司法局2016年上半年工作总结暨下半年工作计划

1 / 11司法局 2016 年上半年工作总结暨下半年工作计划2016 年上半年，在县委、县政府的正确领导和州司法局的精心指导下，我局坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，按照全国、全省及州、县政法工作会议的部署，紧紧围绕我县中心工作，继续深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法行政机关维护社会稳定、服务经济发展、促进社会公平正义、推动依法治国的职能作用，为建设和谐社会、平安*作出了积极努力。一、上半年工作情况（一）广泛开展法制宣传教育和依法治县工作，努力推进法治*建设。一是按照法律“六进”的要求，采取送法下乡、进村讲法、送法进校园、送法进企业、学生带法回家、法制文艺演出等多种不同形式开展全县普法教育；二是围绕县委政府中心工作任务，深入云桂铁路、石蒙高速公路沿线村寨及施工单位开展法制宣传教育活动；三是以举办法制讲座、发放宣传资料、巡回广播、咨询解答加强对群众生产生活中经常适用法律法规的宣传教育；四是把法制宣传教育与化解社会矛盾纠纷结合起来，在调处解决社会矛2 / 11盾纠纷中宣传法律，讲解法理，普及法律，从源头上做好矛盾纠纷的预防控制工作；五是以综治维稳、禁毒、工商、国土、妇联等相关部门密切配合，联合组织深入乡（镇）集市加强对“三八”妇女维权、 “”维权、 “”土地日、 “” 禁毒日和专业法、部门法的宣传普及，围绕 “两会”召开、春耕生产和市政工程建设开展法制宣传教育，在刑释解教人员和社区矫正对象当中开展入户讲法、集中学法活动；六是结合校园周边环境安全工作，积极深入各中小学校开展法制宣传讲座和安全知识教育，与政法各部门和教育部门密切配合，有针对性地开展送法进校园和“学生带法回家”活动，教师、家长和学生的安全防范意识明显增强，各种不安定因素从源头上得到及时预防和有效遏制；七是将法治*创建列为 2016 年普法依法治理工作的切入点和突破口，制定了*县法治县创建实施意见 ，扎实开展创建活动，深入推进基层法治建设；八是抓好“六五”普法和“四五”依法治县规划前期工作。按照中央和省、州关于“六五”普法的主要精神及要求，在认真总结“五五”普法和“三五”依法治县成绩与经验的基础上，起草了关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(草案)和*县依法治县第四个五年规划(草案)(以下简称两个规划（草案） )，并分别征求了 12 个乡镇、32 个普法依法治县领导小组成员单位及有关方面的意见和建议。5 月3 / 1112 日县政府第 23 次常务会议讨论通过，6 月 15 日，县第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议表决通过，6 月 29 日县委十二届第二会议研究决定批转执行两个规划 ，从此开始了我县普法依法治县的新里程。2016 年上半年，共发放各类法制宣传资料 20 万余份、法律法规书籍 2 万余册、出专栏板报 74 期、举办法律知识讲座 24 场次、培训辅导农村调解员、法制宣传员 18期，到学校上法制课 137 场，解答法律咨询 2470 余人次，举办法制宣传文艺演出 15 场次，全县受教育人数达 50 余万人次。（二）认真履行司法行政职能，突出“三项重点工作，促进社会和谐稳定。1、突出社会矛盾化解，抓好人民调解工作。我局始终把人民调解工作作为巩固和维护社会稳定的保障措施来抓，在建立健全调解组织、落实办公场所、选优配强调解人员的基础上，按照“预防为主、调防结合、教育并重”的工作思路开展工作。一是大力开展中华人民共和国人民调解法的学习、宣传和贯彻落实。 人民调解法是我国第一部专门规范人民调解工作的法律。为认真贯彻实施人民调解法 ，切实发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用，按照上级要求，制定文件下发到各基层司法所，要求各基层4 / 11司法所充分利用广播、横幅、资料发放等方式广泛宣传。通过宣传，为人民调解法的贯彻实施营造良好的社会氛围，增强广大人民群众对人民调解制度的了解。二是加大行业性人民调解组织建设力度，推动人民调解工作纵深发展。经积极协调我县建立了医疗纠纷人民调解委员会和道路交通事故民事损害赔偿人民调解委员会，其工作运行正常。三是健全人民调解防控机制，营造司法行政干警和人民调解员“在岗有责”的敬业奉献意识。因地制宜，坚持和落实社会矛盾纠纷集中统一排查、信息联络反馈、领导接待、凝难复杂纠纷联合调处、已调矛盾纠纷回访反馈和责任倒查追究等矛盾纠纷防控调处长效机制。制定下发了*县司法局关于开展“争当人民调解能手、化解矛盾促和谐”主题实践活动的通知 ，同时，组织村、组人民调解组织开展“人民调解员深入千家万户、送法下乡，争当调解能手，化解矛盾促和谐”主题实践活动，调动了司法行政干警和基层人民调解员的主观能动性和工作积极性，激发了调解工作活力，社会矛盾纠纷最大限度在基层得到有效化解。四是坚持调解优先原则，营造部门“联动对接”的协作调处观念。实行县、乡、村、组四级联动，人民调解、司法调解和行政调解三调对接，整合调解力量，以5 / 11“四级联动” “三调对接”处理化解各种复杂疑难社会热点问题。同时注重加强与接边地区的密切协作与互动沟通，掌控接边地区的矛盾纠纷苗头和社会稳定动向，定期不定期互通矛盾纠纷信息情报，双方协作联动调处化解接边矛盾纠纷。全县基层司法所和各级人民调解组织认真贯彻调解优先原则，把有效化解矛盾纠纷作为工作主线，依照国家的法律法规和相关政策，积极开展民间纠纷排查调处，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。半年来，县、乡两级开展织矛盾纠纷排查 134 次，排查纠纷 109 件，全县各级人民调解组织共调处各类民间纠纷 3261 件，调解成功 3211 件，调解成功率达%。2、突出社会管理创新，抓好安置帮教和社区矫正工作。一是加强刑释解教人员安置帮教工作。我县始终把安置帮教作为维护社会稳定的大事来抓，做好与相关部门的协调配合，建立了县、乡（镇）刑释解教人员安置帮教信息管理系统，积极争取各级各部门的支持，层层签订了帮教协议和刑释解教人员必接必送责任书。帮助刑释解教人员解决生产生活和劳动就业方面存在的问题。有效减少脱管漏管，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。上半年，全县回归社会的刑释人员共计129 人，帮教 129 人，做到了底数清、情况明。6 / 11二是切实加强社区矫正工作。在工作中，我们做到了机制健全、制度较为完善、工作规范有序、责任明确到人。通过认真抓好接收环节、教育环节、公益劳动环节，对社区矫正对象进行严格管教。我县共接收社区服刑人员 628 人，解除矫正 266 人，现在册 362 人。其中管制2 人，缓刑 311 人，假释 15 人，暂予监外执行 16 人，剥夺政治权利 18 人。年内，办理减刑 1 人，无脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。3、突出公正廉洁执法，抓好公证、律师和法律援助工作。一是加强学习，提升素质。有重点有针对性地组织公证、律师、法律援助队伍学习公证法 、 律师法 、法律援助条例 、 云南省法律援助条例和新近颁布出台以及执业执法活动中经常适用法律法规的学习，学习司法解释、执业执法程序和相关业务，履职能力和执业执法水平显著提升。二是加强教育，规范执法。在律师事务所律师党员中开展“三零” 、 “三个一”活动及“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动。采取学习教育、警示教育、抽查卷宗、案件评查、回访当事人等不同形式经常性有针对性地加强职业道德和执业纪律教育，对服务态度、履职行为、廉洁自律适时进行跟踪督查，执业执法行为进7 / 11一步规范。三是严格执法，依法维权。认真贯彻执行红河州对犯罪嫌疑人（被告人）财产调查与控制暂行规定 ，坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依据法律法规的相关规定，讲求事实，讲求证据，认真审查核实，做到有依有据，不偏不倚，公正执法，依法保障和维护法律尊严，保障社会公平正义。四是畅通渠道，接受监督。为保障和维护法律的正确实施，县司法局开通了举报电话，设立了举报信箱，自觉接受社会各界和人民群众对司法行政干警办证办案的投诉举报，同时定期不定期对卷宗进行抽查，对当事人进行回访，坚决从源头上杜绝各种不廉洁行为的发生。上半年，县公证处共受理各类公证事项 187 件，办结 187 件。其中国内公证 139 件，涉外公证 37 件，抵押登记 10 件，涉港澳台公证 1 件，避免和挽回经济损失约2300 万元。全县律师共代理案件 307 件（其中：刑事案件77 件，民事诉讼代理 217 件，非诉讼案件 8 件，行政案件1 件，法律援助案件 4 件） ，代书 338 份，担任法律顾问 23家，解答法律咨询 3526 人次。县法律援助工资管理局共受理、承办法律援助案件 147 件，其中受人民法院指定承办刑事案件 31 件、接受公民申请办理民事案件 116 件。在执业执法和办证办案过程中，未接到群众投诉举报的情况，8 / 11未发现有司法行政干警、公证律师队伍、法律援助队伍和基层法律服务工作者违纪违规和不廉洁的行为。（四）强化教育管理，队伍整体活力充分凝聚和调动。1、进一步加强领导班子建设。以建设学习型党组织为重点，以党组织班子建设促进行政领导班子建设，以科学发展观为统领，努力营造司法行政机关崇尚学习的浓厚氛围，推进领导干部思想解放，牢固树立改革意识、创新意识和发展意识。提高科学议事、科学决策的能力，严格落实民主集中制原则，提高民主管理水平和服务水平，进一步增强班子的号召力、凝聚力和战斗力，努力营造和谐、积极上进的工作氛围。2、突出抓好干部教育培训。紧紧围绕“三项重点”工作的开展，紧扣公正执法、文明服务、热情为民、优质高效的要求，高度重视队伍建设。深入开展理想信念、党风廉政、职业道德和执业纪律等教育活动，通过组织干警参加国家、省、州司法行政系统专门培训班，县局集中组织专业知识培训等多种形式，强化业务学习和职业道德教育，不断提高广大司法行政干警和法律服务人员的政治素养和办案能力及执法水平。今年全县组织参加上级司法部门各类培训共 9 期 89 人次。其中：国家省级培训 4 期、州级培训 3 期、我局组织9 / 11到州内学习培训社区矫正、人民调解工作业务知识 2 期 31人次。3、切实加强党风廉政建设。以抓党员干部廉洁自律为工作主线，切实加强党风廉政建设。认真制定方案，把党风廉政建设任务落实到科室，责任到人。年初局长与各所、室负责人签订了党风廉政目标责任书，通过层层签订，认真抓好落实，切实增强党员领导干部廉洁自律的自觉性。4、积极开展各项专项教育活动，加强队伍建设。一是创先争优活动深入开展。党总支和党员认真贯彻双向承诺制，并按照承诺认真开展各项工作，履行好各项工作职责；二是认真开展岗位明星评先活动，党总支积极申报流动红旗党支部；三是掀起向杨善洲同志学习活动的热潮，向先进人物学习，对照工作，深刻剖析，并积极撰写学习心得体会；四是认真开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动；通过各项活动的深入开展全面加强司法行政队伍建设，促进干部队伍思想认识的大提高、精神面貌的大提振、工作水平的大提升。二、存在的困难和问题1、人员编制不足。司法所人员编制不足，制约了各项业务工作的正常开展。10 / 112、社区矫正工作在衔接方面欠缺，需要多个部门的密切配合，各成员单位需要结合本单位的职责制定工作实施意见，明确工作目标，细化工作职责，部署工作任务。3、社区矫正和安置帮教工作专项经费不足。由于经费紧缺，在开展矫正对象日常教育、走访，两劳释放人员无缝对接，必接必送等工作方面受到制约。三、下半年工作思路1、人民调解工作。加大人民调解员的业务培训和指导，继续完善和加强人民调解队伍建设，开展好人民调解“以奖代补”工作，努力发挥人民调解在“大调解”体系中的主导作用，把大量的稳定问题解决在基层，化解在基层，以基层的稳定赢得全县的稳定。2、社区矫正及帮教安置工作。进一步贯彻服刑在社区、改造在社区、服务在社区的基本矫正思路，以实际矫正工作成绩改变人民群众对社区服刑的模糊认识。落实各项工作措施，做好刑释解教人员必接必送工作，加强日常管理，防止和减少社区服刑人员和刑释解人员的重新违法犯罪率。不断创新社区矫正和安置帮教工作思路，使社区矫正和安置帮教工作有新的起色。3、普法依法治理工作。完成“五五”普法和“三五”依法治县表彰总结工作，全面启动“六五”普法11 / 11和“四五”依法治县工作，积极探索工作新机制、新方法，使之出成效、出典型。4、法律服务工作。积极拓展法律服务领域，加大对法律服务市场的监管力度，加强对公证员、