济宁市农业产业化工作情况汇报

第 1 页 共 8 页 济宁市农业产业化工作情况汇报济宁市农业产业化工作情况汇报 济宁市农业产业化工作领导小组办公室李长江根 据省产业化办公室安排 现就我市农业产业化发展的 基本情况 作如下简要汇报 一 基本情况及特点近 年来 我市按照 全党抓经济 重点抓调整 的总体 思路 把加快农业结构调整 推进农业产业化经营作 为促进农业增效 农民增收的重大举措 从促进农村 经济发展 切实解决 三农 问题的战略高度出发 采取强有力的措施推进农业产业化进程 全市农业产 业化经营呈现出领域拓宽 水平提高 进程加快 后 劲增强的良好发展势头 目前 全市各类农业产业化 经营组织发展到 2100 多家 农产品加工流通企业发 展到 797 家 其中规模以上龙头企业 236 家 年销售 收入 180 亿元 其中 5000 万元以上的 52 家 过亿元 的 32 家 现有市级以上重点龙头企业 30 家 其中省 级 9 家 国家级 2 家 培育带动各类农产品生产基地 320 万亩 带动农户 76 万余户 综合分析 我市农 业产业化发展有以下几个特点 一是主导产业渐趋明 显 经过多年的培育和发展 全市初步形成了以瓜菜 林果 畜禽 水产品 优质专用粮食 油料 甜叶菊 第 2 页 共 8 页 芦笋 中药材以及劳务经济等 10 大区域性主导产业 格局 随着农业结构调整的纵深发展 主导产业由小 到大 由弱到强 由量的扩张向质的提高逐步发展 特别是以绿色无公害瓜菜 苗木花卉 速生丰产林 奶牛 中药材等为主的新兴产业快速发展 已成为我 市农村经济和农民增收的支柱产业 二是生产基地逐 步壮大 围绕市场需求 立足资源优势 加快农产品 种养基地的开发建设 目前 全市在种植业形成了以 金乡为中心的 90 万亩大蒜基地 以鱼台为中心的 20 万亩圆葱基地 以泗水为中心的 10 万亩优质西瓜基 地 在养殖业建成了 1256 处规模养殖小区 年出栏 千头的肉牛基地 33 处 年出栏万只的肉鸭基地 342 处 年出栏千头的养猪场 302 处 百亩以上的水产养 殖基地 520 余处 在林果业形成了 70 万亩的速生丰 产林基地和万亩的苗木花卉基地 三是龙头带动逐步 增强 随着龙头企业数量增加和规模膨胀 对生产基 地和农户的带动作用逐渐增强 目前全市有 40 的 农产品生产基地和 44 的农户纳入产业化经营 农 产品通过龙头企业或合作经济组织进入市场 实现增 值增效 四是利益联接机制不断完善 近年来 积极 探索完善农业产业化利益连接机制的有效途径 通过 引导发展合同农业 订单农业 建立股份合作经济组 第 3 页 共 8 页 织 建立风险金制度等多种形式 引导农业产业化经 营各利益主体之间逐步形成 风险共担 利益共享 的经营共同体 象兖州的嘉隆公司 绿源肉鸭公司 邹城的呱呱鸭公司 曲阜新区的圣地药业公司等龙头 企业 大都采取了合同订单种养 种苗供给 技术指 导 保护价收购等契约化合作 建立了与农户较为紧 密型的利益连接关系 二 主要做法及体会近年来 围绕推进和加快农业产业化经营 在强化组织领导 加快生产基地 龙头企业和合作经济组织建设 完善 利益联接机制 加大政策扶持等方面 采取了一系列 有效的措施 促进了农业产业化快速发展和水平提升 同时 在加快农业产业化发展的实践中 我们也深刻 体会到 促进农业产业化经营快速健康发展 必须突 出重点 抓住关键 强力推进 1 推进农业产业化 经营 必须健全组织领导这个保障 为推进和加快农 业产业化经营 去年市委 市政府适应农业发展的新 要求 从统筹城乡发展 解决 三农 问题的高度出 发 整合产业资源 制定出台了关于培植壮大畜禽 林果 瓜菜 优质专用粮棉油和劳务经济五大产业体 系 加快推进农业产业化经营的 意见 并制定了 与 意见 相配套的 目标任务分解落实方案 和 考核奖惩办法 明确了具体的考核奖惩标准 实 第 4 页 共 8 页 行重激励 硬约束 严考核 市里成立了由市委 市 人大 市政府 市政协负责同志任组长 市直有关部 门主要负责人为成员的农业产业化工作领导小组 并 从市直有关部门抽调精干力量组建办公室 加强对农 业产业化发展的组织 领导和协调 指导 各县市区 和各有关责任部门也都建立健全了相应的组织领导体 系 政策支撑体系 服务保障体系 考核奖惩机制和 具体办事机构 实行一个产业一套班子 一套规划 一套政策 一套实施办法 初步形成了农业产业化发 展的组织领导体系和工作运行机制 在今年召开的全 市农村工作会议上 对 20 xx 年度农村五大产业体系 建设和农业产业化经营考核分列前三名的县市区 分 别给予 30 万元 20 万元和 10 万元的奖励 对有关 责任人记二等功 2 推进农业产业化经营 必须突 出结构调整这个重点 农业结构调整是农业产业化发 展的基础性工作 农业结构调整促进农业产业化经营 农业产业化经营带动农业结构调整 围绕做大做强主 导产业 膨胀农产品生产基地 去年以来进一步加大 了农业结构调整的力度 在去年秋季农业结构调整的 关键时刻 市里成立了 11 个督导组到县市区集中进 行督导检查和指导服务 通过规划引导 宣传发动 配套服务 督导考核等措施 推进农业结构调整向更 第 5 页 共 8 页 高层次发展 3 推进农业产业化经营 必须抓住龙 头企业这个关键 龙头企业通市场 连基地 带农户 是农业产业化的火车头 推进农业产业化经营必须抓 住龙头企业这个关键 为加快农业龙头企业发展 不 断增强辐射带动能力 按照扶持产业化就是扶持农业 扶持龙头企业就是扶持农民的要求 围绕主导产业和 产品发展 从多方面采取措施进行重点扶持 一是引 导企业加快科技创新和管理体制创新 提高企业市场 适应能力和核心竞争力 二是择优择强加大扶持力度 对市级以上骨干企业 新上在建企业和出口创汇企业 进行重点支持 市财政给予贷款贴息扶持 从去年开 始 市财政连续三年每年拿出 4000 万元用于对农业 产业化重点龙头企业进行贷款贴息扶持 三是鼓励支 持龙头企业开展招商引资和产品推介宣传 为使龙头 企业借助利用外部资源和优势 市里鼓励支持龙头企 业到大中城市和经济发达地区进行招商和产品推介宣 传 给予场地租赁费 宣传攻关费等补贴性扶持 4 推进农业产业化经营 必须把握利益联接这个根 本 农业产业化的利益联接机制 是农业产业化经营 持续发展的根本保证 围绕完善利益连接机制 促进 产业化经营健康发展 积极探索农业产业化利益连接 机制的有效途径 通过引导发展合同农业 订单农业 第 6 页 共 8 页 建立股份合作经济组织等多种形式 实行 公司 基 地 农户 合作经济组织 农户 运作 使农业 产业化经营各利益主体之间逐步形成 风险共担 利 益共享 的经营共同体 其主要做法是 签订农产品 购销合同 实行契约化管理 确定收购保护价 支付 预付定金 给予必要的支持 提供信息服务 进行技 术指导 发展股份合作组织 建立紧密型或半紧密型 关系等 任城华仙甜叶菊股份有限公司 兖州的嘉隆 公司 绿源肉鸭公司 邹城的呱呱鸭公司 曲阜新区 的圣地药业公司等龙头企业 坚持走 公司 基地 农 户 的路子 有效抵御了国际市场需求变化带来的经 营风险 实现了企业与农户的 双赢 5 推进农 业产业化经营 必须强化政策扶持这个支撑 实践证 明 农业产业化的顺利发展离不开各级政府的引导和 扶持 这是农业产业化发展的重要支撑 围绕龙头企 业 生产基地和农业标准化体系建设 市和县市区拿 出专项资金予以重点扶持 去年 市县两级用于农业 产业化经营和农业结构调整的扶持奖励资金达到亿元 以上 其中仅用于农业标准化基地建设和培训的资金 就在 300 万元以上 三 存在问题及建议近年来 我 市农业产业化经营有了较快发展 在带动农业结构调 整 加快农村劳动力转移 提高农业素质 促进农民 第 7 页 共 8 页 增收方面发挥了重要作用 但当前农业产业化发展中 也存在突出的薄弱环节和明显的制约因素 主要是区 域性主导产业和特色农产品基地建设水平不高 龙头 企业带动作用不够强 农村合作经济组织发育不快 农业产业化经营的组织化程度还有待于提高 针对目 前农业产业化发展的瓶颈制约 加快和推进农业产业 化经营 围绕充分发挥政府的 政策 协调 调控 监督 等服务职能 提出如下建议 进一步加大对农 业产业化发展的扶持力度 随着各级财政实力的不断 增强 逐步加大扶持额度 优化资金投向 整合投入 资源 把现有农业开发资金 扶贫资金 农民教育培 训资金等农业专项资金 进行整合 与农业产业化扶 持资金捆帮统筹使用 最大限度发挥财政支农资金效 益 逐步建立政府引导下的农业龙头企业发展资金协 调机制 着眼解决农业产业化龙头企业发展的资金瓶 颈制约 由各级政府引导 财政先拿出部分周转资金 由银信部门 龙头企业 合作经济组织以及社会其他 财团参加 组建农业贷款担保公司 实行企业化运作 为农业产业化龙头企业发展提供贷款服务 加强农业 产业化企业家队伍建设 从强化龙头企业内部管理 增强企业自我发展能力和产品市场竞争力的高度出发 抓好龙头企业管理 加强对农业龙头企业家队伍的建 第 8 页 共 8 页 设和人才培养 通过培训学习 考察学习 专题讲座 举办论坛等多种有效形式 对农业龙头企业家队伍提 供成长支持和发展平台 搞好配套服务 围绕促进农 业产业化经营持续健康发展 各级政府及有关部门要 切实提供政策支持 信息咨询 技术培训 成果转化 中介组织发