我市农产品加工业发展问题调研报告

第 1 页 共 10 页 我市农产品加工业发展问题调研报告我市农产品加工业发展问题调研报告 农产品加工水平是衡量农业现代化程度的重要标 志 是提升农业整体素质和效益的关键环节 发展农 产品加工业 有利于优化农业和农村经济结构 有利 于农产品的深度开发 有利于农民就业和增收 有利 于增强农业的综合素质 有利于发挥农业资源优势 促进农产品加工业又快又好发展 为新农村建设提供 强有力产业支撑 是新农村建设的切入点和突破口 20XX 年 一 自然资源和发展条件产业发展离不开自然资 源和发展条件 发展农产品加工业 就是依靠我市面 临的发展条件 充分开发利用自然资源 使资源优势 变为产业优势 农产品加工业的内容非常多 只能从 中选择重点扶持发展 可以肯定地讲 未来农产品加 工产品市场竞争会日趋激烈 发展农产品加工业 各 地靠的主要是特色 只有把特色做强做大做出品牌才 能在市场上生存和发展 要准确的把握特色 就必须 清楚资源状况和发展条件 这是发展农产品加工业的 主要前提 二 我市农产品加工业发展现状 在近三个月的 第 2 页 共 10 页 调研中 我们总的体会是 我市的农产品加工业发展 还是较快的 正在成长为带动我市经济发展的新的力 量 但同时还存在许多问题 这些问题主要是 受煤 焦 铁产业高利润影响 民间投资严重不 足 农产品加工业要快速发展 需要民间增加投资 然而 多年来受煤 焦 铁等产业高利润吸引 我市 农产品加工业资本投入严重不足 据统计 20XX 年 第二产业固定资产投资 1454850 万元 而同期第一产 业固定资产投资 66954 万元 只有第二产业的 随 着煤 焦 铁资源供应日趋紧缺 今后若干年内煤 焦 铁产业继续保持高利润 民间投资仍加速向这些 产业流动 农产品加工业投资仍将不足 加快农产品 加工业发展 必须设法解决农产品加工业民间投资不 足的问题 涉及领域宽阔 优势产业不突出 近年来我市农 产品加工业发展较快 加工涉及粮食 畜牧 干鲜果 蔬菜和中药材五个领域 但没有一种农产品加工业发 展成为国内外市场上的优势产业 发展农产品加工业 今后必须解决好全面推进与重点突破的关系 企业规模偏小 发展后劲和市场竞争能力不足 在其它条件相同的情况下 企业规模决定着企业的实 力和市场竞争力 尽管近年来我市农产品加工业发展 第 3 页 共 10 页 较快 但整体上看企业规模还是偏小 在与其他地区 的企业竞争中处于弱势 如上述在全市农产品加工企 业中 规模以上企业不多 其中进入省 1311 规划 重点企业的只有一家 由于企业规模偏小 企业的资 源实力 技术能力都很弱 没有一家企业设有产品研 发机构 严重制约着企业竞争能力 调研中我们发现 在当地的超市中都很少见到我市农产品加工企业的产 品 加快农产品加工业发展 必须设法扩大企业规模 管理水平落后 产业素质不高 我市大部分农产 品加工企业产品特色明显 质量上乘 市场销路也不 错 但企业发展却困难重重 就是走不上快速发展轨 道 深入分析 导致这种情况的重要原因是企业经营 管理水平不高 例如缺乏品牌意识 许多企业高度重 视产品质量 认为只要质量好 产品就不愁卖不出去 殊不知 现代市场经济就是品牌经济 消费者购买产 品首先认知的是品牌 是品牌的知名度 多年来我市 农产品加工企业发展慢 品牌知名度低是重要原因之 一 我市没有一个全国知名品牌 区域性知名品牌也 很少 再如还缺乏营销意识 许多企业高度重视产品 生产 千方百计更新设备 扩大规模 上新产品 对 市场营销投入很少 没有完整的市场营销规划 没有 第 4 页 共 10 页 完整的市场营销队伍 形象地讲 就是 正规军 式 的生产 游击队 式的营销 再如缺乏标准意识 许多企业产品规格不标准 包装没档次 甚至没有条 形码 更赶不上近年来国内外市场上通行的有机产品 和绿色产品标准 发展农产品加工业 必须提高企业 的经营管理水平 没有发展规划 重复建设严重 虽然我市农产品 加工业整体水平还不高 但某些领域加工能力已经超 过我市现有的农产品产量 以玉米加工业为例 到 20XX 年底全市正投资 在建和筹建的玉米深加工能 力严重超出我市玉米的生产能力 造成这种状况的重 要原因是没规划 政府宏观调控职能不到位 三 加快我市农产品加工业发展的政策建议 编制我市农产品加工业发展规划 市政府编制的 临汾市国民经济和社会发展第十 一个五年规划纲要 把农产品加工业确定为今后五 年带动我市经济发展的重要产业 在市委二届三次会 议和全市经济工作会议上 市委 市政府把大力发展 现代农业作为突破口 推进新农村建设 以发展工业 化的理念发展现代农业 全面启动农业产业化工程建 设 积极扶持发展农产品加工业 我市地域广阔 人 口众多 农业自然资源和自然条件复杂多样 加上我 第 5 页 共 10 页 国加入世界贸易组织以后与世界经济连为一体 农产 品加工市场竞争日趋激烈 要把市委 市政府的战略 构想落到实处 确实把农产品加工业做强做大 使之 成长为优势产业 就必经编制并实施全市农产品加工 业发展规划 明确全市农产品加工业发展各个阶段的 目标和重点 找准发展农产品加工业的立足点 目前 全国有许多地方把农产品加工业作为带动 本地经济发展的主导产业 而且不少地方的农产品加 工业达到很高水平 在国内外市场已占据明显优势 例如内蒙古的奶制品业和羊毛加工业 这种形势下 我市要把农产品加工业做强做大 就必须找准立足点 应立足 特 精 高 三字方针 特即特色 我市盛 产多种特色产品 如永和的红枣 古县 安泽的核桃 浮山的小米等 要发展农产品加工业 首先要在这些 产品深加工上做文章 把特色变成市场优势 精即精 细 不因为特色农产品为我市特有而粗制造 要精工 细作 把质量提高 高即高标准 为满足国际国内市 场对农产品的高标准要求 保证农产品质量安全 提 升产品附加值 通过政策的限制和引导来推广农产品 加工业的标准化生产 可研究制订我市农业标准化建 设的实施方案 建立和完善农业标准化体系 第 6 页 共 10 页 找准农产品加工业发展方向 目前我市农产品加工业领域非常广 但都没有做 强做大 根据国内外实践经验和我市实际情况 我们 不可能一把抓 都变成国内外市场上的优势产业 只 能根据我市资源优势和有利条件 选择特色和重点进 行深加工 并全力做强做大 经过调研 我们认为 目前及今后若干年我市应重点扶持三大产业 一是核 桃加工业 以古县 安泽一带特有的核桃产品为原料 制订扶持政策 扩大招商引资 鼓励企业与高等院校 和研究机构合作 加强产品开发 使核桃加工业成为 国内外市场上的特色优势产业 二是枣子加工业 永 和枣子个大肉厚不生虫 别具特色 多年来畅销不衰 已经成为国内市场上的特色产品 最近又被国际组织 认定为绿色环保产品 但多年来一直卖的是原产品 没有深加工 附加值低 收益上不去 而且产品品种 少 市场占有率也上不去 应充分发挥永和枣子这个 历史名牌产品的优势 延伸产业链 开发新产品 增 加附加值 提高市场占有率 使我市的红枣产业成长 为国内外市场上的现代新型产业 三是中药加工业 近年来襄汾生地和安泽连翘产销量已占全国市场的 1 3 和 1 4 在市场上已经占有重要地位 但是同永 和红枣一样 卖的是原产品 产销量虽然大 但经济 第 7 页 共 10 页 效益和对市场的影响却不大 应借助已占有的市场优 势 大力发展中药材深加工 使我市逐渐成为国内外 市场上的中药产品生产基地 另外吉县苹果 隰县梨 浮山小米和蒲县莜麦也很有特色 可鼓励相关县和相 关部门发展深加工 确定符合我市实际情况的农产品加工业发展战略 综观国内市场 目前在市场上占有明显优势的农 产品加工业不外两种形式 一是大企业或企业集团 例如河南以双汇为主体的肉制品加工业和内蒙以伊利 蒙牛为主体的奶制品加工业 二是企业集群 例如四 川 湖北的炸菜产业和我省太原一带的陈醋产业 分 析我市情况 我们认为这两种形式都符合我市实际 也就是说 今后发展我市农产品加工业可采取两种战 略 即大企业或企业集团战略和企业集群战略 对那 些产量较大 加工需要大量投资的农产品加工业 例 如玉米深加工 水果深加工 肉类深加工等 采取大 企业或企业集团战略 对那些产量不是很大但很有特 色而开发加工又不需要大量投资的农产品加工业 例 如特色食品 特色工艺品等等 应采取企业集群发展 战略 即鼓励众类中小企业或同时生产相同产品或相 互协作生产相同产品 通过大量中小企业同一集群形 第 8 页 共 10 页 成的规模优势 形成在国内外市场上的产业优势 加强农产品生产基地建设 农产品生产基地为农产品加工业提供稳定 优质 的原料 近年来我市为了加快农产品加工业发展 先 后规划建设了一批农产品生产基地 取得了一些成效 但总地看还无法满足现代农业的发展要求 一是规模 不大 不具备规模优势 对企业投资尤其是外部大企 业投资缺乏吸引力 二是质量不高 绝大多数农产品 还是几百年上千年传下来的老品种 很难适合现代化 的流水线加工 三是有污染 目前有机产品和绿色产 品已经成为国内外市场的主体 我市农产品加工业要 做强做大 成为国内外市场上的优势产业 其产品就 必须达到国际上通行的有机产品和绿色产品的检测标 准 而我市绝大多数农产品处于煤焦铁铸电等产业包 围之中 过度使用化肥农药 根本达不到生产有机绿 色产品的要求 我市必须高起点高标准发展农产品生 产基地 认真搞好规划 加强基础设施建设 把加工 原料基地建设与加工龙头企业的发展有机结合起来 加快产业 企业 要素的集聚 促进农产品加工业带 和块状经济的形成 提高农产品加工业的整体水平 建立健全农产品加工业资金支持体系 第 9 页 共 10 页 我市农产品加工业尚处在起步阶段 资本的原始 积累还没有完成 要加快发展 政府还必须从资金上 给予大力扶持 经过调研 我们认为应着力做好下列 工作 一是制订优惠政策 吸引煤焦铁铸电等产业资 金向农产品加工业流动 经过多年快速发展 我市煤 焦铁铸电等行业已经完成资本的原始积累 企业家手 中都握有大量自有资金 尤其是煤矿企业 近年来面 对市场短缺 积累了巨额货币财富 在产业结构调整 中 市政府应研究制订一系列优惠政策 吸引这些行 业的企业家向农产品加工业投资 二是采取有效措施 鼓励金融机构支持农产品加工业发展 建立企业信用 担保基金 为农产品加工企业贷款提供信用担保 成 立由政府牵头 企业 金融机构参加的联席会议或协 调委员会 在银企之间建立起双方沟通的有效渠道 探索新形式下银企之间交流增强 互信的新形式新途 径 促进双方之间的信用合作 三是扩大政府投资渠 道和投资规模 形成长期高效的政府投入机制 政府 投入向农产品加工业倾斜 确保每年投入资金总量的 增加速度高于市财政收入增长速度 加强与上级财政 部门和涉农部门的联系 采取多种有效措施争取上级 政府的转移支付和信用资金 重新审视资金投入办法 在统筹兼顾的前提下集中财力支持重点农产品加工企 第 10 页 共 10 页 业 四是建立现代企业制度 促进企业之间的资金合 作 采取有效措施 引导企业之间的合作 通过合并 控股 兼并 承包 租赁等多种形式促进企业之间的 优化组合 以此提高现有企业现有资金的使用效率 加强对农产品加工业的组织领导 在我国现有体制下 领导是否重视 特别是各地 党委 政府 一把手 是否重视 对农产品加工