民政系统消防安全“大排查大管控大整治”暨“排雷行动”专项工作方案

第 1 页 共 9 页 民政系统消防安全民政系统消防安全 大排查大管控大整治大排查大管控大整治 暨暨 排雷行动排雷行动 专项工作方案专项工作方案 民政系统消防安全大排查大管控大整治暨排雷行 动专项工作方案 为认真贯彻落实中央 省 市 县领导重要指示 批示精神 深刻吸取江苏响水事故教训 根据国务院 xx 会 关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精 神坚央防范遏制重特大事故的紧急通知 和省委办公 厅 省政府办公厅 关于深刻吸取事故教训进一步加 强安全生产工作的紧急通知 xx 县消防安全排 雷行动工作方案 要求 经研究 自即日起至 2019 年 10 月 15 日 按照分级管理 属地原则和三个必须 要求 在全县民政系统集中开展消防安全大排查大管 控大整治暨排雷行动 特制定本方案 一 指导思想和目标 深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论 述和指示批示精神 牢固树立安全发展理念 坚守安 全生产红线 强化风险意识 忧患意识 责任意识和 底线思维 改进作风 强化责任 勇于担当 狠抓 落实 开展全面 系统 彻底的消防安全风险隐患排 第 2 页 共 9 页 查整治攻坚战 努力实现重大风险全面管控和重大火 灾隐患动态清零 坚决杜绝重特大事故 坚决防止发 生较大火灾事故 确保全县民政系统消防安全形势持 续稳定 为全县民政事业高质量发展提供安全保障 二 组织领导 县局成立由党组书记 局长方定安任组长 副局 长刘细忠任副组长 各股室 下属单位主要负责人为 成员的专项行动工作领导小组 领导小组办公室设局 安全生产办 易奇峰同志兼任办公室主任 负责具体 组织协调等日常工作 各乡镇社会保障和民政事务管 理站要成立相应工作专班 加强对本地民政系统开展 专项行动的组织领导 三 整治范围 围绕查大系统 控大风险 除大隐患 防大事故 重点排查整治全县民政系统所办所管社区 社会福利 机构 养老服务机构 特困人员供养机构 救助管理 机构 未成年人保护机构 福彩销售机构 婚姻登记 机构 殡葬服务机构 公墓 陵园等民政服务机构的 安全隐患 四 重点排查内容 各乡镇民政办 局属各单位 机关有关股室要严 格按照县消 xx 关于印发 xx 县消防安全排雷行动工 第 3 页 共 9 页 作方案的通知 市民政局 关于印发全市民政系统 消防安全大排查大管控大整治百日行动工作方案的通 知 要求 开展民政系统重大火灾隐患排查整治 重 点整治以下隐患 消防 水电气 食品卫生 设施物品 保卫安全 紧急逃散等方面的安全隐患 安全出口数量不足或其总净宽度小于国家工程建 设消防技术标准规定值的 80 未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动 喷水灭火系统或火灾自动报警系统 违反消防安全规定使用 储存或销售易燃易爆危 险品 老年人活动场所所在楼层位置不符合国家工程建 设消防技术标准的规定 民政对象的居住场所采用彩钢夹芯板搭建 且彩 钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于 建筑材料及制品 燃烧性能分级 规定的 A 级 易燃可燃液体 可燃气体储罐未按国家工程建设 消防技术标准的规定设置固定灭火 冷却 可燃气体 浓度报警 火灾报警设施 依据 重大火灾隐患判定方法 可综合判定为重 大火灾隐患的其它情形 第 4 页 共 9 页 五 重大风险和重大隐患判定标准 根据民政系统行业特点 结合可能发生事故的后 果严重程度和可能性 将风险 危险源的安全风险分 为 红橙黄蓝 4 个等级 按分级分类原则明确对应的 管控措施 具体分级标准为 1 出现严重违法违规 行为或发生重大及以上安全生产责任事故的民政服务 机构 其风险点 危险源为红色 安全巡查频次每 月不少于两次 2 多次巡查发现存在较大安全隐患 发生重大及以上安全责任事故的人员密集民政服务机 构 其风险点 危险源为橙色 安全巡查频次每月不 少于一次 3 巡查发现存在安全隐患 且未按要求 整改的民政服务机构 其风险点 危险源为黄色 安 全巡查频次每季度不少于一次 4 巡查发现存在安 全隐患 在规定期限内完成整改的民政服务机构 其 风险点 危险源为蓝色 安全巡查频次每半年一次及 以上 六 时间安排和工作任务 消防安全大排查大管控大整治暨排雷行动按照排 查 交办 督查 复查 问责五步工作法进行 将自 查自改 监管执法 问责 长效机制建设四项重点工 作贯穿始终 分 3 个阶段进行 动员部署阶段 主要工作任务 县民政局 局属 第 5 页 共 9 页 各单位依法依规明确重点监管对象 制定实施方案 设立群众举报电话 广泛进行动员 明确责任部门和 责任人员 局机关各股室要按管行业必须管安全 管 业务必须管安全 管生产经营必须管安全的要求 落 实消防安全责任制 履行消防安全职责 加强消防安 全管理 要积极利用新闻媒体广泛宣传消防安全大排 查大管控大整治专项行动的重大意义和相关要求 营 造浓厚氛围 对之前已发现尚未整改到位的重大火灾 隐患进行梳理 列出清单并分级挂牌督办 集中排查整治阶段 主要工作任务 一是所有单 位组织自查 要做到六查六看 即查工作部署 看是 否制定了实施方案并进行了贯彻落实 查责任落实 看是否层层落实了责任和签订了消防安全责任书 查 具体隐患 看是否按照标准规范对本单位开展了全覆 盖 全方位 全岗位的隐患排查整治 查履职尽责 看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整 治责任 查隐患整改 看已发现的隐患是否进行了整 改 查隐患上报 看是否按规定向有关部门如实上报 了重大火灾隐患 二是对政府部门挂牌督办的重大隐 患 按照整改措施 责任 资金 时限 预案五落实 要求进行整治 并针对问题隐患产生的原因 及时修 订完善本单位各项责任制 规章制度和操作规程并持 第 6 页 共 9 页 续落实 三是对风险隐患排查情况进行检查 做到重 点部位全覆盖 四是加强随机抽查和督查 对火灾高 危单位全覆盖排查 并对排查情况全部如实记录 建 立台账 五是对所有重大风险隐患全部拉条挂账 明 确整改或管控责任人 逐条交办 挂牌督办 严格实 施闭环管理 六是各地要对无主的重大火灾隐患主动 作为 积极协调相关部门进行有效监控和整改 督导整改和总结提高阶段 对发现的重大火灾隐 患整改情况进行检查验收 对完成整改的及时销号 对检查验收情况形成台账备查 谁验收 谁签字 谁 负责 对大排查大管控大整治工作开展回头看 对行 动效果进行核查 并对专项行动开展情况进行总结梳 理 形成总结报告 提出持续改进措施 建立健全风 险隐患排查治理长效机制 七 工作措施 实施火灾隐患公示制度 各乡镇民政办 局属各 单位要严格落实消防安全主体责任 自觉对照 重大 火灾隐患判定方法 开展隐患自查 落实消防安全 主体责任 严格落实火灾隐患公示制度 对排查出的 火灾隐患建立合账清单 经主要负责人签字后 必须 在单位醒目区域公示 落实行业排查网格排查 各乡镇民政办 局属各 第 7 页 共 9 页 单位要根据行业特点 突出高风险 重点领域 分级 开展火灾隐患大排查 排查发现存在上述 8 项隐患情 形的 各乡镇民政办要将隐患情况抄送同级消防部门 和县局安全生产办 局属各单位要将隐患情况抄送市 县局安全生产办 专项行动期间 要严厉查处一批违 法行为 依法取缔 批非法单位 公布一批联合惩戒 黑名单 实施重大隐患挂牌督办 各乡镇民政办 局属各 单位要定期调度本地区 本单位火灾隐患排查治理情 况 对无法协调整改到位的重大隐患要实施挂牌督办 挂牌后仍不能整治到位的 及时上报 专项行动期间 必须在每月 25 日前挂牌督办一批重大隐患 并依托 一单四制制度对所有的重大火灾隐患实行交办 同步 建立隐患清单 实施火灾隐患举报奖励 按程序兑现火灾隐患举 报奖励 鼓励人民群众积极举报违法违章行为和重大 火灾隐患 通过电视 网络 公众号 广播 短信推 送等方式公开举报电话 各级各单位必须在正门和内 部等醒目位置公布举报电话 接受群众监督 八 工作要求 强化工作落实 各级各单位要充分认清当前消防 安全工作面临的严峻形势 突出在抓落实上下功夫 第 8 页 共 9 页 主要负责同志要专题研究部署 亲自督促落实 坚持 铁腕治安 铁面无私 铁石心肠 着力解决落实态度 不坚决 落实作风不扎实 落实能力不适应 落实措 施不到位等问题 对发现的重大隐患没有整改的必须 立即停产整顿 确保整改到位 把握责任主体 各级各单位是火灾隐患排查整治 的责任主体 要将隐患排查整治贯穿生产经营活动全 过程 依法依规依标准严格自查自改 做到火灾隐患排 查整治常态化 制度化 规范化 各级各单位要通过 大排查大管控大整治专项行动 督促落实主体责任 突出监管执法 要正确处理严格执法与放管服改 革 督查检查的关系 不能以放管服改革和减少督查 检查为由限制执法 放松执法 既要避免大呼隆 一 阵风 简单化 一刀切 又要防止监管执法宽松软 持续加大执法工作力度 对检查发现可能导致重特大 事故的隐患和严重违法违规行为 坚决落实停产整顿 关闭取缔 上限处罚和严厉追责等执法措施 严格责任追究 对专项行动工作不力 不认真履 行职责 对火灾隐患整改监督不到位致使逾期未完成 整治 对重大火灾隐患未实施挂牌督办 监督检查中 发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依 法处置而未依法处置的 坚决查处 该问责的坚决问 第 9 页 共 9 页 责 决不姑息迁就 对应问责不问责的 追究有关问 责部门的责任 专项行动期间 对工作不认真不落实 致使发生火灾事故的 依法依规严肃追究相关单位和 个人的责任 及时报送信息 消防安全大排查大管控大整治专 项行动工作情况将纳入年度消防工作考核重点内容 各乡镇民政办 局属各单位