浅谈校长负责制

浅 谈 校 长 负 责 制 老河口市洪山嘴中心学校 黄秀西 中共中央关于教育体制改革的决定 中国教育改革和发展纲要 等重要文 献和 教育法 等法律法规都明确规定 我国中等及中等以下各类学校实行校长负 责制 它是指上级党政部门对学校宏观领导 校长对学校教育 教学和行政工作全 面负责 党支部发挥政治核心和保证监督作用 教职员工参与民主管理等几个方面 有机结合 互相制衡的学校领导关系结构体系 其中 校长全面负责是核心 这种 领导体制符合管理学的理论 现代管理理论认为 凡行政系统的执行部门 比较适 合于采用 一长制 以便建立起权力相对集中 责任明确 行动快速 效率较高的 领导集体 学校的人际多种多样 错综复杂 在实施校长负责制中 要理顺校长与 其他领导成员以及校长与教师之间两方面的关系 才能保证学校各方面工作的顺利 开展 一 正确理解处理好校长的中心地位与党组织的核心作用 校长是中心 党支部是核心 不能正确理解 中心 与 核心 的关系 是校长负责 制不落实的常见问题 一些学校就出现了 两心 现象 校长与支部书记争权夺利 互不服气 各搞一套 互不认帐 造成班子不团结 工作难开展的局面 一些学校 是 两心少一心 也就是人们常说的一软一硬 即校长 书记谁硬听谁的 谁硬谁 起主导作用 反正只要不发生问题 过得去就行 一旦有事又互相推诿扯皮 校长 负责制的核心问题是保证校长的权力 然而校长有权力并不等于完整的校长负责制 有些学校 校长又兼书记 大权在握 而教代会只是流于形式 学校内部的矛盾 问题一大堆 校长不愿听不同意见 迫于对校长权力的忌惮 教职工也不敢对学校 的工作提出异议 教代会只是讨论一些由校长或行政班子拟出的草案 仅仅通过而 已 对实施工作有什么影响 无人过问 至于学校的教学与管理怎样改观 校长不 急 教师无奈 学校长期处于规章不全 不照章办校 校长专断 学校照转的局面 只要不出问题 万事大吉 导致校长的权力没有受到有效的监督 约束 结果是滥 用的权力 学校的工作没有群众充分的参与 必然是被动 没有活力的 完整的校 长责任制 要求校长全权负责的同时 还要充分尊重全体教师的主人翁地位 充分 发挥教代会民主管理的作用 只有全体教职工参与认同的决策 才能得到他们的支 持拥护 才能调动教职工执行决策的积极性和自觉性 校长在学校工作中处于中心 地位 确实能做到说了算 但决不是随便说了算 校长在行使权力时 严格遵守工 作程序 根据条例 制度的规定办事 学校要建立健全的教职工代表大会制度 教 代会负责对校长拟定的条件 计划及重大事项进行质疑 审议 还对校长和行政干 部进行民主评议 使教代会职工通过教代会民主参与管理的过程制度化 程序化 校长为中心是校长的个人责任和科学管理所必须的统一领导及权责统一 校长 是学校的最高行政首长 对内主持全面行政工作 对外代表学校 是学校的法人代 表 同时兼负与上述权力相应的责任 这使得校长职 权 责统一 校长的责任制 得以保证 强化了行政指挥系统 有利提高学校工作效率 但是 校长不能撇开党 支部 要以党支部作为政治核心和参谋部 在重大决策和行政过程中要依靠党支部 的参谋和支持 并自觉接受党支部的监督 党支部为核心 又是社会主义学校要确保党的领导作用和政治工作的需要 党 支部要发挥政治核心的作用来加强和改善党的领导 书记不能包办校长的工作 也 不能一味以评判员 监督员的身份出现 而应在以下几方面发挥政治核心作用 支 持校长工作 1 在学校贯彻执行党的方针政策中 保证每个共产党员坚持执行党 的方针政策 并进而团结群众支持校长的工作 2 加强党的自身建设 发挥党组 织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 团结带动群众做好本职工作 支持校长 工作 3 领导团结教代会 工会 共青团 学生会 民主党派等群众组织 调动 他们的积极性 支持校长工作 4 通过干部的考核 推荐 把好干部队伍关 支 持校长工作 党支部对行政有建议权 对校长和行政的决策有审议权 对校长和行 政作出的正确决策有保证权 对校长和行政系统作出违反国家方针政策的决定和行 动应及时纠正并有向上级报告的权力 保证中有监督 监督是为了更好地保证 校 长为中心 党支部为核心都是为加强和改善党的领导 提高学校科学管理水平和工 作效率 是同一问题的两个方面 正确理解校长的中心地位和党支部的核心作用 处理好党政关系 就能发挥校长负责制的优越性 二 处理好校长和副校长的关系 在学校 校长和副校长通常实行的是分工负责制 当副校长分管了某一部门的 工作后 部门的意识就特别强 在很多事情上 副校长往往会自觉不自觉地站在部 门的立场上跟校长争 为部门利益说话 时间久了 副校长分管的领域往往就成一 个体系 容易在学校内部形成小团体 如果副校长的全局意识差一点 则容易形成 一个独立王国 校长的办学意图 办学思想不能贯彻 甚至出现校长要办的事先得 副校长点头才行的情况 使校长负责制难以贯彻 因此 要明确好副校长的职能 一是根据校长长期的或临时的授权 协助校长领导某一方面的工作 二是根据校长 长期或临时的授权 去处理某一件具体的事情 三是根据校长的授权 去完成某一 项具体的任务 这样副校长只能根据校长的授权工作 要从全校的角度来协助校长 领导学校的工作 从而增强了他们的协助意识和全局意识 而不再站在某个部门的 立场上 副校长参与决策而不最后决策 他们总是站在全局的利益上给校长出主意 作参谋 从而保证了校长的办学意图能直接交给中层干部执行 提高了行政管理的 效率 其次 校长要团结友爱 民主平等地与副校长以及中层的各处主任建立良好关 系 现代科学管理强调 一位最高行政领导 全面负总责 但不排斥集体领导 校 长全面负责并不是要求校长事事具体负责 分工合作并不同校长全面负责对立 而 恰恰是校长全面负责的体现 从学校内部领导关系来说 校长负责制既要强调突出 一长制 也强调分层管理 有二种倾向必须反对 一种是副校长或中层的主任对校 长不合作态度 甚至分庭抗礼 这是完全错误的 校长和副校长 主任之间的关系 是领导与被领导关系 副校长 主任必须在校长领导下 协助校长管好一部分工作 另一种是校长独揽一切权力 无视副校长和主任的职责和权力 这同样是错误的 校长应当尊重副校长 主任 给他们分管工作的实际职责和权力 解决好这两种倾 向性问题 是搞好分层管理的关键 同样 副校长和主任之间也要处理好彼此之间 的关系 校长应当做到大权独揽 小权分散 大权独揽 是指校长在决策过程中处 于中心的位置 在指挥中拥有对副校长 主任的统一指挥权 小权分散 是指副校 长 主任在分管工作中有职有权 说话算数 那种事事要自己说话算数 热衷于独 裁的校长 其实是只知抓权力并不懂得什么校长负责制 工作是开展不好的 而副 校长和主任之间应当在校长的领导下做好自己分管的工作 在研究自己分管工作时 要负责任地提出自己的见解 帮助校长下决心 做出比较正确的决策 在日常工作 中 要按照校长的统一部署 主动管好自己分管的工作 这样 副校长 主任在自 己分管的工作中既有真正的职责和权力 又保证校长的高度集中统一领导 三 理顺校长与教师的关系 形成学校向心力 首先 校长要从多方面去树立自己的威信 使教师油然而生敬佩 从而愿意跟 你搞好关系 校长一定要同广大教师建立良好的人际关系 而这种关系能否顺利建 立起来 关键在于校长在教师中有没有威信 校长想在教师中赢得声望 进而籍此 与教师建立良好关系 首先校长应该是全校师生的模范 校长要求领导成员 教师 学生做到的 自己首先要做到 校长要严于律己 宽以待人 校长要加强自身的道 德修养 必须具有克己奉公 廉洁勤政 作风民主等优良品质 才能获得教师的尊 敬 才具有号召力和感染力 才能激发教师以自己为榜样 从而自觉地对自己进行 约束 同时校长必须具备较强的教学和管理能力 精通业务 应该做到自己对某些 学科的教学有高人一筹之处且教学效果好 学生满意 教师认可 单纯依靠权力 说外行话的校长是不会拥有真正的威信的 其次 教师是学校工作的主体 学校管理好 就要真心实意地依靠教师 关心 教师 校长要理顺与教师的关系 必须从政治上关心他们 诸如同党支部配合积极 慎重发展党员 满足教职员工高层次的精神需要 根据知识分子特点 认真考虑他 们的情感需要 发展需要 成就需要 如积极支持青年教师参加各级进修 培训 再学习 提高学历层次 要理解 尊重他们 每个教师都有自己独特的兴趣 爱好 和生活行为方式 校长应当根据不同人的特点 用不同的标准 眼光看待 评价他 们 校长应以 道柔 治人 以情感人 同他们 交朋友 以创设和谐 宽松 融洽的 环境 气氛 就现状而言 教职工任务重 收低 在国家财力还困难的情况下 要 想方设法改善教职工的生活 要多方面了解教师疾苦 如住房 婚姻 子女就业等 问题 农村的教师还有种责任田 照顾子女老人等问题 对此校长要尽可能给予关 心和帮助 使教师能安心地学习 工作 这是提高教师素质 调动教师积极性 促 进事业发展的前期 投资 再次 校长要适度利用职权 应该权力因素和非权力因素并重 如果只重视权 力因素而忽视非权力因素的作用 容易造成权力的 透支 反之 光靠非权力因素 的影响 而忽视权力的应用 校长虽具人格 情感等方面的魅力 但缺乏应有的魄 力 因此校长还要注意以严树威 在处理问题时必须坚持原则 奖惩严明 总之 在校长负责制的体制下 校长是学校的最高负责人 是法人代表 法人 代表有决策权 领导权 指挥权 但是教代会的地位不可忽视 学校是知识分子集 中的地方 知识分子遇事善思考 也敢于表达自己的意愿 而且民主意识 参政意 识 维权意识都比较强 主人的作用 主人的力量也不可忽视 一个人的智慧总