商务局2016年上半年工作总结及下半年工作重点

1 / 15商务局 2016 年上半年工作总结及下半年工作重点今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的关心支持下，以招商引资为突破口，以扩大消费为主线，立足“打基础、增后劲、求发展” ，营造发展环境，狠抓项目包装，拓宽招商领域，扩展对外贸易，强化市场监测，争取政策资金，加大市场开发建设力度，全县招商、商务工作呈现又好又快发展。一、2016 年上半年工作开展情况1-6，合同引进项目 5 项，合同资金亿元，实际使用国内县外资金亿元（其中省外资金 78863 万元） ，完成市下达目标的%，同比增长 21%；储备招商项目 20 个，被列为省市重点招商项目10 个，完成市下达目标的 100%。外贸进出口预计完成 415 万美元，完成市下达目标 887 万美元的 48%，同比下降 7%。社会商品零售总额预计完成亿元，同比增长20%。（一）产业化招商呈现新亮点，招商引资实现新跨越今年以来，我县的对外开放工作立足“打基础、增后劲、求发展” ，以招商引资为突破口，营造发展环境，2 / 15狠抓项目包装，拓宽招商领域，农业产业化招商呈现新亮点，招商引资实现新跨越。一是狠抓项目包装，夯实招商基础。围绕我县六大支柱产业，收集包装招商项目 19 个，重点包装了 10万吨柠檬酸生产、100 万头生猪屠宰加工、8000 吨/年食用菌深加工、现代农业示范园等 9 个农业项目，年产 20 万吨饲料级磷酸氢钙、年产 30 万立方米轻质陶粒建材、3 万吨纳米（活性）碳酸钙等 4 个工业项目，轻工产业园、石材加工园等 4 个园区建设项目及彩色沙林、白水塘等 2 个旅游产业项目。招商项目总投资亿元，其中农业项目投资亿元、工业项目投资亿元、三产项目投资亿元。二是狠抓项目推介，促进展期洽谈。借助昆交会、东盟华商曲靖项目专场推介会平台，重点推介我县农业产业化项目，与泰国、新加坡等海内外客商推介了 20 万吨饲料级磷酸氢钙项目、华侨农场现代农业示范项目、大蒜素深加工项目、5000 亩蔬菜种植加工项目，并积极促成沈阳靓马集团到实地考察洽谈，初步搭成投资 2 亿元建设华侨农场现代街农业示范园区项目，与云南景源投资集团公司签订投资 10亿元建设春光东路饮食文化街项目，与云南通用药业公司达成托管收购大蒜素项目合作协议。三是狠抓项目洽谈，促成项目签约。昆交会期间，签订省级国内合作项目5 项，协议总投资亿元，其中农业项目亿元，占签约项目总3 / 15投资的 91%，农业产业化招商呈现新亮点。项目分别是投资亿元的 5 万吨核桃油深加工顶目、投资亿元的茧丝绸深加工项目、投资 5600 万元建设 1000 亩工业竹柳暨 1000 亩金银花种植加工项目、投资 5800 万元建设 1000 吨/年丙酮酸及丙酮酸钙生产项目、投资 6900 万元建设长安汽车超市暨上海大众 4S 店项目。充分发挥农业产业、交通区位优势，促进招商引资实现新跨越。（二）克难奋进，进出口贸易企业稳步发展由于受旱灾的影响，全县农产品种植加工出口企业压力加大，针对不利形势，积极采取措施，加大服务力度，进出口贸易企业稳步发展。一是积极服务，克服困难，促进外贸进出口企业恢复生产。帮助和平科技、万客齐公司、田园公司争取中小企业市场开拓资金、外贸出口扶持资金、贷款贴息资金支持，减少企业损失；帮助田园公司、万客齐公司争取水资源，支持田园公司加快基地改造，建成节水喷灌设施，大大提高了企业生产能力；同时，积极协调金融部门，帮助农产品种植加工企业进行融资贷款。二是积极组团，强化服务，宣传打造特色优势品牌。重点围绕宣传特色产品，打造特色产品品牌进行布展，争取贸易展位 7 个，参展企业共 15 户、参展产品六大类 40个品种，蕻芋食品、茧丝绸产品、甘和菌类食品、七里香肉制品等一大批颇具潜力和发展优势的地方名特产品纷纷4 / 15亮相昆交会。会展期间，日交易额达 5 万元，其中蕻芋食品交易额近 2 万元， “千佛”牌茧丝绸、 “蕻芋”牌魔芋产品、七里香肉制品深受海内外客商青睐。三是组织会外对接，加快国际市场开拓力度。积极组织和平科技、万客齐食品公司、蕻芋公司、七里香公司、食唯鲜公司等 15 户企业，共 60 余人次参加第十八届昆交会贸易对接洽谈会，强化会内会外客商对接联系力度，签订出口货单 2 宗，协议出口资金 450 万美元。和平科技有限公司与与西班牙客商拟签订 400 万美元的维生素 K3 出口货单；万客齐（云南）食品公司与美国客商签订朝鲜蓟罐头 100 万美元。16 月，我县外贸进出口预计完成 415 万美元，完成市下达目标 48%，同比下降 7%。其中和平科技公司出口维生素 K3、铬粉创汇 300 万美元，万客齐公司出口朝鲜蓟（鸡油菌）罐头创汇 100 万美元，田园公司出口蔬菜创汇 15 万美元。（三）主动服务，固定资产投资平稳推进固定资产投资是项目引进建设的关键。为推进招商项目加快投资建设步伐，一是积极协调发改、土地、水务、环保、林业、建设等部门搞好项目前置审批备案工作。二是帮助万头奶牛养殖建设项争取国家扩大内需项目200 万元，帮助万客齐公司、田园公司协调银行商贷 500 万元，帮助田园公司、万客齐公司协调农业生产用水问题，及时解决外来投资企业在生产经营中的困难和问题，推进5 / 15企业投资建设进度。上半年，全县外来投资企业完成固定资产投资 79570 万元，其中我局跟踪企业完成固定资产投资 11050 万元。（四）内贸流通成效显著今年以来，商务局根据内贸流通发展特点，积极争取市场建设资金，加快市场建设步伐，继续组织实施“家电下乡” 、 “万村千乡市场工程”建设，强化市场监测，整顿和规范市场经济秩序，促进了内贸流通快速发展。全县上半年预计完成社会消费品零售总额亿元，同比增长20%。1、积极争取国家资金支持，推进农村市场改造升级。完成乡镇集贸市场及专业市场改扩建项目包装 6 个，积极申报省级乡镇农贸（集贸）市场和特色专业批发市场建设改造项目 5 个，分别是板桥镇综合交易市场、板桥镇后所集贸市场、芳华镇芳华综合市场、召夸镇农贸市场、大泼果蔬批发市场建设项目。2、扎实有效地抓好“万村千乡”工作。构建了以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村物流体系。截止 2016 年底，我县共建设农家店 184 个，日用百货配送中心 1 个，农资配送中心 1 个，2016 年计划新建和改造农家店 10 个，新增“万村千乡”市场工程承办企业1 户。目前，已完成拟建农家店的调查摸底和承办企业的申6 / 15报工作，部分店面开始进行升级改造， “万村千乡市场工程”不仅 100%覆盖到行政村，还辐射到一些大且分散的自然村。开展了 2016 年度万村千乡市场工程项目绩效评价考核工作，所建农家店体现了“建得起、立得住、能发展”的建店原则。3、抓实“家电下乡”工程。 “家电下乡”全面推行“销售网点代办申领并垫付方式” ，简化审核兑付手续，提高销售量和兑付率；出台了县打击借“家电下乡”等名义制售假劣产品专项整治方案 ，在全县开展“家电下乡”专项整治活动，强化市场监管力度，规范家电下乡产品营销秩序。截止 6 月 18 日，全县备案销售网点 109 家，网点覆盖全县各个乡镇，共销售家电下乡产品 28745 件，销售金额达 4715 万元，补贴家电下乡产品 25738 件，发放补贴资金 561 万元，销售量、兑付率居全市前列。4、做好生猪活体储备工作，保障成品油市场供应。组织七里香食品有限公司、县种猪试验场、县蓝宝生态园、常家村生猪养殖合作社四户企业申报省级生猪活体储备承储单位。三和养殖场和金谷牧业科技有限责任公司已通过市财政局和市商务局检查验收，被列为市级生猪活体储备企业。加强与成品油经营企业的联络服务，及时了解企业购、销、存、价情况及存在的困难和问题，积极协调中石油、中石化两大集团充分发挥主渠道作用，7 / 15做好元旦、春节等重大节日和春耕抗旱期间油料供应工作，切实做好成品油项目初报、成品油企业年审申报工作，搞好市场供应工作，确保成品油市场稳定运行。今年 1 月6月，全县共销售成品油 30801 吨。5、高度重视生猪定点屠宰管理工作。商务局十分重视猪肉食品的安全问题，今年上半年开展了 4 次猪肉质量安全专项检查。通过“查屠宰场、查市场、查证照、查检疫、查商品” ，签订安全责任书等形式。有效地促进猪肉质量安全，确保广大消费者吃上放心肉。预计 2016 年上半年，9 户生猪定点屠宰企业生猪屠宰 54520 头，与去年同期 33855 头相比增 61%。6、加强市场监测工作，生活必需品市场供应充足。我县是商务部确定的全国百县监测县之一，主要对重要农用生产资料、农产品、重要配合饲料进行市场监测。列入监测的梗米、面粉、鲜牛肉、鲜羊肉、菜籽油、大白菜等生活必需品供应充足，价格由于受干旱影响 3、4 月份持续上涨，随着旱情的缓解有所回落，与去年同期相比涨幅不大。国产尿素、氯化钾、复合肥、农用地膜、农用棚膜、农用柴油、敌敌畏、百草枯等农用生产资料，价格基本平稳，没有出现大幅涨跌现象。7、积极推进餐饮业发展。一是根据县知名餐饮企业的发展需求，由县商务局牵头，荟宾楼、圣8 / 15邦大酒店、云山宾馆等 13 家知名餐饮企业发起，成立县餐饮美食协会，目前，餐饮美食协会的前期工作基本就绪。二是按照省市商务部门关于创建绿色饭店要求，圣邦大酒店拟申报创建绿色饭店，以推进餐饮品牌化、特色化、规范化、规模化。8、加强市场监管，规范市场经济秩序。加强与公安、消防、工商、质监、安监、税务等有关部门的沟通协作，各司其职，齐抓共管，强化“家电下乡” 、成品油、再生资源、酒类流通、二手车交易市场、猪肉市场等专项整治工作，进一步规范市场经济秩序。今年，我局共牵头组织开展各类专项检查 12 次，出动 540 余人次，共检查企业 730 多户，下发整改通知书 1 份；没收虚假广告标语 6条，罚款 2400 元，发出行政建议书一份，与 61 户企业签订安全生产经营责任书。（五）加强机关自身建设，积极争创市级文明单位一是强化学习培训。学习了行政许可法 、行政效能四项制度 、 云南省外来投资促进条例等相关的商务法律法规，开展了对生猪定点屠宰场、加油站、家电下乡网点、乡镇商务站等人员的政策业务培训。二是加大效能商务建设力度。认真落实效能政府四项制度，确定了 3 个关键岗位 6 个重点环节，积极开展行政能力建设，9 / 15明确了学习型机关培训专题 9 项，部门重点工作 12 项，目标倒逼管理重点工作 2 项，推行机关一线工作制。三是强化行政执法。重点抓好酒类流通、生猪定点屠宰、石油成品油经营管理等行业监督管理工作。四是积极争创文明单位。商务局自成立以来，就把创建文明单位作为一项重要工作来抓，2016 年被评为县级文明单位，去年又把申报市级文明单位列入议事日程，成立了商务局创建领导小组，制定实施方案，整修办公室区，添置办公设施，建立阅览室、荣誉室，营造良好的工作环境；精心编写商务创建市级精神文明宣传手册 、 商务践行科学发展观长效机制 、 商务风等有品位、有深度、有内涵的精神文明建设读物。由于局领导高度重视，各科室积极参与，形成全局上下共创文明的良好氛围。（六）积极组织抗旱救灾，实实在在为民解忧。面对百年不遇的严重旱情，按照县委、政府抗旱救灾工作要求，县商务局及时调整工作重心，迅速成立抗旱工作小组，明确专人深入联系点参加抗旱救灾。党政领导亲自带队，深入永清河、大竹园村指导和督促村委会开展抗旱救灾工作。局机关干部职工和离退休干部踊跃捐款 4400 元，党员特别捐款 5200 元，同时调剂单位工作经费 1 万元支持永清河村委会抗旱，为大竹园村解决抗旱抽10 / 15水电费 2000 元，购买大米 1300 公斤，协调七里香、福玛特超市、云广百货、中国石化曲靖分公司捐赠肉制品、水桶、纯净水、抽水机、云南山泉等价值 33240 元的物资，为大竹园村 26 户困难群众和 300 多名小学生、幼儿园的小朋友献出了一份爱心。积极组织 11 户外来投资企业和 6 户商贸流通企业参与县政府组织的全县爱心捐赠活动，共捐款万元，支持全县的抗旱救灾。策划制作 30 余份抗旱节水和森林防火宣传标语，张贴到全村醒目位置，受到旱区群众的一致好评。协调中石油、中石化两大集团企业组织油源，开辟绿色通道，平均日供抗旱低价油 25 吨，保障抗旱救灾和人们群众生活、生产用油供应。（七）重视难点，妥善处理企业改革和投资问题商务部门既承担国有商贸流通企业改革改制工作的职能，又负责全县外来投资企业在投资过程中的协调服务工作，所承担的职能社会热难点多、遗留问题繁杂、企业发展困难较大，在工作中我们始终坚持“以人为本，沉下身子，主动登门，解决问题”的工作思路。针对信访问题，我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长的信访领导小组，专职处理信访事项。开展了领导干部接访下访工作，实行领导及相关科室轮班接访制度，按月排查信11 / 15访热难问题，上半年共处理商贸企业改革中遗留问题的上访案件 11 起，涉及人员 100 余人。围绕外来投资所遇到的困难和问题，我局采取保姆式服务，及时化解，上半年累计解决投资企业因涉及项目用地、企业用工、项目用水、用电等问题 21 户 40 余项，维护了我县的社会稳定也优化了我县的投资环境。二、存在的困难和问题今年以来，我县对外开放、招商引资、市场流通等各项工作虽然取得了一定成绩，也出现了一些制约因素，主要有：一是进出口贸易困难重重。受国际金融危机和国家出口政策的双重影响，国际贸易的外部环境变得更加复杂和恶化，出口产品市场价格大幅下跌，需求萎缩，订单减少。加之我县产业基础薄弱，结构不合理，支柱产业外向度低。二是吸引外资困难增多。受国际金融危机的影响，境外投资企业资产严重缩水，资金紧张，投资者投资愿望和能力下降，加之各地区之间为加大投资力度，放开外来投资限制，招商引资竞争日益激烈，加大了招商引资成本和难度。三是商贸流通发展后劲不足。传统商贸流通业所占比重大、结构不够合理，连锁超市、物流配送、电子12 / 15商务等新型商贸流通业发展步伐缓慢，所占比重较小，流通业整体竞争力不强，消费对经济的拉动力不强。四是市场秩序尚不规范。假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈、强制交易等现象依然存在，特别是食品安全等问题依然存在，直接影响了居民的消费信心，影响消费品市场的持续、快速发展。五是县城猪肉食品安全问题依然存在。因县畜禽屠宰厂改制拍卖，现中枢镇境内无定点屠宰企业，供应市场的鲜肉都是合伙屠宰、自建屠宰和私屠滥宰，县城上市销售的猪肉都没有宰前检疫印章，猪肉质量难以“放心” ，一旦出现猪肉质量问题很难溯源。三、2016 年下半年工作重点2016 年是“十一五”和“十二五”规划承前启后的关键一年，做好 2016 年工作，对于取得应对金融危机的全面胜利、实现“十二五”的顺利开局具有十分重要的意义。按照年初县十五届人大三次会议政府工作报告提出的各项工作目标和省市商务部门部署要求，为促进商务工作全面协调可持续发展，下半年将重点抓好以下方面工作：（一）务实创新，全力推进招商引资工作再上新台阶一是发挥协调服务职能，完善利用外资促进体13 / 15系。进一步规范外来投资企业审批程序，提高办事效率；加强与省、市招商部门及各类商会的沟通联系力度，完善投资促进体系。二是抓好各类招商项目的跟踪落实。积极与各大产业部门及乡镇进行沟通联系，了解投资招商项目信息，有针对性的拟定招商项目计划，进行上门服务招商，提高招商引资成效。三是积极帮助外来投资企业克服当前困难。及时帮助企业争取上级扶持资金，协调银行融资，加快技术改造，降低生产经营成本，提升抗拒市场风险能力，促进企业加大二次投资力度，做到以商招商。四是加大签约项目的跟踪落实力度，促成资金按期到位。重点抓好今年昆交会 5 个重点签约项目投资建设进度，及时与项目签约单位或部门进行沟通联系，强化服务，加大检查考核力度，提高合同履约率。加大对田园食品公司、万客齐食品公司相关证照办理力度，促进企业增资扩股。五是加大进出口贸易企业服务，推进外贸进出口业务快速回升。积极争取政策性的外贸企业项目扶持资金，用足用活外贸发展促进资金、西部开发资金、中小企业开拓国际市场资金和承接产业转移资金等政策，扩大万客齐公司、田园公司蔬菜基地面积，完成出口蔬菜基地备案 10000 亩，促成和平科技公司扩大维生素 k3 产量，帮助茧丝绸行业扩大出口份额，实现多元化出口战略，提高出口创汇能力。（二）以重点工程为抓手，努力搞活流通扩大14 / 15消费1、健全农村市场体系，大力开拓农村市场。紧紧抓住