水电系统党员干部警示教育暨半年工作总结会议上的讲话

第 1 页 共 20 页 水电系统党员干部警示教育暨半年工作总水电系统党员干部警示教育暨半年工作总 结会议上的讲话结会议上的讲话 同志们 经局党组 行政研究 决定今天召开水电系统党 员干部警示教育暨半年工作总结会 其主要任务是认 真贯彻落实县委 县政府的党员干部警示教育会议和 研究分析水电系统半年工作情况 为超额完成全年目 标各项任务找准差距 再添措施 再鼓干劲 刚才 两位局长分别将县委 书记 县政府 县长 在全县党员干部警示教育会议上的讲话进行了原文传 达 下面 我就廉政建设以及如何超额完成全年目标 任务 讲四点意见 一 切实加强党风廉政建设 努力筑牢拒腐防变 的防线 7 月 12 日 县委在计生局会议室召开了全县党 员干部警示教育会议 会上通报了我县今年几起违纪 典型案件 处分了 13 名党员干部 教训深刻 我们 要举一反三 切切引以为戒 一定要把党风廉政建设 第 2 页 共 20 页 作为一项紧要任务 抓好抓实 水利局是个大局 业 务工作繁重 人员相对分散 管好这支队伍 确实有 很大难度 但尤其在这种情况下 更要坚持 两手抓 两手都要硬的方针 把廉政建设作为一项长期任务 认真落实党风廉政建设责任制要求 建立责任追究措 施 坚持把 按制度管理 按程序办事 落到实处 要把过好廉政关 作为干部考核 单位考核 组织建 设的重要标准 不搞花架子 不赶热闹 实实在在 注重效果 1 注重思想教育 切实筑牢反腐倡廉的防线 当前 我们正处在一个大发展 大变革的时代 也是 一个大浪淘沙的时代 随着我国改革开放的不断深入 和社会主义市场经济的不断发展 我们党面临的形势 任务和环境正在发生深刻的变化 广大党员干部面临 着许多新的挑战和考验 社会经济成分 组织形式 就业方式 利益关系和分配方式日益多样化 各种思 想文化相互激荡 拜金主义 享乐主义 极端个人主 义和一些腐朽生活方式 对广大党员和领导干部的理 想 信念和价值观产生强烈的冲击 一些意志薄弱者 包括少数领导干部 就因为过不了金钱关 权力关 作风关 人情关而毁掉了自己 越是在这样的时期 第 3 页 共 20 页 我们越是要警钟长鸣 防微杜渐 时刻保持清醒的头 脑 筑起拒腐蚀 永不沾的牢固防线 作为水利部门 党和国家赋予多方面的职权 从事水资源管理 执法 监督 工程建设等方面的同志也面临着各种各样的诱 惑 大家必须时时刻刻牢记党和国家的重托 牢记人 民的期望 用好手中的权力 为民造福 2 注重关口前移 切实抓好源头治理 要把党 风廉政建设责任制落实到各个股室 各个单位 各项 工作之中 一把手 要亲自抓 负总责 对苗头性 的问题 要及早发现 及早处理 把问题消灭在萌芽 状态 对长期积累的问题 要分析原因 研究解决处 理的办法 不能一拖再拖 贻误时机 酿成大祸 对 源头上的问题 要提前预见 健全规章制度 严格执 行 规范管理 防微杜渐 要深入进行体制 机制 制度和管理创新 认真落实财务管理体制改革 水利 工程招投标等的各项要求 切实加强对权力运作的监 督制约 逐步消除腐败现象滋生的土壤 全面推进依 法行政 建设法治政府 坚持从源头上预防和治理腐 败的治本之策 达到预防职务犯罪的目的 3 注重整体效应 切实推进廉政建设的成效 第 4 页 共 20 页 廉政建设与单位的整体发展密不可分 与各项工作的 顺利实施 完成密不可分 决不能单纯地就事论事 必须结合实际 突出廉政建设重点 要认识廉政建设 的现实意义 好的制度应该体现出 惩前毖后 治病 救人 的思想 起到保驾护航的作用 在注重提升整 体成效中 要注意提高自身水平 发挥作用 加强引 导 加强监督 要协同领导干部 职工群众一道 党 政齐抓共管 部门各负其责 坚持服务大局 坚持以 水利事业为重 使党风廉政建设与中心工作融为一体 相互促进 共同发展 二 冷静分析当前形势 切实增强加快发展的急 迫压力 今年以来 我局牢牢把握全县经济形势 紧紧围 绕全年经济目标 团结带领全县水利人 深入贯彻党 的十六届五中全会精神和县党代会第十次会议精神 为我局实现 勇争一流业绩 当好水利排头兵 奠定 了坚实的基础 1 强抓了 德政工程 一是重点骨干水利工 程 水库工程建设进展顺利 1 6 月整个工程完成 第 5 页 共 20 页 投资 1618 万元 累计完成土石方开挖万方 溢流坝 达到 375 米高程 大坝左非溢流坝达到米高程 右非 溢流坝达到 377 米高程 搬迁移民 326 户 1206 人 占 计划的 二是人饮解困工程建设全面竣工 共完成 投资 210 万元 其中国家投资 130 万元 建成集中供 水 6 处 解决了 4 个乡镇 9 个村万人饮水困难 三是 渠系配套工程 截止目前 共完成渠系防渗 41 公里 渠系配套 21 公里 河堤整治 1 公里 分别占年度计 划的 103 131 100 四是旱山村集雨节灌工程 截止目前 镇 村 镇 村集雨节灌工 程已于 4 月底全面竣工 共完成投资 180 万元 其中 省补 100 万元 兴建蓄水池 250 口 沉沙池 250 口 扩建山平塘 2 口 新增水量 5 万方 解决旱地浇灌面 积 1667 亩 五是城市 乡镇供水稳步推进 供水公 司今上半年共完成产量 334 万吨 产值万元 销售收 入 340 万元 利税 33 万元 分别占计划的 乡镇供水总站共销售水量万吨 实现营业收入万元 分别占计划的 58 2 重抓了 平安工程 一是召开了防汛抗旱 工作会议 会上 认真分析了今年防洪抗旱的形势 并对今年的工作进行安排部署 二是县 乡两级及时 第 6 页 共 20 页 建立防汛工作领导机构 县上也专门组织 13 个组对 全县进行了防汛大检查 三是全面落实防汛责任制 四是认真修改完善和编制了年度防洪预案 并按要求 备好防汛抢险物资麻 3 主抓了 生态工程 全面完成了 河 河等 2 条小流域农发水保项目的扫尾工作 完成 水土流失治理面积 15 平方公里 其中坡改梯 150 公 顷 水保林 460 公顷 经果林 265 公顷 封禁治理 385 公顷 保土耕作 240 公顷 新建蓄水池 5 口 沉 沙凼 500 口 排灌沟渠公里 水平沟 12 公里 完成 土石方总量万方 4 狠抓了 稻鱼工程 大力调整水产养殖业 的生产布局和技术品种结构 1 6 月 全县水产养殖 运行良好 现已完成水产品总产量 6300 吨 同比增 长 占年计划的 45 实现渔业总产值 6161 万元 同比增长 占年计划的 45 5 力抓了 光明工程 一是城网改造有序进 行 城网改造完成投资 1767 万元 占下达投资计划 的 新建与改造 35kv 线路 2 0 公里 10kv 线路 75 第 7 页 共 20 页 公里 低压线路 200 公里 配电台区 86 个 容量 10210kva 完成户表改造 23554 户 占县城供区总户 数的 同时还重点抓好了 2 3 国道过境段 线路的地埋工程 二是主要经济指标完成过半 1 6 月 全县地方电力完成发电量 10061 万千瓦时 占年 计划 实现销售收入 5001 万元 利润 136 万元 销 售税金 316 万元 分别占年计划的 三是地 方电力管理得到加强 完善了内部管理经济责任制和 岗位责任制 狠抓了发电厂 5 号炉大修工作 对 3 号 炉凝结铜管进行了更换 尽管我们在上半年做了大量的工作 基本实现了 时间过半 任务过半 的目标 为完成全年目标任 务奠定了坚实的基础 但我们也要清醒地看到 在前 进的过程中还存在不少困难和问题 与县委 县政府 的要求还有较大的差距 主要表现有以下 7 个方面 1 水利基础设施脆弱 我县已成水库 80 座 山 平塘 3676 口 石河埝 230 处 引水渠埝 139 处 固 定提灌站 404 处 其它工程 1487 处 但这些工程大 部分修建于上个世纪五六十年代 由于受当时施工技 术经济等条件限制 加之运行多年 年久失修 大部 第 8 页 共 20 页 分已存在严重病险 其中病险水库就多达 33 座 这 些病毁工程由于缺乏资金整治 已成为我县防汛工作 的心腹之患 严重威胁着水利工程及下游生命财产安 全 2 水利建设难度加大 农村税费改革和逐步取 消 两工 后 而 村民自治 一事一议 的办法又 没推行起来 国家统一组织实施的职能削弱 投入大 大减少 农田水利建设就难以掀起高潮 取消 两工 后 尤其对水利工程管理单位影响较大 水费难以收 取 农民投劳不足 病毁工程的维修整治无法完成 水利工程难以运转 3 电力供应日趋紧张 一是我县发电总装机 43270kw 即使在丰水期最大出力出不过 3 万 kw 而 夏冬两季用电高峰时段 全县供电负荷达 5 万余 kw 也就是说 电力最大缺口在 2 万余 kw 再加上 发电用煤严重不足 电力供应远远不能满足城市工业 用电和群众照明 二是城网改造资金压力大 XX 年 省计委下达我县城网改造投资计划 1450 万元 而目 前只到位了国债资金 217 万元 三是部分村社的未改 造低压线路安全隐患大 由于农网改造资金不足 电 第 9 页 共 20 页 力公司又无更多资金投入 而农民又强烈要求实施改 造 甚至于拒交电费 四是南城变电站建设工作及发 电厂 1 2 号炉技改和柏林电站技改工程进展缓慢 4 水利改革不深入 水利工程管理单位和基层 水管站运行困难 今年水利各项改革任务较为繁重 从总体上看 改革处于相对滞后状态 工程管理体制 改革 水价改革 事业单位改革等工作的难度较大 改革的步伐不快 尚未形成改革的良好氛围 主要表 现在以下几方面 一是我县基层水管站虽然实行了改 革 成立了流域站 但流域站的工作没有理顺 服务 职能并没有得到加强 效率没有提高 工作还是 散 乱 浅 二是中型水库的管理体制改革步伐缓慢 水库作为首批改革的试点水库 目前仅完成了方 案 成立水利工程管理局的工作也仅在申报之中 三 是全县小型水库管理存在严重问题 大部分乡村只顾 自身利用 把水库乱包乱发 没有经水利主管部门审 批 且承包所得没有用于水库病害整治 承包人也没 有严格按照水利工程管理规章制度运行 超限蓄水 私自设置拦水设等现象突出 严重影响了工程安全 究其原因 从客观上看 水利行业有很多特性与其他 行业不一样 既是国民经济的基础设施 又是基础产 第 10 页 共 20 页 业 因而改革的复杂性和艰巨性更大 从客观上看 一是思想认识不统一 不到位 对改革的重要性和紧 迫性认识不足 更不敢放开手脚大胆试 大胆闯 二 是组织手段不到位 由于各项改革涉及面广 牵涉到 一些政策规定 部门利益和群众利益 改革中必须协 调各方面的关系 甚至有的还存在着一些畏难情绪 等待观望 徘徊不前 5 水利执法不力 一是水利执法还没有完全走 上正规化 水利执法环境依然脆弱 软 拖 硬 抗 和 打招呼 批条子 的现象时有发生 导致执 法工作被动 二是水利执法形象还没有完全树立 个 别执法人员法制意识淡薄 观念不强 还存在 人情 执法 如有个水管站违规收取了人家 500 元的 防 洪论证服务费 在全县通报 我们一定要吸取这次 教训 切实加强法律 法规的学习 如果再有类似事 件发生 局党组将严肃处理 6 项目争取效果不佳 年初 我局共下达争取 资金 3000 万元 但目前有眉目的只有城网改造资金 200 万元和水保工程 270 万元 仅占计划的 同时 项目的申报 实施与职能股室衔接不够 职能股室主 第 11 页 共 20 页 动性差 作用发挥不多 7 水库建设缓慢 目前 水库建设中 面临的问题和矛盾较多 其核心是资金问题 表现在 一是缺口巨大 由于移民政策的调整和原预算缺项等 原因 导致整个工程资金缺乏 据测算 从现在起到 工程全部建成发挥所有作用 还需投资亿元 这一缺 口如不能解决 可能导致工程不能建成 或不能全部 建成 发挥应有的作用 使之成为一座 死库 二 是有望的资金不能及时到位 剩余移民不能搬出和已 迁出移民回迁 三是材料运输困难 主要是道路超载 超限治理整顿 运价上涨 三 围绕目标 细化措施 务必超额完成今年目 标任务 下半年 全系统上下要进一步解放思想 更新观 念 大胆破除思想观念上的禁锢 以加快全县水利事 业发展为己任 用 发展才是硬道理 观念武装头脑 把思想解放落实到每一项具体工作中 力戒小富即安 不思进取 第 12 页 共 20 页 1 毫不动摇地抓好防汛抗旱这个中心工作 7 8 月是主汛期 要坚决克服麻痹思想和侥幸心理 认真搞好检查和各项准备工作 这项工作由 局长 牵头 防汛办 水利股具体负责抓落实 从现在起 一定要绷紧防汛这根弦 要注意收集情况 掌握信息 做到心中有数 要加强检查督办 及时消除险情隐患 确保万无一失 要立足于防大汛 排大涝 进一步完 善洪水调度方案和预案 使预案更切合实际 更具操 作性 同时 要坚持两手抓 搞好蓄水保水工作 保 障供水安全 2 毫不动摇地抓好水利工程体制改革和水管单 位管理改革 国务院在 水管体制改革意见 中明确 指出 目前水管单位体制不顺 经费不足 人员臃肿 管理粗放等问题日趋突出 推进水管体制改革势在必 行 但由于这个改革政策性强 涉及面广 肯定需 要一个相当长的时间才能理顺关系 这就要求我们克 服 等 靠 怕 的消极思想 一方面要抢 抓机遇 积极主动做好上下左右 方方面面的工作 按 尽善尽美 不留遗憾 的要求 精心组织 精心 策划 在政策上争取尽可能宽松的生存空间和发展环 境 另一方面也不要有过高期望值 指望一个改革政 第 13 页 共 20 页 策就可以解决所有的历史问题 要克服求稳怕乱的思 想 向内挖潜 强力推进企 事业单位人事 劳动 工资制度改革 精干主体 创办实体 减员增效 改 革肯定会触及少数人的既得利益 可能会出现这样那 样的问题 但决不能因害怕矛盾而不作为 片面强调 稳定问题而放弃改革 这项工作由 局长负总责 供水公司 政工股具体抓紧 主动找有关部门协商 力争在年内有所作为 3 毫不动摇地抓好以两大工程为代表的水利工 程建设 一是加快病险水库除险保安步伐 目前 我 县有 33 座病险水库 时刻威胁着人民生命和财产安 全 今年 县委给我们下达了 座病险水库的整治 任务 但目前只有 水库在整治之中 其余都是 巧妇难为无米之炊 现在县委 政府对病险水库 的整治已引起了高度重视 提出了 成熟一个拍卖一 个 的原则 我们一定要以此为契机 将这项工作抓 紧落实 对每座病险水库要了如指掌 水利股要主动 介入 尽快拿出方案来 不要等到县上的文件出来才 去做工作 那样我们的工作就会处于被动局面 二是 加快 水库建设步伐 目前 水库可以说是困 难重重 到了 山穷水尽疑无路 的地步 但我们不 第 14 页 共 20 页 能就此停止不前了 必须想千方 设百计 全力筹集 资金 加快建设步伐 务必保证在年底实现大坝竣工 这项工作由 局长负责 一定要加大协调力度 保 证资金能及时到位 保证工程顺利进行 4 毫不动摇地抓好项目和资金争取工作 增强 招商引资和项目争取的工作实效 是缩短资本原始积 累的历史过程 加速经济发展的有效方式和捷径 因 此 要进一步创新招商引资方式 以最大的努力确保 项目的落实 务求今年争取项目到位资金 3000 万元 一是要善于研究国家经济政策 把握国家的固定资产 投资政策和方向 找准项目的突破口 二是加大向上 争取的力度 要加大跑北京 省 市的力度 不能坐 在家中等 要主动出击 各个击破 天上永远不会无 怨无故掉个 馅饼 下来 这项工作 同志负责 抓落实 会后要组织人员对今年每个项目进行一次再 分析 再研究 今年局里将对此项工作实行单项考核 逗硬对单位和个人实行奖惩 5 毫不动摇地抓好地方电力供应 一是积极组 织煤源 确保发电厂生产用煤需求 同时搞好电力电 量平衡 打好迎峰度夏攻坚战 二是抓好 变电站 第 15 页 共 20 页 的新建 发电厂 1 2 号炉和 电站的技改 保证 年底投入运行 三是积极招商引资 抓好 抽水蓄 能电站的前期工作 力争早日动工 四是加大农村未 改造低压线路的消缺力度 坚决保证用电安全 五是 加快城网改造步伐 6 毫不动摇地抓好安全生产工作 安全生产 无小事 各单位要未雨绸缪 要切实加强领导 把 工作做在前面 一是强化检查 要严布控 重查处 将一切事故隐患消灭在萌芽状态 防洪办要实行 24 小时值班 一有险情要随时报告 电力公司 供水公 司要加强安全设施管理 保证安全运行 各流域站要 对自己辖区内的病险水库再进行一次检查 在主汛期 务必将水位限制在 死水位 千万不能麻痹大意 二是强化教育 进一步增强广大干部职工的安全生产 意识 电力公司 供水公司要加强对职工的安全意识 教育 警钟常鸣 防微杜渐 此项工作由 局长抓 紧落实 防洪办 电力股 水利股具体负责 四 把握重点 抓住关键 以超常规的措施加快 水利事业发展 第 16 页 共 20 页 党的十六大要求 发展要有新思路 改革要有新 突破 开放要有新局面 工作要有新举措 我们研 究了思路 制定了目标 还得把握重点 抓住关键 对上半年欠下的帐 我们必须振奋精神 再添措施 再加压力 再抓落实 务必在五个方面下功夫 1 在思想认识上下功夫 坚持把发展作为加快 水利跨越的第一要务 努力增强发展慢了要落后 不 跨越发展也要落后的危机感 市场竞争 不仅是 大 吃 小 而且是 快 吃 慢 部门之间竞争犹 如 逆水行舟 不进则退 各部门都在奋起直追 不甘示弱 我们唯有以一种时不待我 夜不成寐 食 不甘味的紧迫感 以更新的思想观念 更活的政策措 施 更大的工作力度 方能实现超常规 跨越式发展 2 在抓领导责任上下功夫 局里分管领导的联 系工作和主抓的重点工作已经明确 办公室也将今年 的目标考核任务以文件形式细化到了各单位 通过这 次工作会 大家要进一步客观冷静地总结今年以来的 经济工作 对照目标找差距 对照差距添措施 对照 措施抓落实 今年 我局将采取全面述职方式 对今 第 17 页 共 20 页 年经济目标和重点工作进行全面考核检查 首先 局 级领导要把目标任务落实到自己分管的具体工作中 年底要将各自分管的全年目标任务完成情况向局党组 述职 届时 各项经济指标和重点工作不能如期完成 的 要向局党组做出负责的说明 其次 各直属单位 要把目标任务落实到各个部门 要像供水公司那样将 目标任务实行季度分解 季度考核 季度通报 凡经 济发展主要指标不能如期完成的 单位主要负责人要 写出书面认识 并在全系统内进行通报批评 3 在抓班子上下功夫 班子建设的问题我们讲 得比较多 是因为它是事业成败 单位兴衰的关键 事实上 没有一个好班子 就不会有一个好思路 一 个好作风 就不可能圆满完成上级交办的各项任务 就不可能完成我们年初制定的各项目标 一是要善于 学习 应对繁重的工作任务和激烈的市场竞争 靠吃 老本是不够的 必须不断提高理论水平 业务水平和 综合素质 提高领导水平和工作能力 二是要善于团 结 坦率的说闹不团结的原因往往是私心重 公心少 其结果往往是发展慢 变化小 其后果往往是班子成 员 几败俱伤 所以当领导的一定要心胸开阔 光 明磊落 严于律己 宽以待人 尤其私心要少一点 第 18 页 共 20 页 要善于抓方向 谋大事 遇事多商量 多沟通 善于 换位思考 互相谦让 互相补台 只有这样 才能拧 成一股绳 为官一任 造福一方 同时股室之间 同 志之间也要团结 切忌 当面喊哥哥 背后摸家伙 三是要善于创新 毛主席说当领导就是出主意 用干 部 小平同志 说胆子要大一点 办法要多一点 创 新是一个民族的灵魂 要敢为天下先 敢闯 敢冒 敢试 不断创新工作思路 工作方法 开创工作新局 面 4 在抓作风上下功夫 做好今年后半年的工作 必须要进一步保持和发扬我们水利系统的好传统 好 作风 一是要真抓实干 实现小康社会也好 实现富 民强局也好 仅有良好的愿望是不够的 还要有良好 的精神状态 按照局党组年初的思路和目标 制定细 化的实施方案 不畏艰难 不辞劳苦 一步一个脚印 扎扎实实抓落实 二是要勤俭节约 近几年 我们水 电系统的日子稍微好过了一点 但大手大脚 奢侈浪 费现象时有发生 要引起戒备 坚决整改 坚决杜绝 大吃大喝现象 须知