卫生局依法行政工作总结

1 / 13卫生局依法行政工作总结2016 年，在市委、市政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，我市依法行政工作，紧紧围绕省卫生厅关于做好 2016 年食品安全与卫生监督重点工作的通知 （卫监秘2016224 号）文件要求，结合滁州市卫生行政主管部门具体部署，通过加强内部管理，完善各项规章制度，学习实践科学发展观，加强机关效能建设，认真开展了食品安全综合协调及各项卫生行政执法工作，较好的完成了全年各项工作任务，现将 2016 年度依法行政工作开展情况总结如下：一、树立科学发展理念，加强机关效能建设坚持以学习实践科学发展观为主题，以全面提高机关效能为先导，以改革创新为动力，以争先创优活动为截体，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，努力实现办事快捷，审批迅速，效能提升，依法高效，创建最优发展环境的工作目标。为此，我们以加强机关效能建设为抓手，调整完善了监督执法相关工作制度、运行机制，制定了详细的卫生监督执法目标考核任务，严明了单位各项纪律，将规范许可、规范收费、规范服务和严厉打击违法违规行为结合起来，努力促进各项工作步入规范化、法制化轨道。二、依法行政许可，热情为监督对象服务2 / 13能否把好卫生行政许可关，既是做好卫生监管工作的前提，同时也是树立卫生行政部门和监督执法机构工作作风和形象的具体体现。2016 年起卫生局已在市行政服务中心设立了“卫生窗口” ，派两名卫生监督员进驻，在承办的卫生许可受理、审核、发放工作中，我们始终坚持依法严格许可，热忱服务：一是按照行政许可法的规定，进一步规范了工作制度和流程，对卫生许可办理的每一个环节，严格按照法律、法规及标准进行审核。二是落实政务公开，公开许可事项，办事程序，工作流程，工作时限等重点内容，通过网络公布举报、投诉和咨询电话，动态公示卫生许可证的发放等情况，使管理相对人能从多渠道获得卫生行政许可的明确信息。今年截止目前共受理核办各类卫生许可 306 个（其中，公共场所 202 个，医疗机构 47 个，放射诊疗 21 个，食品 36） ，办理各类场所从业人员健康证 3084 个，没有出现任何许可环节投诉事宜，窗口服务广受相对人好评，并被中心表扬。三、强化食品安全协调，落实重点工作，确保节日及重大活动食品安全市食品安全协调委员会办公室具体工作去年底正式移交卫生局后，鉴于实际，具体工作交由卫生监督所承担。今年，我们先后组织召开了 3 次食品安全委员会成员或主要成员单位会议、8 次职能部门联络员会议，在世纪3 / 13广场组织了一次各监管部门参加的“食品安全法实施一周年”大型宣传咨询活动。制定了一系列食品安全工作方案、制度、考核项目内容，明确了各成员单位食品安全监督职责，尤其是通过政府食安工作会议，指定了街头食品安全监管部门，实现了监管工作无缝对接，应该说从组织管理、制度建设方面较以往均有所加强。全年没有发生重大食品安全事故。年度内编制印发专题简报 12 期，发放各类宣传材料 12000 余份，制作宣传展板 50 余块，宣传标语 38 幅，在政府门户网站和各部门网站发布食品安全信息 129 条，为我市的食品安全监督执法工作有序进行打下了坚实的基础。强化措施开展各类专项整治和节日及重大活动期间食品安全监管工作。突出表现在部置并全面开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治和食品安全整顿工作。一是制定了专项整治、整顿行动方案，明确各部门的工作职责和任务；二是向社会公布食药、农业、质监、工商、卫生、商务等部门投诉举报电话；三是组织开展对各职能部门督查。为做好节日及重大活动期间食品安全监管，保障节日期间群众饮食安全。在元旦（春节） 、五一、端午节、国庆、 （中秋）等节日期间组织卫生、工商、技监、商务、农业、畜牧等部门开展了 6 次节前食品安全联合执法检查，此外，相继保障了高中考期间和*酒厂厂4 / 13庆 60 周年等重大活动食品安全，共出动执法人员 168 人次，检查了县城和乡镇的农贸市场 12 户次，食品生产加工企业56 户次，宾馆（饭店）和餐饮经营户 269 户次，食品经营户 432 户次，有效保证了人民群众饮食安全。四、开展职业病防治法宣传，加大职业危害监督执法力度（一） 、大力开展宣传活动。根据省、滁州市关于职业病防治法宣传周实施方案具体要求，制定了活动方案，开展多种形式宣传活动。首先，在人口比较集中的疾控中心大楼悬挂大型宣传横幅一条，在车站、广场、工业园区等场所张贴职业病防治宣传画 15 张；其次是结合“卫监 2 号”行动，深入 8 家企业开展职业病防治工作检查，发放宣传材料 100 余份；再则是通过在*监督网站发布职业病防治知识进行网络宣传；此外，结合安全生产月宣传，在广场设置宣传咨询台，制作了宣传展板 2 块，印发了2000 份职业病防治综合治理相关宣传材料。宣传方面重点突出了职业病的产生因素、职业健康监护的目的、职业健康检查意义和劳动者享有的职业卫生权利，以及企业（用人单位）对职业病防治的责任与义务等若干内容。现场咨询服务 100 余人。通过以上多种形式的宣传，较大程度的推动了职业病防治法的普及，提高了用人单位和劳动者职业病防治意识，有效的促进了职业病防治工作开展。5 / 13（二） 、开展联合检查，督促企业整改。为进一步规范企业用工行为，切实维护职工身体健康权益，5 月上旬，我局联合安监局组织卫生、安监执法人员对重点职业危害企业进行了监督检查。重点对企业职业健康监护开展情况、职业病危害预评价和控制效果及职业危害因素申报等情况进行了检查。本次共检查单位 11 家。对存在问题的单位执法人员当场指出，并对 4 家单位下达了监督意见书。此外，责成*工业园区内三家电源企业（涉铅、酸等高毒） ，尽快实施控制评价，9 月份通过协调，配合马钢矿院完成了工业园区三家电源企业的实地堪查、布点监测工作，10 月 31 日召开了评审会，滁州市卫生监督所派员参加，专家组原则上同意了该控制评价报告，待报滁州市卫生局批准，对存在问题和不足，将监督整改。截止 12 月底，共调查摸底职业危害企业 106 家，建档 106 家，职工总数 4656 人，接害人数 1348 人，进行职业健康检查 864人，体检率 64%，基本完成了年初目标任务。五、加大公共场所卫生监管，开展饮用水卫生检测为进一步加强公共场所及饮用水卫生安全监管，严格落实甲流防控措施，切实保障群众健康,根据省卫生厅关于开展 2016 年卫监 1 号行动(元旦春节期间卫生执法6 / 13专项检查)的通知 （卫电2016172 号）文件精神，结合滁州市卫生主管部门具体要求，成立了*市卫监 1 号行动领导小组。卫生监督所三个一线科室，按照既定区域划分，依据文件要求，认真开展卫监 1 号行动执法检查。为营造卫监 1 号行动良好氛围，2016 年 12 月24 日，召开了全市重点公共场所单位负责人卫生管理知识培训会议。来自全市沐浴业、住宿业及文化娱乐场所近 60人参加了会议。会议对公共场所卫生基础知识和相关法律法规、沐浴场所卫生规范和量化评分表及文化娱乐场所卫生要求等方面进行了详细讲解。并对我市卫监 1 号行动工作作了具体安排和部署。期间，市人大、政府、政协几个班子领导分别参加了检查活动。对此在省卫生厅、*市政府等网站发表卫监 1 号工作信息 5 篇。另外，我们还发布了卫监 1 号卫生执法公告和卫生监督警示公告，通过多种形式宣传了卫监 1 号行动，为卫监 1 号行动下一步工作的开展奠定了坚实基础。为科学全面、扎实有效推进卫监 1 号行动，在局部署协调下，卫生监督所联合疾控中心于 2016 年 12 月下旬至 2016 年 1 月下旬，对全市沐浴场所、文化娱乐场所和生活饮用水单位进行了一次全面的监督检查和抽样检测。共监督监测单位 95 家，其中，沐浴场所 69 家，文化娱乐场所 13 家，生活饮用水单位 13 家，抽检空气及各种公共7 / 13用具 218 件，合格 192 件，合格率为%。针对存在问题，当场下达卫生监督意见书 ，督促限期整改，共下达卫生监督意见书41 份。通过宣传培训和执法检查，公共场所及生活饮用水卫生管理人员法律意识和卫生知识水平有了一定程度的提高。主要体现在：在卫监 1 号第三阶段工作中，通过回访发现，部分公共场所及生活饮用水卫生状况和卫生设施有了一定改善，一些未取得卫生许可证和健康证的单位大部分已进行积极申报和办理。根据上级文件要求，今年要实现住宿业量化分级管理 100目标。为此，我们先期已制定了 2016 年住宿业卫生信誉度量化分级管理方案，着有成效的开展了住宿业量化分级管理工作，目前全市已发证登记管理 59 家，其中 B 级 6 家，C 级 53 家，尚无 A 级单位，较好地完成了量化分级管理工作任务。六、大力开展学校卫生监督工作根据省教育厅、省卫生厅关于开展全省学校卫生防疫与食品卫生安全专项检查的通知和省卫生厅重点监督检查计划安排，我市卫生局和教育局联合下发了文件，全面开展了学校卫生监督检查工作,卫生监督所与教育安全机构分别于 4 月份和 10 月份组织 2 次联合检查，对城乡中、小学校和托幼机构，开展了学校卫生防疫与食品卫生安全专项检查。重点对学校公共卫生组织及运行机制的8 / 13建立和卫生管理制度的建立与执行情况、学校制订公共卫生突发事件应急预案，构建应急运行机制情况、学校食堂、生活饮用水、校内食品店及从业人员的卫生管理情况、传染病报告和预防控制措施的落实情况等十二项内容进行了检查。共检查各类学校 75 家。检查发现，大部分学校能按照要求开展学校卫生工作，成立了学校卫生管理组织，建立了传染病疫情报告制度，制定了突发公共卫生事件应急预案，开展了健康教育宣传，食品从业人员定期进行健康体检等。但部分乡镇中学学校卫生工作还存在不少问题，突出表现其自备分散式供水未定期进行检测，饮用水未进行任何处理直接饮用，无固定的饮用水卫生管理人员且未进行健康检查，未建立学生健康档案，重要传染病防控等特定时段的学生晨（午）检和因病缺勤病因追查制度未系统落实，城区的教室人均面积大都不符合要求等。针对存在的问题，检查组当场予以指出，并责令整改。目前，我所对全市 75 所学校全部建立了基本档案。七、整顿规范相结合，狠抓医疗市场专项整治和传染病防治工作检查（一） 、从年度目标任务中提前制定了责任落实分解，同时制定了医疗市场专项整治方案，此外，经多次磋商与公安部门联合制发了整顿工作方案，建立了联系会议制度，开展了联合检查，初步形成了监管合力，有效打9 / 13击非法行医。按照整顿和规范相结合的原则，把集中整顿和日常监管有机结合起来，重拳打击非法行医，共查处举报和监督检查中发现的非法行医案件 53 起，罚款执行到位已达 158890 元，没收药械 62 箱。（二） 、开展对医疗机构机构血液透析治疗专项检查。为预防和控制医院感染，规范医疗机构开展血液透析治疗的执业行为，分别于 2016 年 1 月 21 日、4 月 22 日和 6 月 9 日，对我市开展血液透析的 2 家医机构进行了三次专项检查，经查，2 家医疗机构均成立了医院感染管理组织，制定了一系列医院感染管理规章制度，医院血液透析室分区明确，未发现重复使用一次性血液透析器现象。（三） 、开展对医疗机构和学校传染病执法检查。为认真贯彻执行传染病防治法和医疗废物条例等法律法规，强化卫生执法，有效地控制医源性感染和学校传染病的发生，根据安徽省卫生厅关于认真实施安徽省2016 年卫生监督重点监督检查计划的通知文件精神，于2016 年 5 月 10 日至 7 月 20 日对我市传染病防治管理工作，进行了一次专项执法检查。此次传染病专项检查工作，共出动卫生执法人员 97 人次，车辆 24 台次，共检查医疗机构 103 家，其中，二级医疗机构 2 家，疾病预防控制中心1 家，妇幼保健所 1 家，社区卫生服务（中心）站 6 家，乡镇卫生院 17 家，其它医疗机构 75 家；检查学校 23 所，其10 / 13中市中学 3 所，市小学 3 所，乡镇中学 8 所，乡镇小学 8所，中等职业学校 2 所，幼儿园 7 所。对部分医疗机构进行了卫生行政处罚，其中，警告 7 家，行政罚款 7 家，共计 19600 元，同时对 39 家医疗机构，4 家学校，下达了监督意见书，责令限期整改。此外，9 月 18 至 19 日，对药店、超市开展了抗抑菌制剂专项检查，本次检查，共抽调 12 名卫生执法人员，出动车辆 4 台次，分三个执法检查组进行。每到之处，先查看柜台内在售的抗（抑）菌剂产品种类，然后一种产品抽取一件检查样品，并按照管理规范要求，逐一对产品标签和说明书的产品名称、生产企业、有效成份、规格和型号、生产企业及其卫生许可证号、生产日期、生产批号、有效期及其他标注内容情况进行核对。通过对检查的 6 家药店的抗（抑）菌剂 27 件产品中，标签和说明书标注内容合格 17 件，另外 10 件为标注不合格产品，具体体现在，8件产品标注抗（抑）菌剂产品标签和说明书上有禁止标注内容，另 2 件产品的标签和说明书上均无生产企业卫生许可证号。针对检查情况，卫生执法人员依规定对抗（抑）菌剂标注不符合消毒产品标签说明书管理规范要求的产品进行登记封存，并责令其停止销售。（四） 、开展医疗机构执业许可证校验及消毒效11 / 13果监测。根据医疗机构管理条例和医疗机构管理条例实施细则的有关规定，我所于 2016 年 4 月 10 日至 5月 25 日对全市医疗机构执业许可证校验，同时展开了消毒效果监测。为做好本次校验和监测工作，制定了工作方案，下发了关于开展医疗机构执业许可证校验和消毒效果监测的通知 ，出动卫生监督车辆 3 辆，抽调卫生监督及检验人员 15 人，分三个执法检查小组，分片包干，责任到人，结合常态管理，共校验医疗机构 120 家，通过校验 116 家，暂缓校验 4 家，消毒效果抽样检测 182 家，抽检样品 967件，合格 934 件，合格率达 %。通过开展校验和监测工作，有效地提高了医疗机构卫生法律法规意识，规范了执业行为。八、开展餐饮具集中消毒单位执法检查为加强对餐饮具集中消毒单位卫生监督管理，进一步规范餐饮具集中消毒单位的消毒服务行为，提高卫生质量，保障人民群众身体健康，根据卫生部关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知和省卫生厅安徽省餐饮具集中消毒单位基本卫生要求等文件要求，结合我市实际，8 月份及时拟定了相应的监管意见并联合工商、食药部门会签下发了文件。我们组织卫生执法人员先后 3次深入辖区内的两家餐具消毒单位（绿源、康洁）对其消毒程序进行现场督查审核，规范其消毒流程设置、建档工12 / 13作，检查情况显示，两家单位生产工艺流程、设备布局不太合理；未设置更衣室；初洗和包装间与其他功能间没能有效隔