20XX年我市税源调查分析报告

第 1 页 共 10 页 20XX20XX 年我市税源调查分析报告年我市税源调查分析报告 经济税源调查分析报告 近年来 我 市经济在国内外经济大环境转暖的拉动下 取得长足 发展 传统行业从小到大 新兴行业从无到有 朝气 蓬勃 在经济快速稳健发展态势下 我市国税收入也 取得了由 94 年不足 3 亿元到 20XX 年的近 8 亿元的倍 数增额 从经济到税收的税收经济观看 经济决定税 收 税收影响经济 税收的增长必然依赖于经济的快 速发展 从我们对我市近 10 年经济 税收调查情况 看 虽然在发展经济过程中 存在着改革的阵痛和经 济运行中的各种磕磕碰碰 但经济强劲的发展势头没 有受到太大的波击 一 经济发展情况 从 1994 年以来的 10 年间 我市社会经济全面发展 综合竞 争能力不断增强 经济实力进一步提升 财政收入快 速增长 国民经济保持了健康 协调发展的良好态势 10 年沧桑巨变 目前我市经济增长方式和产业结构 都发生了深刻变化 具体表现在以下方面 一是经 济 块头 壮大 国内生产总值由 1994 年的亿元增 加到 20XX 年的亿元 年均增长 工业增加值由 1994 年的亿元增加到 20XX 年的 133 亿元 年均增长 社会消费品零售总额由 1994 年的亿元增加到 20XX 年 第 2 页 共 10 页 亿元 年均增长 二是产业结构优化 经过 10 年 的产业结构调整 三大产业的比重由 1994 年的 调整到 20XX 年的 呈现 二三一 发展态势 其中 第一产业的比重下降近 20 第三产业发展壮大 占 到经济总量的 1 3 10 年内比重上升了近 6 个百分点 第二产业上升了 13 多 第二产业平稳增长 始终在 经济总量中占据主导地位 工业兴市战略初见成效 三是地方 财力 增加 1994 年 我市财政收入不 足 5 亿元 至 20XX 年 则增加到亿元 增长了倍多 税收收入从 39764 万元增加到 139699 万元 增长了 倍多 但税收收入占财政收入的比重却由 1995 年的 下降到 20XX 年的 呈现 税降费增 的局面 二 税收发展情况 与经济增长保持同步的国税收入也由 1994 年的 28568 万元增加到 20XX 年的 77027 万元 年均增长 一是国税收入总量不断扩张 十年来 全市国税收入从 1994 年的 28568 万元 到 20XX 年增 长为 77026 万元 总量成倍扩张 规模不断扩大 净 增了 48459 万元 累计入库国税收入约 55 亿元 其 中近 90 为地方收入 也就是说有近 50 亿元直接投 入到了孝感经济 社会发展建设之中 国税收入规模 分县市从 20XX 年完成情况来看 除孝昌之外 其余 收入规模都超过了 5000 万 其中收入规模过亿的有 第 3 页 共 10 页 汉川 应城 市直 分别达到了 24204 万元 14581 万元 12193 万元 云梦县发展势头较好 20XX 年已 突破了 7000 万元大关 今年计划为 7850 万元 二 是财政收入占 GDP 的比重稳步提高 1994 年财政收 入占 GDP 的比重为 到 20XX 年这一比重上升到 增加了个百分点 三是国税收入保持占财政收入较 大比重 国税收入历来是财政收入的主要 保持国税 收入的长期稳定增长对保持财政收入的增长和收支平 衡有着不可替代的作用 十年来 国税收入占财政收 入的比重最高达到 以上 最低也保持在 41 以上 平均占财政收入比重达到 4003 年上升为 提高了个 百分点 其中工业 1994 年占 20XX 年上升为 提 高了个百分点 1994 年汉川市税源共提供国税收入 5833 万元 占全市总收入的 20XX 年上升为 提 高了个百分点 而工业基础较薄弱 第二产业发展不 足的区域 在税收上反映也较明显 以安陆为例 1994 年 安陆市第二产业占该市 GDP 的 20XX 年上 升为 提高了个百分点 其中工业 1994 年占 20XX 年上升为 仅提高了个百分点 1994 年安陆 市税源共提供国税收入 4437 万元 占全市总收入的 20XX 年为 5783 万元 占我市总收入的 从数量 上看 仅增加了 1346 万元 从比重上看 下降了个 第 4 页 共 10 页 百分点 2 经济发展方向 决定了税源构成 从 目前我市梯级税源日益扩张税源结构特点 突出表达 了目前做强 做大企业 推出品牌 推出拳头产品的 发展经济的战略思路 1994 年我市提供国税收入过 千万元的企业只有大悟烟厂 安陆棉纺厂 省化工厂 汉川电厂四家 四家提供的税收共占当年总收入的 基础上是普遍开花 普遍弱小的税源结构 经过 10 年的演变发展 在经济发展突出重点 特别是近 几年加快招商引资步伐 企业改制盘活 提高企业产 品科技含量 市场竞争力的经济大气候下影响 税源 构成也发生了相应变化 20XX 年我市提供国税收入 过 4000 万元的企业就有汉新 汉元 湖北双环 3 家 1000 万元至 4000 万元的有金龙泉啤酒有限公司 湖 北福星科技股份有限公司 孝棉纺织实业有限责任公 司 大悟烟厂 湖北省盐运站 供电 烟草 7 家企业 20XX 年全市纳税规模过 1000 万元的企业共提供税收 收入 33226 万元 占总收入 77027 万元的 比 1994 年上升了近 25 个百分点 从国税收入与相关指标 比较来看 孝感经济发展尚存在一些不合理因素 主要表现为 全市国税收入与同期财政收入 GDP 联 系起来看 所占比重呈下滑趋势 未能与同期财政收 入 GDP 增长保持同步 1 全市国税收入占 GDP 第 5 页 共 10 页 比重下滑 从全市国税收入增长速度与 GDP 增长速度 比较来看 国税收入增长速度比 GDP 增长速度要慢 从 国税收入占 GDP 的比重来看 1994 年到 20XX 年 国 税收入占 GDP 的比重总体水平只有 1994 年比重最 高为 总体呈现逐年下滑态势 20XX 年比重只有 据 相关资料反映 湖北省 1994 年至 20XX 年国税收入在 GDP 中的比重分别为 孝感与全 省平均水平存在一定的差距 在 2 点以上 原因是多 方面的 如 第一产业比重较大 第二产业中支农免 三税产品占较大比重 仅 066 基地军工企业 黄麦岭 磷矿 双环科技 饲料等企业每年免税额达数千万元 2 国税收入占财政收入比重下降 从国税收入占 财政收入的比重来看 1994 年占 至 20XX 年逐步降 至 而财政收入占 GDP 的比重 1994 年为 20XX 年为 反而有所上升 这表明随着经济总量的增加 国税收 入和综合财力得到不断增强 但国税收入却相对滞后 于同期财政收入的增长速度 从全市国税收入增长速 度与财政收入增长速度比较来看 1994 年至 20XX 年 国税收入增长速度明显要慢 财政年均增长 比国税 收入年均增长速度要快个百分点 3 于实体规模小 内部管理不规范 给税收征收管理带来一定困难 也 是形成税收与经济不同步发展的一个重要因素 第 6 页 共 10 页 二是高新技术产业发展缓慢 一个区域经济是否活跃 是否有潜在能力 高新技术产业的发展水平至关重要 我市高新技术增加值在起点低 规模小的前提下难以 撑起区域经济的一片天地 三是税收优惠与藏富 于民的政策得到全面落实 我国 两税 的优惠政 策主要体现在减免税的两个方面 一是开放开发型的 减免 他既包括沿海 沿江 沿边地区 也包括各类 经济开发区等等的税收优惠性的减免 二是扶贫救困 性的减免 如贫困山区 三线转移减免 校办 民政 福利型企业减免 先征后退 即征即退 免 抵 调 退等等的优惠 随着这类企业的发展 税收优惠的额 度在不断增大 20XX 年全市减免税额达亿元 落实 增值税起征点的政策 20XX 年减少税收 1000 余万元 20XX 年进一步提高起征点 将会影响税收减少 1100 余万元 四是非税收入名目繁多 在经济不发达 的地区 普遍表现为 吃饭型 财政体制 它一方面 要求税收多收 另一方面又必须将应纳入财政预算的 资金转嫁给地方部门自行解决 各类经济实体承担着 税费的双重压力 超出一定范围的压力 就会形成费 大于税 费挤占税的现象 五是统计数据内含 水分 经济指标是宏观决策的重要依据 经济指 标也是代表着一个地区的经济形象 为宣染环境气份 第 7 页 共 10 页 提升区域经济发展规模 显示工作业绩 很容易在统 计数据上下工夫 形成 水分 GDP 因此很难客观 准确分析税收与经济指标之间的各种内在关系 也给 我们寻找经济与税收合协发展的途径增加了难度 经济结构决定 GDP 结构 而 GDP 结构又决定国税收入 构成 因此 经济结构对国税收入增长起着至关重要 的作用 当前 受经济结构中不合理因素的制约 孝 感市国税收入增长难以与 GDP 增长保持同步 主要表 现在 1 工业化水平较低 工业化是一个国家或 地区由传统农业文明向现代化工业文明转变的过程 也是经济总体实力提高的象征 孝感市产业结构经过 多年的不懈努力 不断调整 取得了较好效果 结构 顺序已由一二三转换为二三一 先看第二产业 20XX 年湖北省第二产业比重为 孝感第二产业比重为 比 全省低 基本相当于湖北省 1994 年的水平 联系第 一产业分析 从 1994 年至 20XX 年 孝感市第一产业 占 GDP 的比重已由此 降到了 20XX 年全省第一产 业比重为 孝感高出了近 9 按钱纳里模型 当第一 产业比重下降到 20 以下 二产业比重上升到高于第 三产业时 工业化进入了中期阶段 这说明全省平均 已达到工业化中期阶段 而孝感仍处于工业化初期向 中期过渡阶段 低于全省平均水平 在全省比较还属 第 8 页 共 10 页 农业大市 其次看第一产业 孝感第一产业的产业化 程度较低 与国税收入增长关联度较低的无税或低税 产值占了相当大的成分 即使这一期间第一产业提供 的 GDP 由亿元增加到了亿元 净增亿元 但对国税收 入增长的直接贡献率却几几乎为零 再看第三产业 第三产业中与国税收入相关的商业企业本身税收较少 增长不可能很快 并且饮食服务等快速增长部分 又 与国税收入不相关联 反映到国税收入上总量上升 比重反而会下降 例如 20XX 年第三产业的 GDP 占 GDP 总量的比值为 20XX 年为 四年间上升了个百 分点 但提供的国税收入由 20 业 有计划分步骤巩 固和充实第一产业 调整和发展第三产业 要不断加 大科技含量 提高创新能力 彻底改变第二产业高产 出低税收的现状 要加强工业园区规划和基础设施建 设 加大硬件投入力度 做到路网硬化 亮化 绿化 美化 配套设施建设 如水 天然气 电信 电力 有线电视等管网也要到位 2 树立经济发展观 税收于经济 没有经济的持续 快速发展 就不可能 有税收的稳定 快速增长 因此 作为税务部门要始 终树立税收经济观 把促进经济的发展作为税务工作 的第一要务 坚定不移地服从服务于经济建设 培育 新的税收增长点 加大对高附加值产业的投入 着力 第 9 页 共 10 页 培育潜在税源和后续税源 现阶段一是要立足现有重 点税源 加大科技投入 运用高科技手段嫁接转化老 弱税源 不断形成新的税收增长点 二是对传统产业 进行机制转换 设备更新和技术升级 产品换代 盘 大有限的经济存量 拓展产业发展空间 3 进一 步解放思想 加大改革的力度 要进一步加快改制步 伐 努力培养一批在全省有地位的民营企业排头兵 要坚持以人为本 看准人才 为改制企业选准人才 把企业交给可靠的人 培养一批高素质的企业家队伍 4 抓好企业产业结构调整 强化技术进步和体制 创新 结构调整要以技术进步为前提 以体制创新为 动力 其关键在于新的生产能力的创造 在发展中不 断调整结构