气象局公共服务调研报告

第 1 页 共 7 页 气象局公共服务调研报告气象局公共服务调研报告 10 月 23 25 日 湖涛 沈建国 杨志利一行三 人赴寿光 县气象局就县局如何发展公共气象 服务问题进行了调研 调研采取个别访谈 座谈会的 形式进行 现汇报如下 一 基本情况 作为县一级气象部门来说 公共气象服务的重点 是 三农 各县局对此都作了积极探索 从三个县 局情况看 为农业服务正普遍受到高度重视 从领导到一般 职工加强为农业的服务意识比较强 三个县局均把为 三农 服务作为重中之重 基本建立起了比较完善 的面向农村的公共气象服务体系 包括电台 电视台 网站 电子显示屏 手机短信等发布渠道 为农业服务紧密结合当地实际 不是局限于大众 农业泛泛服务 而是紧扣当地农业生产实际 不断调 整为农业服务的思路和做法 如寿光市气象局在传统 农业向现代农业转变的进程中 为满足寿光现代农业 多元化发展的需求 始终坚持 公众服务专业化 专 业服务精细化 的服务理念 以提高设施农业 特色 第 2 页 共 7 页 农业气象服务水平为重心 加强监测能力为手段 使 农业气象服务更加贴近农业和农民 为农业服务讲究特色 市盐业发达 县局针对 盐业生产对气象信息的需求 与 盐务局合作 开通 了盐业气象服务短信平台 此平台具有信息内容丰富 专业性强 时效性新等特点 服务内容包括了最新气 象预报 临近和短时的气象预报 降水的定时和定量 预报 蒸发量预报和实况等 该平台自运行以来 广 大盐业生产用户尝到了气象信息的甜头 受到了盐业 用户的青睐 基层台站为全省 四个特色气象服务品牌 探索 了路子 怎么样打造为果品蔬菜的特色气象服务品牌 寿光局进行了有益探索 为进一步掌握大棚内外影响 蔬菜生长的气象要素的差异性 及时根据天气预报情 况对棚内小气候做出准确地判断 寿光县局选择在蔬 菜科技示范园的大棚内建立了四要素自动气象站 观 测项目为 气温 地温 湿度 辐射 并将观测气象 信息在中国寿光蔬菜网和寿光农业信息网向公众发布 为农业服务讲究贴心农民 针对果品的服务 针对沿海养殖的服务 寿光针对蔬菜的服务 都做 到了贴心贴近农民 深受农民的欢迎 特别是寿光局 第 3 页 共 7 页 依托 寿光蔬菜气象灾害自动预警系统 收集的温 压 湿 光照等气象要素数据及制作的大棚蔬菜灾害 性天气预报 通过寿光气象网站及手机短信等方式及 时向菜农提供服务 受到菜农好评 寿局在全省率先 开展了预报到每个乡镇的精细化电视天气预报 增加 了一周天气趋势预报 农事与建议等内容 使预报更 加贴近百姓生活 为农业服务科技含量增加 寿光与无锡大气科研 所 潍坊市气象局联合开发 寿光蔬菜气象灾害自 动预警系统 在蔬菜大棚安装自动气象站 获取蔬 菜大棚的温度 湿度 地温 日辐射等气象要素资料 对该资料进行分析 并研究外部环境气象条件对温室 气象条件的影响规律 建立外部环境气象条件与棚内 气象条件的联系 同时建立蔬菜生长条件数据库 收 集不同蔬菜品种在不同时期的生长条件资料 包括蔬 菜种类 蔬菜不同发育时期及不同发育时期所需要的 光照 温度 湿度等条件 利用大棚内外气象条件的 联系 输入最新的天气预报结论 得出大棚内气象要 素的预报信息 通过 12121 手机短信等渠道为菜农 及时提供服务 手机短信 电子显示屏仍是传播气象信息的重要 手段 三个县局都建立了延伸到农村的手机信息库 第 4 页 共 7 页 通过短信发布气象预警信息 建立的气象预警电子 显示屏除发布气象信息外 还多次为市委 市政府发 布政务信息 先后为纪委 宣传部 绿博会组委会 公安 工商 民政 物价 消防等部门 及时发布信 息 业已成为推介 气象的一张重要名片 二 存在问题 从调研情况看 县局普遍存在的问题是 人才不能适应现代气象事业发展的需要 存在着 人才匮乏 人才老化的现象 人员队伍素质还需加强 特别是既善管理又懂业务的人才匮乏 特别是既懂大 气科学又懂气象服务的人才几乎没有 预报预测水平有待于提高 特别是灾害性天气的 准确率不高 不能满足社会对气象日益增长的需求 气象信息发布的渠道不够畅通 公共气象服务体 系不够完善 服务手段不先进 信息传输主要靠电话 手机短信等 怎么样解决 最后一公里 问题是个大 事 单位存在着收入不合法 不合理性 主要表现在 防雷审批 技术服务 防雷市场没有彻底分开的现象 县级气象部门只有防雷技术机构 但是没有具有独立 法人和独立银行账户 审批收入有的是气象主管机构 收取 有的是所属企业收取 这些方式都是不合法的 第 5 页 共 7 页 许多地方纪律检查部门对此质疑 给单位的安全运行 带来很大的隐患 职工收入和福利不规范 主要表现在许多单位的 事业人员在企业里领取劳动报酬 部门制定的绩效工 资不规范 没有强硬的执行依据 况且全省内部差距 很大 存在着相互攀比现象 今年各级地方政府规范 津贴补贴 气象部门暂缓执行 对离退人员收入影响 最大 直接影响的了的稳定 气象探测环境保护的压力越来越大 随着各地城 市化进程的加快 气象局地理位置已经被周围建筑物 包围 地方对城市建设十分重视 地方党委政府为了 地方利益 建议气象部门迁站 而气象部门难以抗拒 对此应研究对策 气象部门实行双重财务体制 但地方对气象事业 的投入不及时 不准确 并且科技服务收入不稳定 因此 造成执行预算 决算存在很大的不确定性 上 半年没有钱办事 下半年花钱困难 精细化预报水平达不到现代农业发展的需求 从 而制约了气象服务的能力 设施农业气象成果不多 完善的理论体系还没有建立 依然沿用大田农业气象 的理论体系 因而缺乏气象服务的针对性 气象预报 服务人员对农业 农村工作不了解 预报产品和服务 第 6 页 共 7 页 缺乏更好的针对性 基层台站人员编制少 但业务工作量越来越大 不得不编制外用工 而编外用工又存在新的隐患 气 象部门干部职工政治 经济待遇与地方部门相比存在 较大差距 如省委文件规定一线科级干部主要负责人 在基层工作每满 5 年 按非领导职务晋升两级工资 并享受相应的医疗 住房等相关待遇 职工从事气象 工作几十年 技术职务仍然还是初级职称 不利于调 动一线干部职工的积极性 三 几点意见和建议 建议省局有专门人员和机构研究公共气象服务问 题 特别要重点有针对性的研究县局为农业的公共气 象服务相关问题 比如 加强设施农业的气象条件研 究工作 建立起一套现代农业气象理论体系 从而确 保指导现代农业生产的准确性 还要重视气象部门到 底能给农民什么样的预报产品 山东是农业大省 如 果认真重视 定能作出大文章 省局要下大气力研究解决公共气象服务产品怎么 样在第一时间传递到农民手中 省局列的课题一定要 面向基层 以解决实际问题为主 不要单求 大和洋 更不能为了发表文章和评职称 加强对下指导 尤其要加强实实在在的指导 省 第 7 页 共 7 页 局业务管理人员水平高 但对基层工作不是真正熟悉 建议多派业务人员 特别是研究人员深入到县局 帮 助工作 县局非常欢迎这样的人员 建议建立省台 市台预报员下乡制度 让预报员 真正了解农业和农民需要 这样做出的预报才有针对 性 现在的预报员都缺这一课 建议职称评审多照顾基层 基层业务服务人员要 以工作业绩为标准 不能侧重强调文