司法局2016年上半年基层基础工作总结

1 / 7司法局 2016 年上半年基层基础工作总结2016 年上半年，全市基层基础工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕加强社会管理创新，服务“四个*”建设，以深化“三项重点工作”为要求，以维护社会稳定为已任，以“警民亲”活动推进“八件实事”为抓手，不断加强基层基础规范化建设，进一步提升人民调解工作能力，为维护社会和谐稳定，迎接党的十八大胜利召开作出了积极贡献。一、着力于强基固本，强力推进司法行政基层基础建设（一）纳入考核，加强督导。坚持抓基层、打基础，把基层基础工作作为加强和创新社会管理的重点，不断加强管理和指导。在板块上，加大考核力度，争取市政府将加强司法所建设和人民调解工作纳入到市政府对区县绩效考核的主要工作目标和重点督办事项内容；在条块上，完善司法行政系统考核办法，量化考核任务，加大对区县司法局基层工作考核指标权重。通过条、块结合“双管齐下”考核，强力推动基层基础工作快速协调发展。（二）示范引路，全域推进。在完成第一轮司法所和人民调解委员会规范化建设的基础上，以“争一流树形象”为目标，强力推动基层阵地规范化建设上水平、上台阶，今年，市局部署开展了司法所、村（社区）调委2 / 7会第二轮规范化建设。年初，制定了*市规范化司法所标准和*市人民调解工作规范 ，确定了 52 个司法所、55 个村（社区）调委会为年内重点打造的规范化建设示范点，统一标准，量化任务，统一验收，以点带面，推动全市基层基础工作迈上新台阶。3 月，市局指导翠屏区、*县分别打造了赵场街道佛现村调委会、普安司法所两个规范化建设示范点，并组织召开了乡镇司法所暨村社人民调解委员会规范化建设现场会，对全市基层工作规范化建设进行安排部署，提出要求，即司法所规范建设重在“外观一体化，标识醒目化、布局职能化、职责明晰化、业务便民化” ；人民调解委员会规范化建设重在“调解程序的规范、调解氛围的营造、调解文化的宣传” 。会后，各区县积极响应，制定方案、争取资金、迅速启动了规范化建设工作，目前，全市各区县多渠道争取解决规范化建设资金 80 余万元。*县、长宁县已完成年内下达的工作任务，其余规范化建设项目正在进行中。市局将对规范化建设项目进行统一难收，并对达标规范化调委进行命名。（三）上下联动，狠抓队伍。一是狠抓司法所组织建设。认真贯彻落实市委组织部、人事局等六部门联合出台的关于加强司法助理员队伍建设的意见 、省委办公厅、省人民政府办公厅关于进一步加强人民法庭、公安派出所、司法所建设的通知精神，加强司法助理员配3 / 7备，新招录的 29 名专职司法助理员全部到岗。全市解决司法所职级待遇和司法所辅助人员工作取得成效，市局正在积极向市委编办汇报协调，力争将全市司法所明确为副科级机构；*县通过公开推荐选拔，任命了 3 名副科级司法所所长领导职务；南溪县招录了 5 名司法所辅助工作人员，珙县编办已明确解决 11 名，翠屏区分配了 3 名指标，目前，全市已下达专项司法助理员编制 277 名，专兼职司法助理员共计 530 名。同时，在司法助理员队伍中，集中开展了社会主义核心价值观教育，争先创优活动，通过“大讨论” ，在司法助理员中形成了“想干事、能干事、干成事”的氛围。二是狠抓人民调解队伍建设。全市配备基层人民调解员 41061 名，建立了人民调解员资格认证持证上岗制度和首席调解员制度，并将人民调解员的等级评定与激励机制紧密结合，有效地调动了调解员的工作积极性。各区县认真落实人民调解培训计划，以人民调解法为重点内容，多措并举广泛开展任前培训、骨干培训、以会代训、参加法院庭审旁听、技能练兵等活动,层层落实调解队伍培训计划，全市分级培训人民调解员 2 万余人次，有效地提高了人民调解员的法律政策水平和调解工作技能。二、围绕“八件实事” ，充分发挥基层司法行政职能作用（一）人民调解化纠纷促和谐。一是围绕大局，4 / 7攻坚治理矛盾纠纷。紧紧围绕党委、政府中心工作和社会热点难点，全力以赴开展矛盾纠纷排查调处，上半年，各级各类人民调解组织共调解矛盾纠纷 14572 件，成功率达98%，防止纠纷激化 355 件。坚持日常排查调处和专项行动相结合，为迎接党的十八大胜利召开，认真贯彻落实部、省关于开展矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动的安排部署，组织在全市司法行政系统开展了为期一年的人民调解“促和谐、保稳定、迎接党的十八大”矛盾纠纷专项治理活动。约万余名司法行政机关干部、司法助理员、人民调解员、律师，法律服务工作者集中时间，集中力量，深入基层开展拉网式大排查、大调处，共排查纠纷 1090 次，排查纠纷 14572 件，排查面达 100%，有力地预防和减少了矛盾纠纷。坚持日常排查调处与重点调处相结合，以专项活动为契机,深入开展“三案”攻坚，把积案、老案、难案“三案”的突破化解作为重头戏，实行包案调解，责任到人。在调解力量上，强化联动调解，提高调解效率，坚持多兵种协同作战，充分整合人民调解、法律服务等力量参与专项治理活动，其中律师参与矛盾纠纷调处 545 件；在调解手段上，坚持“大调解” ，充分整合人民调解、司法调解、行政调解力量，在纠纷调解中实行公调、诉调、检调“三调联动” ，成功化解积案、老案、难案 225 件，成功率达 86%。通过“三案”攻坚，切实做到定纷止争，将矛盾纠5 / 7纷化解在基层，为群众解了难，为党委政府分了忧，有力地维护了社会稳定。二是拓展领域，深化“大调解”机制。不断发展和巩固人民调解组织，全市建立各级各类人民调解组织 3754 个，在巩固乡镇、村调解组织的基础上，注重横向延伸、全面覆盖，狠抓行业性、区域性人民调解组织建设，在交通、消费维权、劳动保障、卫生、物业管理、信访、旅游等系统和各类社团组织、接边地区、少数民族地区组建调解组织 103 个。今年以来，兴文县与云南省威信县联合在大坝苗族乡、旧城镇成立了边界联合调委会。南溪区劳动争议调委会、兴文县太平工业园区调委会、翠屏区物业管理纠纷调委会正在积极筹建中。上半年，共调解行业性纠纷 1215 件。市局把建立医疗纠纷人民调解工作机制作为加强社会管理创新, 拓展人民调解工作的重点来抓， 四川省医疗纠纷预防与处置暂行办法下发后，市司法局就贯彻落实办法提出了“强力推进医疗纠纷人民调解工作机制建立”的建议，主动向市委政法委、市“大调解”中心作了专题汇报，积极筹备建立*市医疗纠纷人民调解委员会。自开展医疗纠纷人民调解工作机制建设以来，*县、筠连县、江安县、长宁县、兴文县、屏山县已设立了县级医疗纠纷人民调解委员会，*县、长宁县分别设立了 2 个乡镇医疗纠纷人民调解委员会，其余区县正在积极推进中。市司法局与市中级人民法院联合出台了四川6 / 7省*市中级人民法院、四川省*市司法局关于印发关于加强司法调解与人民调解衔接工作的指导意见 的通知（宜中法2016146 号） 。珙县司法局与法院在司法所和调委会分别设立巡回审判点、诉调对接工作站，建立诉调对接机制。通过在法院、法庭设立“人民调解室” 、 “民事纠纷调解室” ，在检察院设立刑事和解人民调解委员会等措施，积极开展民事纠纷委托人民调解工作，切实将“调解优先”的原则贯彻于司法审判活动和行政管理中，据不完全统计, 1 至 5 月，人民法院、检察院共委托人民调解案件 87 件，调解成功率达 98%以上。（二）司法所服务基层践行“警民亲” 。一是做实事便民利民。各基层司法所认真按照省市“服务群众，管理创新”的要求，自觉践行亲民、爱民、便民宗旨，积极开展“立警为公、执法为民”大讨论、警营内外大走访、管理服务大创新、民情民需大采集、网上网下大沟通、专项工作大行动等专题活动，全心全意服务群众。全市 185个司法所为辖区群众发放“连心卡” ，努力搭建服务群众的“连心桥” 。*县喜捷镇司法所围绕征地折迁补偿等社会热点难点问题，开展法律进“经济开发区”宣传活动，共开展法制讲座 5 次，引导群众依法维护自己的合法权益；江安县在全县农村开展“一村一顾问”活动，全县有 2 个律师事务所、7 个基层法律服务所的法律工作者与 18 个乡镇7 / 7的 297 个村建立对口服务联系制度，为“三农”提供高效优质的法律服务；二是抓职能执法为民。各乡镇司法所在“警民亲”活动中，坚持贴近群众、依靠群众、服务群众，认真履行司法所九项工作职能，服务地方社会稳定和经济发展。1 至 5 月，全市司法所积极开展“亲情帮教大走访”活动，走访监狱服务刑人员亲属 861 人次，走访劳教（强戒）人员亲属 281 人次，走访社区矫正人员亲属 811 人次，回访假释、保外就医和刑释解教人员 448 人次。积极参与矛盾纠纷排查化解，参与调解疑