街道工委科学发展观分析检查报告

第 1 页 共 22 页 街道工委科学发展观分析检查报告街道工委科学发展观分析检查报告 为扎实开展深入学习实践科学发展观活动 推动 地区各项工作的深入开展 根据区指导检查组统一安 排 街道工委在学习调研阶段 坚持全面查摆与重点 查摆 开门纳谏与自查自摆 单位查摆与个人查摆相 结合 采取发放征求意见表 公开投诉电话 组织领 导班子深入机关 社区 企业和居民群众中 了解基 层工作难点热点问题 倾听群众呼声 召开座谈会听 取建议 召开领导班子务虚会 组织党员干部开展解 放思想大讨论 召开 立足区域实际 解决百姓问题 注重自身建设 科学指导发展 主题民主生活会等形 式 对影响制约街道科学发展的因素进行全面的剖析 按照科学发展观的要求 对存在问题的主客观原因进 行深挖细纠 对解决问题的措施 办法深入探讨 确 定整改方向 提出整改措施 形成了分析检查报告 一 围绕中心 努力工作 圆满完成奥运筹办任 务 街道筹备处自 20 xx 年 4 月成立以来 工委以 落实科学发展观为指导 以区委 区政府指示为指针 抢抓机遇 以全面提升各项工作整体水平为目标 克 第 2 页 共 22 页 服人员少 基础薄弱 奥运工作标准高等困难 紧紧 围绕 一个中心 全力以赴确保平安奥运 贯穿 一条主线 强化属地责任 着眼 一个长效 抓班子 带队伍 在实战中全面提升干部队伍能力和 素质 探索 一条经验 注重总结工作中蕴涵的普 遍性规律 抓住 八个重点 重点人管控 要害部 位防控 安全生产 公共秩序 优美环境 媒体宣传 人文奥运 应急处突 强化 四项措施 组织机构 健全 领导靠前指挥 统筹社会力量 机制高效运转 的工作思路 通过环境整治 改善民生 维护稳定 加强党建 充分调动地区群众和社会单位的积极性 实现了地区管理有序 环境整洁 治安良好 生活便 利 社会和谐 圆满通过了奥运实战的检验 一是实现了平安奥运 投资 515 万元建设了 街 道网络指挥中心 安装 100 个摄像头对地区全覆盖监 控 投资 650 万元为 6 个住宅小区安装门禁系统 实 现了物防与技防相结合 通过发动全地区所有的社会 单位 动员了 3000 多名志愿者 聘用了 200 名保安 组建了维护地区社会安全稳定队伍 形成了维护地区 安全稳定的工作局面 迅速果断处置了南湖东园奥运 会开幕当晚突发停电 望京西路暴雨阻碍交通 华彩 工地民工讨要工资等十几起突发事件 地区没有出 第 3 页 共 22 页 现一例非正常访 没有出现一例重点人漏管失控 没 有出现因流动人口和出租房屋检查不到位而引发的矛 盾和问题 没有出现因处置不当而引发的群体性事件 成为全区发案率最少的几个街乡之一 地区可防性案 件发案同比下降 80 以上 创近年来最好水平 实现 了平安奥运 二是统筹改善了民生 通过开展帮扶救困活动 解决困难家庭生活 为残疾人赵全三争取专项资金 提供法律帮助 解决了非婚育子女上户口难的问题 为方便地区企业和百姓出行 在路口醒目位置设立双 语地图和指示牌 9 块 在老旧小区改造的同时 建设 189 个停车位 9 个自行车棚 逐步解决社会 社区 停车难 在社区设立了 52 个便民服务点 解决了群 众买菜难 通过为地区开展的民生工作 使群众生活 不断得到改善 地区群众充分感受到了党和政府的关 心 三是创造了优美环境 为迎接奥运会召开 坚持 把打造工程 营造宜居环境 服务地区百姓作为着力 点 通过 拆 整 建 管 等方法 不断加强地区 的环境建设 进行了 50 万平方米的绿化改造 步道 铺装 21 条 18 万平方米 建筑物外立面 楼体清洗粉 饰 109 栋 86 万平方米 完成 6 个老旧小区的改造 第 4 页 共 22 页 同时积极发动社会单位投入到地区环境建设中 特别 是协调动员了 房地产公司投资亿元 对遗留 10 年 之久的 117 个平房院 304 户两个平房村进行了拆迁 建成了北小河公园和望湖植物园 使 地区具有了具 备绿肺功能 占地 48 公顷的两个绿化园 绿化覆盖 率达 36 实现了地区环境优美 造福百姓的目标 四是深化了聚合力工程 把迎接奥运会的各项工 作作为检验党员干部队伍能力素质最直接的考验 奥 运会期间 通过工委开展 当先锋 树形象 比贡献 做表率 构和谐 的主题实践活动 大大激发了党员 公务员 社区干部 事业单位干部在奥运会中做贡献 的积极性 7 月 20 日至 9 月 20 日 机关 社区放弃 休息 加班加点 领导干部下沉社区在各个站点与志 愿者值班巡逻 主要领导坚持步行到站点检查慰问 我们之能够在奥运筹办和奥运会召开的各项工作 中取得好成绩 使百姓满意 上级认可 是我们在工 作中深入学习贯彻落实科学发展观的体现 总结积累 运用维护地区安全稳定 城市管理运行 统筹改善民 生 发动社会力量参与地区建设的有效方法取得的 但是 在奥运筹办工作中我们也发现到了因为体 制不健全 使部分政府职能得不到充分发挥 影响地 区发展 给百姓生活带来诸多不便的问题 第 5 页 共 22 页 二 认真查摆 深入调研 找准存在主要问题 通过认真总结奥运筹办工作取得的成绩 深入分 析与科学发展不相适应的根源 街道筹备处工委查出 并要在今后实践中重点解决的问题有 三类八个方面 一类 主观能动性上的问题 1 贯彻落实科学发展观 领导班子执政能力需要 不断提升的问题 一是政策理论水平要不断提高 对 科学发展观的学习 运用要坚持紧密结合实际 二是 业务素质要不断加强 新理论 新知识 新情况必须 及时学习掌握 三是开拓创新要不断进行尝试 四是 工作作风 工作标准要不断改进提高 2 保持党的先进性 党员干部工作标准需要不断 提高的问题 一是理论水平和文化素质参差不齐 二 是工作能力素质 工作标准还不够过硬 发现问题 解决问题的能力有待于加强 三是业务水平需要提升 四是参谋助手作用有待于磨练 五是工作方法还不够 科学 六是工作经验比较欠缺 二类 体制上的问题 3 筹备处的体制制约着部分政府职能的充分发 挥 一是编制不完善 职能不健全 二是由于是筹备 处 社保所不能在相关部门备案 社会保障部分业务 第 6 页 共 22 页 不能正常开展 给辖区居民带来不便 4 社区 二元化 结构影响着社区职能的正常 发挥 一是居委会 二元化 问题 使组织建设和队 伍建设受到一定影响 二是居委会的配套用房严重不 足 使各项活动与开展工作受到限制 三是居委会不 能与社区居委会同等配置设施 设备等 正常工作受 到一定削弱 三类 机制上的问题 5 维护地区安全稳定的长效机制需要进一步探 索和完善 一是维稳力量不足 主要是缺少专项经费 二是体制不够健全 制度不够完善 6 城市管理运行的长效机制需要进一步探索和 完善 一是随着人民生活水平不断提高 民主意识不 断增强 城市管理的手段 方法 措施需要不断的适 应人民群众的要求 二是社区居民生活配套设施匮乏 原有配套设施设置不尽合理 7 统筹改善民生的机制需要进一步探索和完善 一是统筹改善民生是一项系统工作 需要整合资源和 形成合力 相应的工作制度 联动机制还不够健全和 完善 二是属地权限与属地责任还不够一致 8 发动社会力量参与地区建设的机制需要进一 步探索和完善 一是社会单位参与地区建设的积极性 第 7 页 共 22 页 不够高 责任意识不够强 二是社会单位普遍重视单 位利益 经济效益 忽视社会利益和效益 三是街道 与社会单位的联系还不够紧密 相互配合还不够默契 三 认真总结 深刻剖析 深挖问题主要原因 针对奥运筹办工作中凸显出来制约科学发展的问 题 街道工委经过多次认真研究 对存在问题的主要 原因进行了全面的剖析 主观原因 1 科学发展观理念树立的不够牢 有重当前 轻长远 重急轻缓的现象 街道建设中 考虑和安排 当年工作 中心任务 阶段重大任务力度大 谋划长 远建设相对少 2 工作标准不够高 工作作风不够硬 认为筹 备处本身不是正规街道办事处 人员少 职能不健全 无法和正规办事处相比 因此工作的积极性 工作标 准受到影响 3 干部队伍建设 系统培养不够 认为机关干 部虽然人员新 经验缺乏 但工作热情高 提高工作 能力和工作水平是现实与迫切的要求 平时严格管教 多 对提高完成工作的能力和水平要求多 精心指导 系统培养相对较少 第 8 页 共 22 页 客观原因 1 人员编制少 职能发挥受影响 筹备处机关 及城管分队共行政编制 64 人 机关 47 人 城管分队 17 人 与其它正式街道相比 人员少 但工作项目 工作标准是一致的 工作任务量相对大 职能发挥受 到一定影响 2 人员成分新 工作质量受影响 公务员中军 转干部 26 人 新招大学毕业生 7 人 占总人数的 科级干部任职 2 年以下的占 64 由于大部分是新人 街道工作经验相对不足 工作质量受到一定影响 3 基础薄弱 工作开展受影响 由于筹备处前 身政企合一 政府职能不够健全 基础建设 基层建 设相对薄弱 一定程度上影响工作的开展 四 努力学习 认真思考 不断提高对深入学习 实践科学发展观的认识 深入学习实践科学发展观就是要正确把握科学发 展观的深刻内涵 深刻理解科学发展观的核心是以人 为本 第一要义是发展 基本要求是全面协调可持续 发展 根本方法是统筹兼顾 了解朝阳区在科学发展 观指引下取得的新成效 认清朝阳区发展面临的新机 遇 吸取奥运筹办取得的好经验 把地区群众的积极 性引导到贯彻落实科学发展上来 同时要认清 街道 第 9 页 共 22 页 在推动全区科学发展中所处的位置和肩负的责任 进 一步提高认识 提升贯彻落实科学发展观的水平 加 快推进地区全面建设 1 解放思想 进一步强化发展意识 筹备处要站在更高的起点 更高的层次 明确自 身定位 进一步发扬奥运精神 巩固奥运成果 树一 流形象 建一流队伍 创一流业绩 充分发挥主观能 动性 统筹协调 推动地区各项工作不断迈上新的台 阶 从思想上实现由一般性服务向满足多层次需求转 变 从工作重心上实现由管理为主向管理与服务并重 转变 从管理模式上实现由政府主导为主向发动社会 广泛参与转变 从被动完成工作向主动工作转变 做 到既总揽全局 统筹规划 又抓住事关群众利益的突 出问题 重点突破 将阶段工作与长远建设结合起来 同时建立涉及地区安全稳定 民生 社会管理等工作 的长效机制 推动地区科学发展 2 牢记责任 进一步强化全局意识 街道筹备处要坚持集体领导和个人分工负责相结 合 不断增强班子成员的全局观念 自觉做到一切重 大问题坚持集体讨论决定 班子成员积极参与和自觉 维护党的集体领导 模范执行筹备处工委做出的各项 决议和决定 按照分工负责的原则 做好分管的工作 第 10 页 共 22 页 确保区委 区政府的各项决议 决定的全面贯彻执行 树立全区 一盘棋 的全局观念 工作中不但要站 在街道自身的角度 更要站在全区的工作大局中思考 谋划 同时要加强与区各委办局等部门的沟通联系 形成良好的工作局面 3 深入基层 进一步强化为民意识 密切党和政府与群众的关系 要带着深厚的感情 做群众工作 想群众所想 帮群众所需 解群众所难 从思想感情上扎根群众 做群众的贴心人 要从实际 出发 增强群众工作的针对性 从群众日益增长的文 化需要和社会多层面需求出发 认真研究不同层次群 众利益需要 关心群众疾苦 维护群众利益 多做实 事好事 增强群众工作的有效性 增强群众的认同感 和归属感 要建立和完善群众监督评议制度 提高为 民办实事的效率 建立承诺服务 登门服务 跟踪服 务 一站式服务等各项制度 提升服务水平 用实实 在在的行动取信于民 4 转变作风 进一步强化务实意识 要努力提高思想政治素质 牢固树立正确的世界 观 人生观 价值观 以党的事业为重 以最广大群 众的根本利益为重 要加强科学发展观理论的学习 不断掌握新形势下城市和社会建设与管理的基本方法 第 11 页 共 22 页 认真研究新思路 新方法 努力成为本职工作的行家 里手 要努力转变工作方式 深入调查研究 增强工 作的针对性和长远性 要充分发挥领导干部的表率作 用 以身作则 率先垂范 要设身处地为群众排忧解 难 做到 为民 务实 清廉 自觉接受党内监督 接受群众监督 接受舆论监督 五 明确目标 开拓创新 不断完善贯彻落实科 学发展观的新方法和新机制 筹备处工委在深入学习实践科学发展观活动中 认真总结奥运筹办中的好经验 仔细查摆工作中存在 的问题 深刻剖析产生问题的原因 结合地区实际确 定了 20 xx 年的工作方向 思路 制定措施 确保问 题的解决 总体思路 根据朝阳区发展思路 结合 辖区特点 筹备处 20 xx 年工作的基本思路是 围绕一个主题 抓住 四个重点 做好八个方面工作 实现一个目标 推 进辖区经济社会发展 1 即围绕一个主题 以区委 20 xx 年工作中心为主题 4 即抓住 四个重点 优化发展思路 统筹改善民生 完善体 制机制 提高执政能力 8 即做好八个方面 工作 一是 两学两促 即向理论精学 促思想解 第 12 页 共 22 页 放 向实践真学 促思路调整 二是 两围绕两解决 即围绕服务群众 解决群众反映强烈的热点问题 围绕核心任务 解决制约科学发展的突出问题 三是 关注特困群体 制定为特困群众服务内容 为其排忧 解难 四是科学发展成果惠及广大群众 为群众多办 实事 好事 五是完善体制 即尽快成立办事处 尽 快解决社区二元化结构 六是完善机制 即维护地区 安全稳定的长效机制 城市管理运行的长效机制 统 筹改善民生的机制 发动社会力量参与地区建设的机 制 七是提高领导班子执政能力 不断提高能力水平 决策水平 树立公仆意识 立党为公 执政为民 八 是提高党员干部工作标准 要内练素质 外塑形象 以一流的服务 一流的业绩 让群众满意 1 即实现一个目标 推进 地区经济社会又好又快发展 主要举措 根据存在问题和查找分析出的主 客观原因 街 道工委认真研究 多方征求意见 制定了加强改进措 施 1 以 三抓三带动 工作机制 提高领导班子 执政能力和干部队伍工作标准 以街道工委长期实践 探索出的 三抓三带动 机制 全面提高领导班子执 第 13 页 共 22 页 政能力和干部队伍工作标准 即 抓领导干部自身建 设 带动领导班子建设 抓机关党员队伍建设 带动 机关干部队伍建设 抓社区党组织建设 带动社区干 部队伍建设 具体做到 六抓 即抓学习 强理 论 抓制度 创规范 抓创新 求突破 抓作风 树 形象 抓培养 鼓干劲 抓纪律 正风气 通过坚持 理论中心组 机关党员干部学习制度 开展 读好书 学好文 活动等 提高科学发展观理论水平和运用科 学发展观指导工作的能力 通过认真贯彻落实民主集 中制原则 坚持领导班子会议制度等 确保决策的科 学性和准确性 通过建立鼓励创新 成果宣传 树立 典范等制度 营造创新氛围 通过解放思想大讨论 树立踏实做事 诚实做事 说真话 讲实情的实事求 是之风 通过走出去 请进来 开展交流等活动 提 高干部队伍能力和素质 同时 运用 两学习 双规 范 双塑造 有效载体 两学习 即学习党章 学习 公务员法 和 行政许可法 双规范 即用 党 章 规范党员的言行 用 公务员法 和 行政许可 法 规范机关干部的行为和工作 双塑造 即塑造党 员形象 公务员形象 2 以领导干部 一沉三包 责任制和安全稳定 责任制 建立维护地区安全稳定的长效机制 第 14 页 共 22 页 一是按照 部门主管 属地负责 的原则 建立 统一领导 部门协调 统筹兼顾 各负其责 齐抓 共管 的维护安全稳定工作格局 落实领导干部 一 沉三包 责任制 即领导干部下沉社区 包安全稳定 包社区建设 包环境秩序 落实安全稳定责任制 即 筹备处每年与社区 社会单位签订安全责任书 明确 安全工作责任人 责任目标 落实安全工作制度 安 全工作奖惩 建章立制 即建立安全稳定工作组织制 度 建立社会治安立体化防控制度 建立安全稳定信 息预警工作制度 建立矛盾排查调处稳控制度 建立 公共事件应急处突制度 建立出租房屋和流动人口动 态管理服务制度 建立地区安全稳定考核制度 二是坚持用 两依法 双维护 一确保 工作机 制 化解人民内部矛盾 即群众要依法维权 企业要 依法经营 政府要依法维护双方利益 确保地区安全 稳定 三是坚持用 五位一体 工作机制 促进社区平 安建设 即以街道为平台 由社区居委会 派出所 城管分队 工商所 物业公司组成联动防控体系 定 期分析研究社区突出的热点难点问题 采取部门联动 确保社区平安 四是坚持用 12381 工作机制 抓好安全生产 第 15 页 共 22 页 即以安全生产为 1 条主线 以安全教育和明确岗位职 责为 2 个工作重点 采取日有记录 月有检查 季有 通报 3 项措施 提出把握市建委的文件精神要落实 培训方式要落实 应知应会的内容要落实 新到场作 业人员培训要落实的安全教育四落实和甲方监督责任 要到位 项目经理责任要到位 安全员职责要到位 现场作业人员安全意识要到位的岗位职责四到位 8 条 要求 明确争创安全 优质 和谐工地的 1 个总目标 五是坚持 五个亲自 五个第一 工作制度 抓好突发公共安全事件处置 处置突发公共安全事件 领导干部要做到 五个亲自 和 五个第一 即亲 自研究应急管理工作措施 亲自查阅记录 亲自把关 审核检查方案 亲自参加检查 亲自督促反馈意见的 落实 主要领导第一时间赶赴现场 第一时间掌握情 况 第一时间稳控局势 第一时间果断处置 第一时 间上报处理结果 3 以城市管理指挥中心为平台 建立城市管理 运行的长效机制 以指挥中心为平台 依托指挥中心的监控网络 逐步实现指挥中心与小区监控信息共享 达到对辖区 全方位 全天候城市运行情况的及时掌控 一是人防 第 16 页 共 22 页 物防 技防相结合 强化联动联合巡查机制 实现网 络化监控机制 立足于两个中心 两支保障力量 三 支巡查队伍 定时巡查 多方联动 确保城市管理全 程监控 二是划区包片落实责任制度 按照条块结合 原则 将辖区划分为两区四片 责任到人 建立责任 制 三是以 五个一 活动 探索建立长效机制 即 观察一条道路 治理脏 乱 差 消除黄土露天 注 重提升管理水平 分析一个企业 规范 门前三包 了解企业需求 优质服务到位 深入一个社区 广泛 宣传发动 全民共同参与 维护社区环境 联系一个 家庭 了解百姓文化需求 加强精神文明建设 营造 良好人文氛围 剖析一个工地 明确双方的责任 建 立监督体系 探索治安 安全防范网络 通过 五个 一 活动 探索城市管理运行的长效机制 4 全面落实 加强社会建设实施纲要 建立 统筹改善民生的机制 根据北京市下发的 北京市加强社会建设实施纲 要 针对地区人员结构和需求特点 以 一完善 二健全 三推进 建立统筹改善民生的机制 将发展 成果惠及广大群众 一是完善硬件设施建设 重点在改造 配置方面 下功夫 加大地区配套用房追缴力度 加大社区现有 第 17 页 共 22 页 办公服务用房改造 办公设备升级等标准化建设 二是健全地区服务网络 依托 四中心 四协会 即 社区服务中心 社区卫生服务中心 居家养老 分中心 残疾人康复中心 计划生育协会 老年人协 会 文体协会 志愿者协会 建立 健全覆盖全地区 各类人群的街道服务网络 三是健全社区服务平台 健全社区服务站 通过 建立 一站式 窗口服务机制 规范社区居民事务办 理的各项程序 搭建完善社区服务平台 确保各项惠 民政策的落实 四是推进公共服务体系建设 通过建立街道和社 区两级服务网络与平台 实施街道与社区工作对接制 登门服务制 首问责任制等便民服务制度 推进公共 服务体系长效机制建设 五是推进社会保障体系建设 结合地区企业多 流动人口多的特点 对国际金融危机对我国经济 社 会产生的影响也会波及到各个领域 因此 我们要有 分析和预见 充分认识到金融危机会带来企业倒闭 人员失业的现象 我们要以科学发展观的思想方法 立足区域 统筹安排 制定与之相适应切实可行的办 法 以应对可能带来的治安 就业 稳定等问题 确 保地区的和谐稳定 做好地区居民的各项社会保障 第 18 页 共 22 页 依托社会保障事务所 民政 残联 慈善等各项职能 的发挥 通过助岗解困 温情关爱 助残康复 慈善 救助等机制 做好地区老 弱 残 困等特殊群体的 居家养老服务和基本生活保障工作 实现老有所为 弱有所助 困有所帮 残有所依的 四有 工作目标 六是推进全民参与体系建设 以 构建和谐 共筑美好家园 为主题 继续开展 和谐 杯 系列 体育赛事 邻居之声 社区艺术节等品牌文体活动 结合街道网站的建立 搭建好主题活动和网络互动两 大沟通平台 推进全民参与体系建设 将发展成果最 大限度地惠及地区广大百姓 形成 健康 和谐 文 明 参与 奉献 的良好社会氛围 5 以政府主导 企业参与 建立和完善发动社 会力量参与地区建设的机制 坚持行之有效的 四促进 工作方法 动员发动 社会力量参与地区建设 形成长效机制 即 以管理 促进服务 以服务促进参与 以参与促进沟通 以沟 通促进和谐 具体工作中做到 四个结合 一是政府主导与企业参与相结合 充分发挥政府 在社会建设发展方面中的职能作用 创造良好的社会 环境 不断挖掘企业的内在潜力和外在动力 有效发 第 19 页 共 22 页 挥企业参与社会管理和城市建设的积极性 二是热情服务与企业需求相结合 街道工委和筹 备处领导要经常深入到企业 社会单位 了解企业 社会单位的需求 体谅企业 社会单位的实际困难 在运用好政策 法规方面 给予企业最大的支持 真 心实意地为企业排忧解难 三是交流沟通与构筑和谐相结合 街道通过与企 业 社会单位的联谊会 座谈会 茶话会等形式 加 强政府与企业之间 企业与企业之间相互了解 增进 相互间的感情 促进区域和谐与社会和谐 四是共建共管与区域发展相结合 街道在充分发 挥城市建设 城市管理主导作用的同时 要调动企业 社会单位参与地区建设的积极性 主动性和创造性 加强政府与企业的良性互动 实现共赢 六 把握目标 制定措施 努力加强领导班子自 身建设 认真贯彻落实区委关于加强班子建设的意见 进 一步巩固和扩大学习实践科学发展观和奥运筹办工作 的成果 切实加强领导班子的自身建设 增强领导班 子的凝聚力和战斗力 1 明确班子自身建设的目标 以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 第 20 页 共 22 页 全面贯彻落实科学发展观 以联系群众为核心 以加 强思想建设为基础 以解决 三类八个问题 为工作 重点 以制度建设为根本 以区委提出的 五个楷模 为目标 实现解放思想有新突破 转变职能有新举 措 服务水平有新提高 真抓实干有新气象 为建设 和谐 提供坚强的组织保证 促进地区各项社会事业 又好又快发展 2 加强班子自身建设的主要措施 结合 地区的特点 总结多年来加强班子自身建 设的经验 以创建 六有 型领导班子 加强班子的 自身建设 一是要创建学习型领导班子 实现思想上要有方 向 加强班子自身建设 必须把加强科学发展观的学 习摆在第一位 深化对科学发展观的认识和理解 带 头学习实践活动 营造浓厚的学习氛围 完善工委理 论中心组 领导班子 党员干部教育培训制度 以理 论中心组的学习带动党员干