冶炼企业中陇南没有一家企业 企业生 产的保本点依旧高于同行业水平 铅锌冶炼企业 89 户 但是集约化经营程度不高 小企业数量过多 企 业重组成为一种必然趋势 环保问题 xx 市经济增长对资源的严重依赖 使得这种增 第 4 页 共 8 页 长会受到越来越严重的制约 支撑 xx 市工业经济的 铅锌等高耗能 高污染企业的发展 将会受到日益增 多的限制 高投入 高污染 低产出 低效益的粗放 型增长方式面临的市场压力日益严峻 难以支撑经济 可持续发展 同时 作为国家的有形财富 政府对资 源开采的宏观调控将会进一步加强 规模化开采 资 源地的环保等问题将会面临更多限制 今年出台的 铅锌产业调整振兴规划 实施细则中已经提到了全 国铅锌行业的产能淘汰目标 由于 xx 市铅锌企业的 粗放型的生产方式和铅锌企业仍然是依靠资源的高消 耗来推动增长 生产集中度底 资源消耗高 浪费大 污染重 环保压力很大 陇南市铅锌企业主要从事简单的冶炼 没有下游 企业 产品科技含量低 产业链条短 铅锌产业抵御 市场风险的能力十分脆弱 普遍面临着接续和替代产 业发展滞后的问题 在陇南市表现的尤为突出 已经 影响到陇南市经济的可持续发展 另外 伴随矿产资 源的开采 现有矿山铅锌原料生产持续增长的势头已 经明显减弱 以现有开采速度计算 探明铅锌资源储 量仅够开采 XX 年左右 原料的生产有可能满足不了 冶炼的生产 铅锌工业发展仍以粗放经营为主 采用 投资扩大冶炼能力 实现增量的发展模式 这种发展 第 5 页 共 8 页 模式不顾资源的支撑能力和市场需求 受短期利益和 局部利益的驱动带有很大的盲目性 难以取得持续性 的投资效益 根据 xx 市铅锌情况 结合国家产业政策和经济 结构调整要求 xx 市必须抓住机遇 实现产业调整 企业规模化经营 这是 xx 市工业经济持续发展的必 然选择 需要抓好以下几方面工作 金融危机的爆发和低碳经济模式的推行并未根本 改变铅锌工业发展的总体趋势 却为铅锌工业的战略 重组提供了良好的机遇 必然推动产业重组 资源整 合 按照 有色金属产业调整振兴规划 和 全国矿 产资源规划 国家将尽快推动铅锌企业整合 通过 矿山 冶炼和加工企业之间相互参股等方式进行联合 重组 组建具有竞力的企业集团 提高行业的集中度 促进有色业结构转型升级 同时将建立健全落后产能 退出机制 进一步规范投资行为 制止盲目投资和落 后生产能力的低水平重复建设 严格执行新开工项目 投资管理的有关规定 规范投资行为 从严控新建高 耗能项目 xx 市要抓住这次机遇 加快产业结构调 整 大力促进循环经济发展 按照产业整合的要求 针对陇南市铅锌行业小 散 粗的现状 适时进行结构战略性调整 通过兼并 第 6 页 共 8 页 重组 联合等形式 组建若干大型铅锌企业或集团公 司 实现规模化生产 在矿产资源开发利用领域 成 为结构调整和产业升级的主导力量 带动陇南市企业 向产业化 大型化方向发展 市发改委 经委等部门 要统筹考虑资源 环境 能源等条件 制定铅锌行业 发展规划 指导陇南市铅锌行业发展 出台优惠政策 充分发挥成州 宝徽 洛坝等骨干企业的主导作用 整合重组审批手续 提高产业集中度 扩大产业集群 规模和效益 提高产业集聚优势和竞争能力 延伸 产业发展链条 利用铅锌企业积累的财富 技术 人才优势 按 照引进来 走出去的发展思路 加强上下游配套协作 构建技术关联 协作紧密的产业链 走链条式的发展 道路 一是引进 启动一批有着完整产业链的采 选 冶 深加工企业 拉长铅 铅合金生产链条 构筑资源 型企业抵御市场风险的能力 提高企业核心竞争力 二是大力发展锌合金零部件 加快发展镀锌管材 板 材 建材 积极培育铅锌 镀锌钢板 汽车工业产业链 三是加大铅锌产品市场应用领域的研究力度 不断开 发铅锌新产品 按照国家环保标准 建立市发改委 环境保护 国土 安全生产监督 工商 电业 税务 金融等部 第 7 页 共 8 页 门建立联动机制 按照产业政策和行业规划要求 从 布局和外部生产条件 工艺装备 能源节约 资源消 耗 环境保护 安全生产等方面 加强检查 跟踪监 督 综合运用行政 价格手段 对现有生产规模较小 不符合行业规划 环保不达标的企业 坚决予以关闭 促进铅锌行业快速健康发展 目前 沿海发达地区正积极主动地运用经济 法 律和行政手段 推动高耗能 高排放和劳动密集型产 业向外转移 以腾出空间发展高新技术产业 国家也 对沿海产业的这种梯度转移采取支持 鼓励政策 各 有关部委积极落实国家关于西部大开发 促进中部地 区崛起等战略部署 引导产业向中西部地区转移 计 划在中西部地区认定一批加工贸易重点承接基地 会 同国家开发银行出台了支持承接基地发展的政策 引 导加工贸易向中西部地区转移 抓住沿海产业梯度转 移这个难得的历史机遇 xx 市积极制定各项政策 高度重视主