20XX年水务工作计划

第 1 页 共 15 页 20XX20XX 年水务工作计划年水务工作计划 20XX 年 是水务局深化改革 理顺职能 打好 开局的重要一年 是完成 十一五 规划任务 谋划 十二五 发展目标 全面推进水务事业又好又快发 展的关键一年 面对复杂多变的发展形势 我们必须 站在水务发展新起点 牢牢把握加快发展主动权 全 力做好 水资源 水环境 水安全这篇大文章 水务发展面临的形势 从国际国内的宏观形势看 今年经济发展环境总 体上将好于去年 但形势仍然十分严峻复杂 世界经 济有望恢复性增长 但全面复苏的基础并不稳固 深 层次问题没有得到实质性解决 我国经济呈现向好的 趋势 但经济回升的基础还不牢固 内在动力明显不 足 结构性矛盾仍很突出 书记在市委九届七次 全会上指出 20XX 年 对 发展来说是至关重要 的一年 有利和不利因素 新的和老的矛盾 可以预 料和难以预料的风险相互交织 相互作用 今年的困 难并不会减少 面临的挑战并不会缩小 工作的难度 并不会降低 各项工作能不能全面实现新突破 经济 实力能不能迈上新台阶 城乡面貌能不能发生新变化 第 2 页 共 15 页 人民生活水平能不能有新提高 对于巩固和发展 的大好形势 促进更长时间 更高水平 更好质量的 发展 具有重要意义 水务作为国民经济发展的基础 和保障 我们必须居安思危 进一步增强忧患意识 机遇意识和责任意识 抢抓机遇 乘势而上 拼搏进 取 真抓实干 以水务的良好服务和发展态势 全面 保障经济社会又好又快发展 从市委 市政府和社会各界对水务改革发展的要 求看 既寄予厚望 又充满期待 书记强调 做 好今年工作 必须加快实施市委 一二三四五六 的 奋斗目标和工作思路 着力构筑 三个高地 全力 打好 五个攻坚战 把调结构 促转变 增实力 上水平作为着眼点和着力点 进一步增强经济实力 创新能力和综合竞争力 努力开创各项工作的新局面 市委九届七次全会印发的 中共 市委 20XX 年工 作要点 专门明确了 推进水资源 环境整治工程 搞好农村水利建设 改善农村生产生活条件 搞好供 排水设施建设 推进南水北调 干线及配套工程建 设 推进水环境治理工程 加强水源地保护 搞好环 外河道治理 新建改造一批污水处理厂 搞好水资源 有效利用和循环使用 启动中心城区 滨海新区再生 水利用行动计划 推进节水型城市建设 保护河流资 第 3 页 共 15 页 源 做好防灾减灾工作 等 15 项水务工作任务 面 对 加快发展的新要求 面对广大群众共享水务改 革成果的新期待 我们必须把思想 认识和行动高度 统一到市委 市政府的决策部署上来 努力做到认识 统一 行动自觉 措施有力 高标准完成水务承担的 各项工作任务 务求在水务改革攻坚上取得重大进展 务必在服务发展 改善民生上取得显著成效 向市委 市政府和全市人民交上一份满意的答卷 从水务发展面临的难点和任务看 水务体制改革 后 水务的地位和作用更加突出 水务发展改革的任 务更为繁重 一是水务发展难题亟待解决 水资源短 缺问题突出 在 20XX 年南水北调通水以前 满足经 济社会发展用水需求的难度很大 城市排水体系不完 善 城市水系离兴国市长 水清 水满 水流动 的 要求相距甚远 城市水源地保护亟需加强 水务发展 特别是排水设施改造还需迫切解决投入不足难题 这 些都是水务发展面临的突出问题 问题就是下步工作 的着力点 困难就是攻坚的突破点 只要我们坚信危 中有机 事在人为 使上述问题得到有效解决 坏事 就能变成好事 困难就能转化为机遇 水务体制改革 新成效 新优势就会得到充分体现 我们的辛苦就没 有白付出 二是建设任务更加繁重 今年 中央将保 第 4 页 共 15 页 持宏观经济政策的连续性和稳定性 继续实施积极的 财政政策和适度宽松的货币政策 水利依然是拉动经 济增长的重点 同时我们还要大幅度增加城市排水 供水 水环境治理的投入 这为开展新一轮大规模水 务建设创造了有利条件 同时也对前期工作 施工组 织 建设管理 资金管理和干部安全提出了挑战 三 是治水任务更加艰巨 近日 黄兴国市长作出重要批 示 强调今年是治水的关键之年 也是水务局成立后 的开局之年 要求我们尽快理清污水处理 污河治理 再生水回用等方面的目标和任务 抓紧实施 抓出成 效 可以说 担负起全市涉水事务统一管理的重任 做好水资源 水环境 水安全这篇大文章 考验着我 们协调各方 统筹发展的能力和水平 要在确保各项 工作加快推进的同时 积极稳妥地推进机构整合 缩 短工作磨合 促进行业融合 努力开创水务工作新局 面 四是管理任务不断拓展 水务局的成立 标志着 水务管理的对象 范围 方式 区域都发生了变化 城市水务更多地涉及民计民生 协调任务重 管理难 度大 社会关注度高 对水务公共服务和社会管理能 力提出了新的考验 水务发展的指导思想面对新形 势 新要求 我们要在圆满完成水务发展 十一五 规划任务的基础上 抓住编制 十二五 规划的契机 第 5 页 共 15 页 认真谋划 十二五 水务发展的思路 目标 任务和 措施 编制出适应时代发展要求 符合水务发展实际 切实可行的科学规划 力争通过五年时间的不懈努力 不断推进 水务事业科学 和谐 率先发展 以水 资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展 今后一个时期水务发展的指导思想是 全面贯彻 落实党的十七大和市第九次党代会精神 高举中国特 色社会主义伟大旗帜 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 深入贯彻落实科学发展观 紧密结 合 市情水情 充分发挥水资源 水环境 水安全 三位一体 的水务体制新优势 以 建设节水型社 会 发展循环水务 为总目标 全面落实最严格的水 资源管理制度 全力构筑供水安全 防汛减灾 水生 态环境保护 节水型社会建设 农村水务和公共服务 及社会管理 六大体系 努力实现城乡供水体系形 成新格局 防汛减灾能力得到新提升 城乡水生态环 境展现新面貌 节水型社会建设开创新局面 农村水 务建设实现新突破 公共服务和社会管理能力再上新 水平 为 科学发展和谐发展率先发展提供坚实的 水务保障和良好服务 在水务工作中 必须深入贯彻落实科学发展观 坚持发展循环水务 以水循环利用为核心 以治理水 第 6 页 共 15 页 环境污染为重点 通过河道水环境提升改造 污水处 理和再生水回用等措施 促进水量水质共管 水体水 域兼顾 努力实现城乡水系 水清 水满 水流动 显著改善城乡水环境面貌 坚持以人为本 始终把人 民群众的根本利益作为水务工作的出发点和落脚点 下大气力解决关系民计民生的供水 防洪 排水 防 潮 水环境治理 水污染防治等方面的突出问题 努 力形成保障民生 服务民生 改善民生的水务发展格 局 让全市人民共享水务发展成果 坚持统筹城乡 全面树立 大水务 观念 围绕三个层面协调联动发 展和城乡一体化发展战略 把提高水务对经济社会的 保障能力放在更加突出的位置 统筹水务发展的目标 速度 规模 水平 坚持防洪抗旱并重 开源节流并 举 建设管理齐抓 工程措施与非工程措施结合 推 动城乡水资源 水环境 水安全一体化发展 坚持人 水和谐 把落实最严格的水资源管理制度放在更加突 出的位置 既要开发利用水资源又要维护水生态平衡 既要防御水旱灾害又要给洪水以出路 既要发挥水务 工程作用又要兼顾生态修复功能 既要保障城市排水 畅通又要注重改善城市水环境 既要开发利用水资源 又要考虑水资源和水环境承载能力 妥善处理好开发 节约与保护的关系 努力实现人与自然和谐共处 坚 第 7 页 共 15 页 持改革创新 把构建法制完备 体制健全 机制合理 的水务公共服务和社会管理体系放在更加突出的位置 进一步深化水资源管理 水务投融资 水务工程建设 管理 农村水务发展等各项体制机制改革 不断破除 制约水务发展的各种障碍 推进水务体制创新 机制 创新 制度创新 管理创新 促进水务事业全面发展 20XX 年主要工作任务 20XX 年水务工作的主要任务是 确保两个安全 抓好两个提升 实现两个改善 发挥两个作用 第一 要统筹经济社会发展用水需求 确保城市 供水安全 加强引滦水源科学调度和优化配置 充分 发挥现有水源作用 坚持工程 资源 环境管理并重 达到引滦输水工程安全运行无事故 输水损失率进一 步降低 设施完好率保持在 98 以上的目标 加强引 滦水资源保护 继续积极推动与水利部和河北省联合 治理引滦上游水污染 加大与蓟县政府合作力度 编 制于桥水库流域水资源保护规划 实施于桥水库周边 污染源近期治理和黎河河道整治示范工程 努力构筑 水库流域 生态修复区 生态治理区 生态保护区 三道防线 开展于桥水库水域纳污能力分析 提出限 制上游污染物排放总量意见 加强于桥 尔王庄水库 第 8 页 共 15 页 富营养化 蓝藻监测及治理措施研究 进一步加大整 治暗渠占压 水库旅游 黎河尾矿渣排放和隧洞采矿 等执法力度 确保引滦水环境状况不恶化 于桥水库 水质不下降 加强引黄输水调度和管理 尽量争取多调黄河水 并延长供水时间 加快推进海水淡化工程建设 将淡 化海水足额配置到各用水户 加大再生水回用力度 尽量节约淡水资源 着眼中长期供水安全 制定 20XX 年城市供需水平衡方案和供水预案 加强城市供水管理 着手建立城市供水行业安全 监管和突发事件应急处置中心 建设全市供水行业水 质 水压在线监测系统一期工程 实行二次供水水质 抽查公示制度 全市自来水出厂水 管网水综合合格 率分别达到 98 和 96 以上 管网漏损率比去年降低 1 个百分点 供水行业服务达标合格率达到 90 以上 区县供水市场监管覆盖率达到 100 第二 要全面提升防汛应急处置能力 确保防汛 排水安全 立足防大汛 抗大旱 御大潮 把确保城 市防洪安全 水库不垮坝和市区少淹泡作为防汛工作 重点 早动员 早部署 早落实各项防汛准备工作 以建立快速反应预警响应机制为基础 修订完善 防 汛预警应急响应规程 制定 市区防汛 排涝工作 第 9 页 共 15 页 联动机制 形成较为完善的全市防汛整体联动机制 确保责任清晰 任务明确 人员落实 措施到位 切 实提高防汛减灾应急处置和实战能力 统筹各部门防 汛 防潮和排涝工作 建立城乡防汛一体化调度流程 管理制度 形成全市防汛一盘棋 编制分河系防洪调 度规程 编印行洪河道资料汇编 加强水文测报业务 培训和技术演练 采取跨河系调度措施 努力实现雨 洪水资源化 加强城市排水工作 开展排水泵站检修 管道疏 通汛前会战 完成市区防汛调度指挥中心二期提升改 造工程 启动市区排水泵站控制中心建设 完成泵站 远程监测设备安装 增加配备无线视频车 引进移动 式泵站 小型挖掘机等专用设备 加强泵站维修养护 为市区防汛做好准备 充分履行排水行业主管部门职 能 督促业主加快排水工程建设力度 落实在建工程 防汛措施和责任 努力做到中小雨不积水 大雨退水 快 制订 城市排水设施移交细则 搞好排水泵站 和排水管道的验收 确保按时移交 功能完好 及时 发挥效益 加强防潮工作 建立风暴潮灾风险评估模型 编 制风暴潮灾风险图 启动海堤口门维修加固工程 完 成海堤土地确权勘界工作 编制完成 滨海新区防潮 第 10 页 共 15 页 规划 建设防潮调度中心 完成防潮信息化一期工 程建设 第三 要加大基础设施建设力度 提升水务保障 能力 加快防洪工程建设 永定新河治理一期 金钟 河防潮闸重建 蓄滞洪区撤离路 应急度汛和行洪河 道除险加固等工程汛前完成并发挥效益 继续实施蓟 运河治理和海堤加固工程 建设黄庄洼分区滞洪围堤 和州河 河中小河流治理工程 加快水资源配置工程建设 建成南水北调干线 境内工程和市内配套中心城区供水工程 尔王庄 水库至津滨水厂供水工程 开工建设滨海新区供水一 期工程 启动西河原水枢纽泵站 西河泵站至宜兴埠 泵站原水管线和王庆坨水库工程 第四 要实行最 严格的水资源管理制度 提升水资源可持续利用水平 研究制定实行最严格的水资源管理制度的决定 加强 水资源合理开发 优化配置 全面节约和有效保护 明确水资源开发利用红线 严格实行用水总量控制 着眼我市空间发展布局和资源特点 按照 生活 生 产 生态并重 的原则 以 水研究中心 为载体 加强水生态修复功能区划 生态水量保障 水资源风 险管理等水资源宏观战略研究 向各区县 各用水区 域制定并下达 20XX 年引滦用水和地下水开采总量控 第 11 页 共 15 页 制指标 并严格落实取水许可管理制度 推进重大规 划和重大建设项目布局的水资源论证工作 强化水资 源统一调度 从源头上把好水资源开发利用关 保障 城乡生活 生产和生态用水需要 明确用水效率控制红线 坚决遏制用水浪费 巩 固国家节水型城市和节水型社会试点建设成果 开展 节水型区县达标考核活动 以水务一体化管理为契机 建立供水 节水联动机制 突破节水 三同时 管理 瓶颈 严格计划用水考核 逐步实现全市计划用水管 理全覆盖 加强园林绿化 公共生活 公共供水等高 耗水行业节水管理 建立重大水事决策听证制度和节 水巡查工作机制 加大企业节水技术改造支持力度 新建节水型企业 50 个 节水型小区 20 个 农民用水 者协会 40 个 全市万元工业增加值取新水量维持在 10 立方米 工业用水重复利用率达到 95 计划用水 考核率达到 95 以上 节水型器具普及率再有新提高 明确水功能区限制纳污红线 严格控制入河排污 总量 强化水功能区监督管理 明确国家级和市级考 核的水功能区 定期通报水功能区监测结果 分解落 实污染物限排总量意见 对入河量超过分解指标的区 域 禁止新增入河排污口 严格入河排污口监督管理 第 12 页 共 15 页 完善入河排污口设置审批程序 加强入河排污口监测 落实排水许可制度 建设城市排水在线监测信息系统 严格控制超标污水排放 第五 要大力发展循环水务 继续改善水环境面 貌 加快截污治污工程建设 60 座污水处理厂新建 改造 798 公里新建配套管网民心工程全部竣工发挥 效益 使全市污水处理能力达到 260 万吨 日 所有 污水处理厂出水达到一级标准 延伸排水服务 强化 对全市污水处理厂 再生水厂运行管理 对污水处理 厂出水实行严格的水质检查和监督考核 并落实相应 奖惩措施 利用再生水改善城乡结合部水环境质量 启动纪庄子再生水厂回用西青农业生态示范工程 加快水循环工程建设 实施中心城区水循环改善 工程 建设循环泵站和河道联通工程 努力实现中心 城区水系 水清 水满 水流动 全面完成环外 29 条河道三年综合治理任务 改善区县水环境面貌 以永定新河 蓟运河 新开河 金钟河等河道治理为 重点 通过截污治污 污水达标排放 再生水回用生 态和雨洪水资源调度等综合措施 逐步让河水变清 今年要有显著变化 加强控制地面沉降管理 推动恢复市控沉工作领 导小组 报批 市控制地面沉降综合规划 编 第 13 页 共 15 页 制 市地下水开发利用与保护规划 市 南水北调受水区地下水压采实施方案 出台区县控 制地面沉降工作考核办法 启动控沉回灌试验工程 完成东疆保税港区和临港工业区地面沉降监测网二期 建设 推动地面沉降严重区域为重点的地下水压采工 作 全年压采地下水 1200 万立方米 第七 要充分 发挥水务新体制作用 担负起全市涉水事务管理重任 深化水务体制改革 按照市委 市政府批准的市水务 局 三定 方案 本着 转变职能 理顺关系 优化 结构 提高效能 的原则 积极稳妥完成局机关机构 改革任务 科学设置机构 进一步明确机关处室和事 业单位职能定位 理顺工作关系和流程 确保涉水事 务统一管理职责有力 有序履行 强化行业管理职能 统筹协调城乡供排水 污水处理的建设和行业管理工 作 做好服务 监管到位 推动各区县水务管理体制 改革顺利完成 努力把区县水务管理体制完全理顺 真正实现全市水务一体化管理 树立 大水务 的观 念 整合水利 供水 排水各种资源 逐步建立起统 一的发展规划 管理法规 定额标准 技术规范和服 务标准 组建水务应急管理平台 整合完善水务应急 预案体系 提高应急处置能力 继续推进行政效能建 设 强化督促检查 着力在提升机关办文 办事效率 第 14 页 共 15 页 上下功夫 提高涉水事务行政许可服务质量和效率 做到 一门受理 统筹协调 规范审批 限时办结 水务行政许可服务满意率达到 100 第八 要充分发挥政治保障作用 以改革创新的 精神推进党的建设和精神文明建设伟大工程 大力加 强思想建设 以学习贯彻科学发展观 党的十七届四 中全会 市委九届六次 七次全会精神为主线 以举 办前沿理论报告会为载体 以局处级领导班子中心组 为重点 抓好政治理论学习 切实贯彻落实局处两级 领导班子思想政治建设的实施意见 开展理论教育 三个一 工